港航工程施工企业招投标风险控制的建议

2020-11-29孟宪伟中国港湾工程有限责任公司

珠江水运 2020年21期

◎ 孟宪伟中国港湾工程有限责任公司

1.招投标工作中常见的风险

1.1 技术风险

在技术方面的风险是：（1）设计方案。在招投标的过程中存在多种类型设计方案，其中由于不同因素的影响，导致最终设计方案存在一定风险，从而会对招投标造成影响。（2）不合理的报价问题。有些单位为了自身的发展，会通过不合理的方式进行抢标，长此以往，不仅会损害企业自身的经济效益，还会给施工的整体质量产生一定的影响。（3）定标阶段的问题。这个阶段的风险因素主要包含两个方面：第一，竞争风险。投标方在编写投标文件时，会通过各种渠道获取竞争对手的资料信息，如果获取了竞争对手的核心机密信息，就会压低报价，而且报价很可能会比成本价还低，中标以后，还会用别的手腕获得高额利润，因此在竞争方面会产生很大的风险。第二，执行风险。投标的过程其实就是预测一些不稳定的因素，而在真正实施的时候，随着外部环境的变动，这些不稳定的因素也会发生很大的变化，所以会导致招投标在实施的时候也会存在风险。

1.2 与环境相关的风险

在招投标中，有关环境风险问题也需要重视，其中最主要的风险有两个，分别是不可抗拒力自然风险与自然风险。前者主要是无法进行提前预知或防御有关的风险，例如洪水冰雹等，后者则是能够提前预知，并且展开有效预防的风险。针对目前招投标的工作来说，其对环境风险的问题还无法进行有效地控制。如果没有制定出有效的解决方案，会对工程建设造成一定的影响。

1.3 关于合同方面的风险

完成招投标工作以后，然后就要进行合同的签订。但是在合同签订过程当中会存在更多风险问题，其中主要的风险是报价、违约风险。前者是无法完成合同履行的职责所引起的风险，而后者主要体现在报价不合理的方面的风险。如果无法在规定时间之内完成施工，就会出现工期拖延的问题，会出现违约的风险，要及时关注合同风险，运用合理的方式规避风险。

2.港航施工企业招投标风险控制的办法

2.1 风险的转移

在防范招投标风险的措施当中，最为常见的一种方式就是风险的转移，这种办法也是十分有意义的。风险转移就是将可能存在的施工层面的风险问题转移至其他部位。经过风险转移，使得企业减少承担风险的责任，不会太被动。比如在施工时会因为工程地质水文环境超出预期的规划，造成施工难度变大的问题。所以，在招投标过程当中，要对上述情况进行详细的约定，将这类情况导致的工期违约风险责任转移到其他方面。

2.2 风险的规避

对可能出现的风险问题提前做好安排就是规避风险。例如报价风险，如果报价不够合理，最终会使施工企业的经济受到影响。就该影响而言，可以通过增强控制提高报价的合理性，最终达到规避风险的目的。

2.3 风险的弱化

对于那些没有办法避免的风险，则需要港航施工的企业承担，对于这类的风险，需经过合理的方式进行弱化，尽量降低风险的出现。例如在招投标过程当中对质量的规定，因为工程建设的规模情况，许多地方都会存在质量问题，最终导致质量风险。针对这样的风险，需要在招投标的过程当中对风险进行考量，进而降低对施工企业造成的影响。

2.4 对损失的控制

除了弱化风险之外，还应该及时关注损失的问题，要尽量减小对施工单位的影响。比如工期拖延风险问题，这就需施工企业在遇到该问题以后及时制定相关办法，对工期作出一定调整，一方面需要保证质量，尽可能更快地完成施工，另一方面，则是要和业主进行协商，实现控制企业损失的目的。

3.港航施工企业招投标风险控制的建议

3.1 完善风险的规避策略

尽管招投标是存在风险的，但是可以运用风险规避策略提前规避。要想规避招投标风险，就要明确招投标的流程，制定科学规范的招标文件，还应强化管理有关人员，清除风险的发生条件。港行施工项目工程较为繁杂，海上作业窗口期不是很长，招标方应提前进行编写招标文件、市调等这些准备工作，等条件都具备时，就可以正式开启招标采购工作。

3.2 优化风险转移策略

要想清除自身的招投标风险，既可以运用规避风险来减少损失，还可以把风险转嫁到另一方。风险转移其实是把招投标中的一些风险出现的结果和风险的责任都转嫁给另一方，具体的表现形式是订立合同和设定条款，且这种风险应对方式是符合法律规定的。比如：随着市场行情的变化，导致港口巷道工程的材料价格上浮16%，工程造价也会提升9%，这时候就有风险的产生，如果签订了固定单价的合同，就可以把材料上涨的风险转嫁给承包方。此外，由于港行施工项目招标的工作量很大而且还相对集中，一个环节套着一个环节，所以在实际采购时就要合理科学的规划招标标段和范围。成套项目比较适合绑定招标，这样可以减少管理工作量，如有特殊工程可以科学合理的拆开招标，这样能确保质量进度。

3.3 法制法规与组织的健全和建立

基于法规健全的角度，需确保具备科学严谨的规范制度标准与要求，全方位确保招投标的公平公正性，强化对应的审批制度，然后再此基础上设置专职审批的机构，同时，负责招投标的主管组织需在评审当中回避。基于机构部门组织健全角度，施工项目的负责人员需要具备充分的临场经验以及实践的经验，特别是同一项目的管理人员，作为技术人员，也应该贡献自身的力量。选择出优质的工作团队，为之后的设计方案奠定良好的基础，进而提升业务的整体水平，有效控制港航工程招投标风险。

3.4 提高对技术风险防范意识

管理好技术风险的防范问题，可以避免影响招投标工作的整体进度。港航施工时有很多企业参与，会影响施工的整体水平。所以，要结合实际工程的情况，合理划分施工标段。在划分时需要根据建设条件、施工经验和机械化水平进行全方面的考虑。然后，把设计工作做好。针对设计方面存在的风险问题需要提前预防，因此对于该风险，运用规避风险是最为有效的。具体而言，对于设计的方案应该加强审查工作，运用先进的信息技术有效地审查，进而避免在设计方案里出现风险问题。最后，需要控制好报价的风险。在报价层面会有很多不合理的方案，会直接影响到企业的总体经济效益。所以，要将工程建设当中产生的全部费用纳入报价编制当中，通过这样避免后期产生的各种风险。

港口施工项目不仅建设施工难度很大，而且对设备的要求也很严格，这就要求在招标时一定要根据市场情况，严格订立相适合的技术要求，还要高度重视服务和品质，保持综合评估法，从而择出合适的中标方。如存在不确定性的招标项目，可以同意投标方在相对界限内在几种方案中选择适合的方案或者自行定制投标设备型号，这样可以突显投标方的长处，推动竞争的合理性。

3.5 做好环境风险的控制

港航施工企业需要重视环境的风险控制，确保企业自身的利益。具体来说，一方面就要增强对可控风险的防范问题。针对该类风险，主要通过风险的规避、控制损失等办法进行防控。比如针对施工技术产生的风险来说，就需要提前制定相关方案，实现风险的规避。另一方面，对于不可控的风险，则需要通过风险的转移，尽可能降低对施工企业产生的影响，确保企业自身的利益不受影响，如潮流、浪波等不可控的影响因素。