航天企业基层党支部标准化规范化特色化建设研究

加强党支部标准化规范化建设，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要举措。

国有企业党组织建设是党的建设的重要基础，航天科工四院作为国有大型军工企业，多年来在基层党支部建设方面开展了积极的实践，取得了丰富的成果。但是，在全面从严治党的时代背景下，基层党建工作面临诸多新要求新挑战，党支部建设在组织建设标准化、制度落实规范化等方面还存在较大不足，亟需通过加强党支部标准化规范化建设，进一步提高基层党支部的工作质量和工作能力；亟需结合航天文化特色和管理特色，进一步探索发挥航天企业党支部特色化建设促进科研生产中心工作的独到优势。

建设思路

基层党支部标准化规范化特色化建设是一项系统工程，需要周密策划，落实各项环节和保障措施。航天科工四院北京分院党委从“顶层策划”“核心抓手”“具体措施”三个方面开展基层党支部标准化规范化特色化建设工作。

在“顶层策划”方面，制定《北京分院加强党支部标准化规范化建设实施方案》，通过北京分院党委和党支部两个维度，坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效；在“核心抓手”方面，编制《基层党支部工作操作指南》，为基层党支部开展日常工作提供直接具体的指导和帮助；在“具体措施”方面，组织开展“3+2+1”党建系列活动，注重理论性与实效性相结合，规范性与特色性相统一。

北京分院党支部标准化规范化特色化建设基本模式

北京分院党支部标准化规范化特色化建设借鉴了质量管理思想，按照质量管理“PDCA”循环模式，将建设工作分为“制定方案”“按期实施”“听取反馈检查成效”和“改进提升”四个阶段，持续开展党支部标准化规范化特色化建设，做到有计划、有实施、有检查、有总结，使党建工作在科学化的管理中持续改进，进入良性循环。

建设目标

基层党支部标准化规范化特色化工作可结合支部党员构成以及所在部门的主营业务，划分为科研型、生产型、管理型党支部，以便于后续有针对性地制定标准化规范化特色化的工作目标和措施。

科研型党支部立足于航天科研院所辖属各类研究室，是航天产品的设计和研发部门。科研型党支部要发挥基层研发团队的引领和示范作用，聚焦航天核心技术的攻关，解决“卡脖子”问题。科研型党支部标准化规范化特色化的目标是：用党建工作激发支部党员攻坚克难、爱岗奉献的工作热情，引领各项科研生产任务顺利完成，实现技术瓶颈突破。

生产型党支部围绕航天科研院所所属生产型单位，是航天产品和装备的加工制造和总装单位，生产型党支部肩负组织广大技术工人钻研先进工艺、提升生产制造质量、力保产品交付时间节点等任务。生产型党支部标准化规范化特色化的目标是：以提升党支部组织力为重点，打造“组织力+”基层党建品牌，全力完成各项生产任务。

管理型党支部基于院本部和厂所职能部门，以践行初心使命、积极发挥职能部门职责为重点，将组织资源和优势转化为服务一线科研生产动能。管理型党支部标准化规范化特色化的目标是：打造一支坚强有战斗力的基层党组织，贴近一线主动帮助基层解决问题，以促进党建同中心工作的深度融合。

建设实践

北京分院党委制定《北京分院加强党支部标准化规范化建设实施方案》，开展“3+2+1”基层党建系列活动，其中“3”为北京分院党委实施的3 项重点工作，侧重编制操作指南、组织开展培训、分类指导落实等；“2”和“1”为党支部实施的2项重点工作和1 项特色工作，其中“2”为规范和提升党支部日常工作的具体举措，以规范党支部日常工作流程，提升支部工作标准化水平。“1”为鼓励党支部开展“一支部一特色”党建品牌创建，增强党建工作同中心工作的有机融合，体现党建工作标准化规范化和特色化的辨证统一。同时，北京分院通过成立飞行试验队临时党委，管理各个试验分队临时党支部，进一步规范了开展重大任务期间临时党组织的党建活动，实现党建工作全程化和全时化的有效覆盖。

