浅谈强化基层党建工作的方法路径

李 斌

长沙学院，湖南 长沙 410003

十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这为新时代基层党建工作提出了要求，指明了方向，提供了基本遵循。通过强化会议体系建设、基层组织建设、党员队伍建设、保障机制建设等切实提升基层党建工作水平，不断创新基层党建工作方式方法，推动党建工作引领经济社会全面发展是坚持党对一切工作领导的必然要求，也是确保党永葆先进性与生命力的必然选择。

一、强化会议体系建设，发挥引领指导作用

一是落实基层党组织书记述职评议。进行基层党组织书记述职评议前，首先要吃透文件精神，制定适宜的实施方案。各基层单位对于上级文件要采取开会、座谈、请教专业人士等形式进行仔细研究，弄懂吃透文件精神，切不可自身没有弄懂吃透文件的情况下将文件进一步下达下一级单位；要根据上级考核方案与考核细则，采取开会座谈、走访调研等形式听取基层干部群众的所思所想，因地制宜制定本单位述职评议实施方案，按要求对述职过程中存在的问题及时做好整改完善。其次要准确把握时间节点。按文件要求，在规定时间内开好组织书记“双述双评”会议，完成干部评议等工作；最后要完善各项台账资料。严格按照考核文件和考核评分细则的要求对相关资料进行收集整理。二是开好党员冬春训会议。开好党员冬春训会议，首先要把握四个时间。这主要是指：要把握好截止时间，切不可超过时间拖慢整体进度；要把握好开班前请示时间，基层单位需提前将培训请示、工作方案等报上级组织审核备案；要把握好集中培训的时间，既不能少于上级文件规定的培训时间，也不能过多占用其他工作时间；要把握好工作总结时间，及时将培训的经验教训进行整理完善，做好总结汇报工作。其次要做到三个保证。这主要是指：要保证培训内容，紧密结合上级文件精神、政策法规、党性教育等方面内容，加强“互联网+”等实用技能培训；要保证参训率，确保大部分党员到会培训；要保证基层党委书记上一堂党课。最后要做好十项资料整理。对培训请示、培训通知、工作方案、课程安排、授课材料、培训记录、书面总结、现场照片（有会标）、宣传报道、签到册等十项资料及时做好分类整理。三是开好专题组织生活会。开好专题组织生活会，首先要灵活把握方式方法，抓住重点环节。专题组织生活会既可结合年度考核和党员集中教育培训一并进行，也可利用年度总结会、干部述职评议、基层支部书记述职评议会议等组织开展；对于对照党章找问题、开展批评和自我批评、民主评议党员、组织评定等关键重点环节要抓实做好；其次要把握时间要求，明确专人牵头负责。必须在指定时间内完成规定动作，将工作开展情况及时报送上级党组织；全程派专人参与指导并进行现场点评；最后要落实双重组织生活制度，抓好问题整改。党员干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评；各单位针对组织生活会质量标准不高、规定程序不到位、评议结果不科学、参评对象不合要求等问题，需对照文件要求，切实做好整改。四是开好党建工作专题会议。开好党建工作专题会议，首先要保证人员配备。要根据每个支部的规模配备一定数量的党建专职工作人员。其次要抓好党建工作站设置。要设立党建工作站，挂牌设置独立的党建工作站办公室，明确专职专岗工作人员。最后要加强经费保障。将党组织活动经费列入年初预算，保证组织活动经费有保障。

二、强化党的组织建设，发挥战斗堡垒作用

党的基层组织是基层党建工作的主体，要不断提高基层党组织的工作水平，促进基层党组织在思想观念、工作方式方法上改进创新。一是组织建设全域化。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，灵活把握下属党支部的设置形式，既可按原建制设置党支部，也可依托专业合作组织、当地企业和外出务工经商群体等设立功能型、特色型党支部。与此同时，要确保“两新”组织与党建指导全覆盖，做到台账资料完善，工作经费充足，动态管理持续跟进。二是班子建设年轻化、专业化。以换届选举工作为契机，整改基层班子中存在的结构不合理、年龄偏大、文化水平偏低等突出问题，确保年轻便民服务员全部选进班子，新进的干部文化程度均在高中以上，连选连任干部不突破任职年龄上限，软弱涣散党组织整顿转化配齐配强等。三是教育管理常态化。根据新形势下党员干部的政治思想状况，及时做好谈心谈话等相关工作，建立党风廉政建设和思想动态分析制度；组织党员参加党内集中教育学习活动，当前，要利用“学习强国”“红星云”等学习平台，切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动；四是监督执纪具体化，对照党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等严格要求党员，发现问题及时提醒与纠正，不断提升党员纪律意识与纪律修养。

三、强化党员队伍建设，发挥先锋模范作用

一是要大力发展年轻党员。每年从致富能人、退伍军人、创业成功人士、返乡毕业生和优秀干部中发展一批年轻党员，不断补充后备力量。二是要严把党员入口关。保证各项培训不能少，主要包括入党积极分子培训、发展对象培训、新党员培训等；保证各种会议不能缺，主要包括党员群众推优大会、支部党员大会、支委会等；保证各项资料不能错，不能存在资料不齐全、填写不规范、程序不到位、时间逻辑错误、甚至违纪违规发展党员等现象。三是要建立流动党员登记制度。设立《流动党员登记簿》，力求做到“六个掌握”，即掌握流动党员的基本情况、流入（出）时间、所从事的工作、具体住址、联系方式和党费缴纳情况等，实行动态登记管理。四是要认真开展“创先争优”活动。定期开展党员示范岗、党员责任区等活动，通过党员干部下基层、结对帮扶、“一站式”服务等做法，使党员干部成为服务帮助群众、带动群众脱贫致富的中坚力量。五是要切实加强党员档案管理。加强党员档案管理，首先要做到党员档案袋必须“四有”。这主要是指：要有入党积极分子材料，包括入党申请书、积极分子登记表、思想汇报、群众推优入党综合意见表等；要有培养教育考察材料，包括培养教育情况、支部考察情况、支部考察综合意见、党员群众座谈会议记录；要有发展对象材料，包括发展对象培训结业证书、群众推优入党综合意见表、政治审查材料、各种社会关系外调证明材料，基层党委预审合格通知书等；要有预备党员转正材料，包括入党志愿书、转正申请书、党支部征求党员和群众意见等。其次要做到党员档案室必须“三要”。主要是指：要专室专用，包括档案室要有标示牌，不堆放其他无关物件；要干净整洁，包括使用统一的档案柜、档案盒，档案柜上标示类别，档案分类摆放整齐，卫生状况良好；要检索便捷，包括要建立党员档案纸质版、电子版检索台账，检索方法要科学合理，确保能快速查到每个党员的档案。

四、强化保障机制建设，发挥关怀帮扶作用

一是要健全服务机制，加强情感关怀。完善党员沟通服务机制、通过为流动党员建立服务中心、完善网上信息库、指定专人负责等措施，加强与他们联系沟通，并通过定期发送短信、打电话等形式了解他们的生活与工作情况，帮助他们解决困难，免除他们的后顾之忧。二是要健全帮扶机制，加强生活关怀。积极组织开展春节、“七·一”慰问困难党员活动；积极推动党员日常访问制度建设，及时了解党员的思想与生活状况。三是健全管理机制，加强激励关怀。完善党务公开制度，充分保障党员党内事务知情权、参与权；制定明确的党员干部考核制度，加强对党员干部积分考核等常规管理，对于表现优秀的党员给予精神与物质奖励；不断提升党员干部的归属感、认同感、荣誉感。