『小社区』演绎『大服务』

为进一步增强社区治理和服务效能，德州市德城区深入推进社区治理体制改革，最大限度推动资源力量向社区一线延伸，“小社区”演绎“大服务”，打通联系服务群众“最后一公里”。

“两委一站”为社区减负

上面千条线，下面一根针。长久以来，基层社区承担的行政性工作任务非常繁重，群众所需的幼托、保健、娱乐、养老和公共文化等社会性、公益性、福利性的“对下”服务相对供给不足，这类问题在人口密集的中心城区尤其凸显。“社区倒是有这份儿服务的心，但是对上承担的行政性事务太多了，忙活完这个部门安排的报表，紧接着又得干那个部门部署的工作，能抽出空闲来为居民服务的时间真是不多。”广川街道东方家园社区党委书记刘兵对此深有感触。

德城区委组织部副部长孙威介绍道：“通过前期调研，我们了解到，目前全区最大的社区有两万多人，所承担的行政性事务已非常繁杂，但一般工作人员仅有五、六个人，且人员流动性大，社区工作队伍力量严重不足。”面对这种情况，如果再把政务服务事项简单大量下沉到社区，不仅给基层造成压力，也难以满足居民需求。为了解决此类问题，德城区建立党组织、居民委员会、便民服务站“两委一站”的工作模式，将居委会从承担行政事务中“解放”出来，集中精力开展群众自治和为民服务，而便民服务站则专职负责办理行政事务，实现专职专干。同时，由街道机关下派70余名机关干部到48个城市社区窗口开展服务，实现专人专岗，大大提高了服务效率。

资源整合让窗口“N变2”

小社区，大社会，社区治理工作对于整个社会稳定发展至关重要。德城区原有的社区便民服务大厅一般都设置了4至6个专项办事窗口，每个窗口都要求必须全天候在岗，社区工作人员基本上没有时间到居民中去了解情况、收集问题、调解矛盾纠纷。

为解决这一问题，德城区大力精简社区便民服务大厅窗口设置，合并以前单独设置的社保、民政、计生等专业窗口，改为设置两个功能统一的综合窗口，通过“职责做加法、岗位做减法”，打造“一专多能、全岗都通”的社区综合人才队伍，最终实现社区坐班窗口“N变2”，让每一名社区工作人员都成为服务老百姓的“全科医生”。“前几天俺刚办理了老年证，这要放在原来啊，得跑好几个地方，而且得等好几天，现在到这个综合窗口，只跑一次就行了，当天证就办了下来。不管是服务态度还是服务效率，都提高了。”岔河社区居民张桂珍说。为使社区一线干部能够坐得住、办得好，德城区委组织部专门制定鼓励机关干部下沉的激励办法，从福利待遇、职务晋升、年底考核、绩效奖励等多个方面给予保障，给下沉的干部吃下了一颗“定心丸”。

167项政务服务下沉社区

“以前办个业务需要跑到10里地外的政务中心，真没想到，如今在家门口的社区服务大厅就能办理，还又快又好！”近日，为自己的小店办理牌匾业务的广川街道东方家园社区居民张杏花深有感触地说。

在过去，社区能办理的事项不是很多，居民来到社区之后，社区工作人员只能告诉他们要准备的手续，然后引导他们去区政务服务中心办理。即使是有些能办理的，也需要先汇总纸质材料送到所属街道，街道审核完后再送到相关区直部门审批，整个过程下来将近15天。现在，依托山东政务服务网，纸质材料不出社区全部通过网上流转，受理过程中遇到拿不准的地方，即时通过微信业务交流群或远程视频业务指导的方式进行补正材料，真正实现即时即办。截至目前，德城区已经完成首批13大类167项政务服务事项的下放工作，下沉内容涉及审批服务以及民政、社保、医保、残联等。

德城区委常委、组织部长许勇表示：“我们不断提升社区便民服务水平，通过多种渠道把可利用资源整合到社区一线，真正做到让群众少花钱、少跑路、多办事、办好事，不断提升社区治理和服务水平。”