失业保险援企稳岗政策效果评估问题研究*

2020-11-29王兴

法制博览 2020年34期

王兴

河北政法职业学院，河北石家庄 050061

援企稳岗主要是指国家通过政府的方法解决企业经营上的困难的措施或服务，助力相关的部门做好援企稳岗，从而实现精准就业的服务工作，切实的解决就业难、管理难等问题。援企稳岗不仅对稳定就业岗位有保障，同时对于职工的利益也有切实的保障。这是失业保险的关键补充，有效的为企业减轻负担，推进社会的持续稳定发展。

一、推进失业保险援企稳岗政策的必要性

（一）有助于加快经济转型升级

随着我国经济的快速增长，我国已经逐步进入了中等收入的国家行列之中。目前由于一部分中等人口收入的减少，以及相关内外因素的作用，我国必须迅速的对供给侧环境进行改善，并不断的完善，从而更好的加快我国经济的转型，促进经济长期稳定的发展。从目前我国的经济现状来看仍旧矛盾重重，不仅第三产业经济总量的份额低，同时由于传统工业多，导致新兴产业即使在增长，也无法对传统工业的颓唐进行弥补。我国当下正处于非常关键的转型时期，因此推进失业保险援企稳岗的政策，对于激发企业的发展积极性具有重要的保障，同时企业还能够全面的发挥创新的作用，有效的提升企业的竞争力，以及发展质量和效益。

（二）有助于减少失业，实现稳定就业

从目前我国经济的现状来看，已经逐步在走向新常态，主要包括经济增长的速度不断变化，经济结构转型升级，与刺激经济发展相关的政策不断叠加。此时对企业来说，使企业的经营风险不断的增大，同时还可能导致员工下岗，转岗的问题频繁发生。尽管当下总体来说就业的前景比较好，但是由于市场的供和求关系的变化，就业的结构性矛盾仍旧是越来越明显，其中最关键的就是有很大一部分的劳动者的专业技术无法满足企业技术结构的升级与调整。但是政府作为国家进行统治和社会管理的机关，对于正常缴纳税费、按照规定时间办理社会保险的参保手续，对于社会赋予的责任积极承担的企业，政府是非常有责任与义务去帮助企业度过风险和难关的。实施失业保险援企稳岗政策是至关重要的，可以有效的解决在某一个时期内由于就业的结构性矛盾运用的解决办法，同时有助于减少劳动者的失业率，实现稳定就业，顺利地完成就业的目标，保持就业局势的平稳性。

（三）有助于完善失业保险制度

在我国社会经济的发展和变革之下，劳动力的供求关系也在发生着不断的变化，尤其是青壮年的就业压力问题不断显现，对就业造成一定影响的原因一方面是我国经济结构的调整；另一方面是技术的进步。目前就业工作仍旧处在形势相对比较严重的阶段，求职者要求公平的就业以及选择高质量的就业的要求不断的增加。经济发展与民生紧密相连，就业是最大的民生，是经济发展的重要因素，要想更好的保障和改善民生就必须要考虑到人民最关心的利益问题，从而有效的推进失业保险的援企稳岗。对于按照国家的要求按时缴纳失业保险的企业必须给与大力的支持，其中最关键的就是给予一定的稳岗补贴，这样实施的效果不仅可以充分的调动企业参加失业保险的积极性，同时还可以使失业保险的参保面得到扩大，从而使更多的企业在这个阶段从中获得一定的有益之处。

二、失业保险援企稳岗政策实施存在的问题

（一）政策宣传仍需加强

目前有些企业对于失业保险援企稳岗的政策宣传仍旧需要不断的加强，对援企稳岗的政策没有完全的理解，掌握的不清晰。还有一部分这样的情况就是有部分企业虽然知道有援企稳岗这项政策，但是对里边的相关政策内容以及如何进行申报的流程并没有进行具体的了解。