编制《基层党支部工作操作指南》

针对党支部工作所涉及的党支部及其委员会建设、组织生活制度落实、发展党员、党费收缴使用管理等工作内容，从相关要求、工作程序、各方职责、涉及材料等四部分进行梳理，总结提炼形成标准工作模板共计103 项，为党支部规范开展党建工作提供了直接依据。

组织开展培训

北京分院党委通过基层党支部书记和组工干部培训，进一步提升基层党组织对于党支部标准化规范化重要性的认识；对《基层党支部操作指南》进行充分宣贯，讲解党支部工作主要流程和常见问题注意事项，使基层支部书记、支委能够结合实际情况加深印象；同时也加强了院属单位对于基层党建工作的交流和联系。

分类指导落实

建立北京分院党委联系基层支部机制，即由党委组织部每人联系院属单位的1 个党支部，做到日常督促检查与指导帮扶相结合。同时每季度至少参加1 次所联系党支部组织生活，并坚持“带着办法下去，带着问题回来”的工作思路，切实为推动党支部标准化、规范化建设找到短板、出谋划策、协助落实。

北京分院《基层党支部操作指南》内容架构

加强“两册一档”运用

北京分院党委为各支部配发了《党支部工作手册》和《党员学习手册》，指导并要求各党支部严格做好“三会一课”、专题学习研讨、主题党日活动等各项学习活动记录，确保记录规范翔实。同时，各党支部应按照党委组织部设计的支部档案架构模板，结合工作实际，将《基层党支部工作操作指南》所涉及的材料和支部基本信息台账等其他工作材料进行存档，确保所有材料归档及时完备。

打造“线上+线下”阵地

各党支部充分利用“学习强国”学习平台、“航天云课堂”平台和现有的职工小家，打造“线上+线下”支部学习活动阵地。在线上学习平台注册并通过阅读、答题、测试等形式开展有效学习，创建支部群，鼓励党员分享、交流、讨论学习收获，推动线上学习成为常态，理论学习融入日常。线下阵地按照“3+N”模式搭建，其中，“3”包括党旗、党员教育资料、党务公开栏等3种标配，由党委组织部统一配发；“N”为支部自选，各党支部结合实际认真研究，充分体现支部特色，相关需求由各党支部自行选定。通过党支部阵地建设标准化，来促进党支部和党员学习活动经常化、规范化。

推动党支部开展特色工作

北京分院党委坚持突出政治功能、突出强基固本与改革创新、突出实效与简便易行为的基本原则，从增强政治领导力、思想引领力、组织推动力、创新发展力、凝聚保障力等评价基层党支部工作的五个基本维度，发挥基层战斗堡垒的价值作用，以标准化规范化工作为基层党建中坚措施，引导基层党支部用新的思路、举措和办法，推进基层党建工作形式和内容创新，不断拓展基层党支部特色工作的外延，推动基层党支部全面进步、全面过硬。

北京分院推动党支部开展特色化建设基本维度示意图

北京分院科研型、生产型、管理型党支部按照服务中心、发挥战斗堡垒作用的总体要求，结合各自任务实际，有针对性地开展特色化建设，取得了显著成效。

成立试验队临时党委，建立政工保障体系

参加飞行试验任务是从事航天产品抓总研制单位的核心工作之一。根据任务安排临时组建的飞行试验队参与了航天产品研制过程中最为关键、紧张的环节。北京分院每年开展数十次飞行试验，为了保证飞行试验团队能够在艰苦的外场试验环境中，保持团结一心、克难攻坚的精神状态，北京分院党委为各支试验队组建临时党委，使试验队有了坚强的领导核心；试验队各个分队建立临时党支部，使党建工作延伸至科研试验工作的最前线；为每支试验队配备政工组长，选派党性修养和综合能力较高的政工干部担任，承担着临时党委秘书、思想发动、宣传展示、组织文体活动等职责，并试点在西北、沿海外场设立“试验员之家”，主动发挥政工干部群众工作优势，做好缓解疏导、桥梁纽带等工作，使试验队有了稳定的思想保障。