新冠肺炎疫情下军工经济发展的几点思考

李明昊 王 帅 罗彦平 /文

新冠肺炎疫情暴发以来，我国各行业发展受到不同程度的冲击，但随着国内疫情得到控制，防疫工作逐步进入常态化，各类经济活动开始复苏，我国经济呈现向好趋势，6 月份PMI 指数高于50%，工业生产进一步恢复。国际方面，疫情仍在蔓延，各国采取的封锁措施切断了人员和货物流动，使经济循环受阻甚至中断，产业链体系受到严重影响。同时，美西方国家逆全球化思潮和保护主义倾向更加抬头，中美贸易摩擦加剧，给我国经济带来了不利影响。军工方面，受前期国内疫情影响，军工行业科研生产进度滞后、生产销售急速下跌，虽然军工经济逐步恢复，但主要指标仍低于上年同期水平。下一步，军工单位应认真分析疫情影响，准确把握军工经济面临的形势，加快适应疫情防控“新常态”，提高抗风险能力，促进经济的高质量发展。

疫情对军工经济的影响

一是科研生产的正常进度受到影响。疫情打乱了科研生产秩序，对各项科研生产进度造成了不同程度的延期或滞后结果。目前从各集团实际经营情况数据来看，多数集团科研生产任务普遍存在滞后现象，其中武汉等疫情重灾区军工企事业单位受到的影响较为严重。造成影响的主要因素是由于疫情防控带来的人员隔离，物流不畅以及上下游配套企业开工不足。但随着国内疫情形势逐渐好转，上述情况正逐渐得到解除。二是军工经济产品结构、产业布局受到冲击。军工经济民用汽车、民用船舶等支柱产业在市场原就萎缩的情况下又遭重创，相关经济指标回落较为明显，未来发展不容乐观。三是国际业务受到影响。受疫情影响，国际贸易业务急剧萎缩，新增订单量也大幅下降，受国际货运停滞影响，部分企业还将面临履约延期带来的法律风险。

军工经济未来发展面临的形势

全球经济衰退、全球供应链重组以及中美贸易摩擦给军工经济未来发展带来挑战。此次疫情使全球主要经济体受到的损失巨大，世界银行2020 年6月发布的《全球经济展望》预计全球经济2020 年将收缩5.2%，其中新兴市场及发展中经济体将年收缩2.5%，为60 年来首次整体收缩。疫情蔓延使全球流动性受阻，各国政府对制造业和贸易直接管控或加速产业回流，逆全球化加剧，加速全球产业链供应链体系重塑，产业发展不得不重新审视自身产业链的风险。另外，由于中国在疫情中最先得到控制，中国在全球供应链中的地位日益凸显，动摇了美国经济技术的支配地位，中美贸易摩擦较量进一步升级，中美关系逐渐从以合作为主转变至以贸易竞争、战略竞争、产业链竞争为主的较量态势，我国产品进出口将受到影响。

国内防控得力为经济发展赢得先机。在党中央的统一指挥和习近平总书记的亲自指导下，我国一系列抗击新冠肺炎疫情措施效果明显，国内疫情得到基本控制并率先迎来“拐点”，我国经济社会发展开始逐步恢复，当前，如何充分利用我国率先控制国内疫情发展而争取到的发展“窗口期”，抓住全球产业重塑的时机，提升军工制造业全球核心竞争力，将成为破题“疫情后军工经济高质量发展”的关键。

军工经济高技术优势明显，产业升级发展迎来新机遇。军工行业具有战略性高技术特点，产业范围广泛，几乎涉及国民经济全部行业。在疫情防控期间，军工单位迅速转向生产防疫产品和物资，支援疫情防控工作，充分显示出军工技术优势。同时，在疫情防控期间，云计算、人工智能、大数据等数字技术得到了充分的运用与发展，5G 相关产业、工业互联网等新基建投资领域或将成为助力国内经济发展的“新引擎”，为军工行业“产业数字化、数字产业化”转型发展带来新的挑战和机遇。

优化产业布局 提升产业先进性

此次疫情中，军工经济增速回落明显，表面上看是因疫情影响造成科研生产无法正常开展，深层次来看，暴露出军工行业转型速度慢、应对突发事件的敏捷性不够；科研生产过多依赖传统方式，信息化手段不足；高技术产品规模较小、市场占有率低，产业布局还有待优化，产业先进性有待进一步提升。

进一步加强对重大突发事件应急防范机制的研究分析。根据此次疫情对军工经济带来的影响，尤其是涉及多方协调、统筹、联动协同机制的问题，建议全面统筹协调军工经济产业发展。建立健全主要经济指标的应急监测、预警体系，针对重大突发事件做好军工经济发展趋势的预研预判，提高突发事件应对能力，做好常态化突发事件应急准备，增强军工经济抗风险韧性。

加强对军工经济发展的研究，完善经济指标监测及评价体系辅助科学决策。建议以突出集团主业特色为主线，遵循市场规律，加大对军工经济发展方面研究的投入力度，尤其针对军工经济指标动态监测分析、新产业新业态的发展特点研究方面，通过设立关键性统计指标来监测、分析军工经济运行的历史和即时数据，对军工经济运行中的关键特征进行专题研究，对当前和未知经济运行的形势、状态以及可能会出现的问题做出预判，避免经济运行中的失衡所带来的不良后果。

进一步加大信息化建设力度，加强区块链技术在军工经济产业链供应链方面的应用研究，推动军工产业数字化、智能化转型。在此次防疫管控和复工复产工作中，各军工集团充分利用现有信息化手段，很大程度上缓解了信息不对称、工作不协同等方面的问题。但当前军工经济发展中还存在信息化手段不丰富、军工集团间信息化建设不平衡等问题，建议进一步加强对5G 等信息化新手段的研究，提高网络信道保证能力和安全可控能力，建立健全大数据辅助决策长效机制，统筹运用政务大数据、商业大数据、社会大数据，有效预判和处理风险点，提高国防科技工业治理体系和治理能力现代化水平。与此同时，针对此次疫情暴露出来的传统形式上产业链、供应链抗风险能力较弱的特点，建议在加强信息化建设的基础上，加强区块链技术在军工经济产业链、供应链方面的应用研究，探索区块链技术在军工经济中实现信息流、物流、资金流三者去中心化信息记录、多层加密、信息溯源等方面的军工产业化应用。

加快军工科技成果转移转化，提升民品产业市场竞争力。军工领域取得了大量的科技成果，下一步要加快国防科技成果转化运用、刺激军工经济创新活力，提升民品产业附加值、增强核心竞争力。应重点在航天、航空、船舶、核能、电子信息等领域加强军工技术成果向民用转化，促进产业发展、协同创新，形成发展合力，着力构建具有高科技、高技术核心竞争力优势的民品产业发展格局，保障国防科技工业经济高质量发展。