（二）办理能力有待提升

有些企业在进行失业保险援企稳岗政策的实施过程中，对于招聘工人和解聘工人的手续没有进行严格的履行，所以导致企业没有办法对职工的数量进行准确的核定，因为没有核实到准确的数据，所以对于裁员的数量以及精准度不能进行准确的把握。因此就不能保证失业保险援企稳岗补贴发放的准确性。目前失业保险参保面在不断的扩大，新型业务工作也在不断的增加，同时综合服务对象和人均服务量急剧增长，这就对服务人员数量与工作人员配备失衡造成了一定的影响。尽管现在非常多的企业人都在不断的推广信息技术的运用，但是对信息技术掌握程度低的情况仍旧存在，从而导致即使不断的推进信息化的建设，但是仍旧得不到合理有效的利用。

（三）资金使用难以监管

国家推出并实施失业保险援企稳岗政策的关键就是为了给依照法律参加社会保险并能够足额缴费的企业提供保障，从而减少企业的裁员率，稳定企业职工队伍，促进企业健康平稳的发展。企业作为市场经济的主体，具有经营自主权，但是有部分企业享受到了援企稳岗的补贴之后，有没有将稳岗补贴用于职工一系列的资金支出，是很难对其进行监督和管理的。

三、推进失业保险援企稳岗的实施效果及实施策略

失业保险援企稳岗政策的实施效果相对企业来说首先为企业减轻了负担，有效的使企业的资金压力得到了缓解，对于企业在困难时期渡过难关是非常有利的，同时也为企业树立了在困难时期解决危机意识的信心。企业在政府政策的支持下，必须要争取做好少裁员甚至不裁员，为企业留下技术人才提供保障。最后在关键时期，为企业与职工构建和谐的劳动关系，同时使得企业的社会责任得到了一定的提升。

（一）加强政策的宣传工作

推进失业保险援企稳岗的实施效果，最关键的策略之一就是要认识到失业保险援企稳岗的含义，加强政策的宣传工作，对于相关的政策信息及时的向外输出。与此同时，加大政策宣传的力度充分的利用信心传播技术等多种多样的方式进行失业保险稳岗政策的宣传，争取做好电视上有相关的宣传短片、报纸上有相关的宣传内容。首先通过推进信息技术援企稳岗政策的传播普及覆盖，为企业、职工等快速地了解到失业保险援企稳岗提供有利条件；其次对失业保险援企稳岗的政策进行及时的宣传，从而有效的实现定向失业保险援企稳岗政策新的推送工作；最后走进企业积极的宣传失业保险援企稳岗的宣传资料，从多个方位、不同角度宣传失业保险援企稳岗需要办理的工作流程，从而为需要帮助的企业实现整体的覆盖，进一步使企业以及企业的工作人员知悉失业保险援企稳岗的政策。

（二）严格的审批，维护基金的安全

提高失业保险援企稳岗政策的办理工作的前提就是进行严格的审批工作，根据我省印发的《关于做好失业保险支持企业稳定岗位工作的通知》，将所有符合条件的企业纳入到失业保险援企稳岗政策中来，并且保证失业保险稳岗补贴办理过程的规范性，在办理的过程中对于要补贴申领的企业必须严格的核实，对整个办理的过程进行全方面动态的监督和管理，同时对于失业保险基金的内部控制管理必须要不断的加强，对于违规使用或者套取现金使用的现象必须严格的防止。但是，对于疫情这种特殊期间而言，我省根据《关于进一步落实失业保险稳岗返还政策支持保就业工作的通知》，加大扶持力度，并强化精准落实困难企业稳岗返还政策，支持企业稳定、健康的发展。

（三）切实加强跟踪问效

跟踪问效不单单只是进行简单的汇报工作或是简单的总结和表扬，而是上级必须要有充足的责任心和耐心，对于每一分钱、企业的每一个项目以及员工的每一次升职的流出都要严格核实统计，将工作真正的落到实际的地方。经过切实的加强跟踪问效，企业必须要严格的按照相关的规定支出或者使用现金，从而更加坚实的为企业稳定岗位提供支持。同时要完善失业保险援企稳岗政策的监督与管理工作，合理的规范失业保险援企稳岗政策的建设工作，同时严格执行不同岗位的不同管理制度，在这过程中，切实加强跟踪问效，尽自己的职责，做好所承担的工作，互相督促和管理，从而保证失业保险援企稳岗政策的有效实施。