浅谈警车的管理与维护的重要性

苏智猛

福建省华安县公安局，福建 漳州 363800

随着《道路交通安全法》、《党政机关公务用车管理办法》的实施，公安部门逐渐改善了警察车辆的管理机制。与两年前相比，提高了警察安全和形象的标准化程度，但警车的使用和管理也引起许多新的问题。公安机关的车辆管理也遇到了许多重大问题，如何加强和解决警车管理问题是非常重要的。

一、存在违反警车管理使用规定的行为

（一）警车私用情况仍然存在。警车是公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、服务人民群众的交通工具，是严禁私用的，公安部制定的《警车使用管理规定》对警车的使用都作了明确的规定，可是在实际生活中仍存在着警车用于各种非警务活动的情况。极个别民警，仍然不够重视警用车辆使用权限，公然或私下将警用车辆做为私人交际工具，将警用车辆当作自家的私家车一样，用于自己的私人活动，接送孩子、探亲访友、外出旅游，甚至有的非警务时间将警车停放在饭店、娱乐场所。

（二）存在驾驶警车特权思想。应该说，目前大多数警用车辆驾驶人员的素质是好的，大多数警车驾驶员能够自觉遵章守法，珍惜警察荣誉，文明驾驶，但少数民警仍有耍特权、抖威风现象，造成很坏影响，他们遵法守纪意识不强，交通违法行为严重。主要表现为有的警车非执行紧急公务，开警灯、鸣警报，有的警车为非警务活动开道，多数警车驾驶员都不系安全带等。由于警车驾驶员交通违法，造成的交通事故也不少。

二、分析警车使用中管理不善的根源

（一）对警车使用的控制措施不够。尽管公安部制定了《警车使用管理规定》，但是公安机关部门出警多、业务广、突发性强。因此，这些措施的执行情况不佳，使得事情变得更加棘手。由于一些民警没有充分意识到他们为人民服务的目标，他们不知道他们手中的权力是人民授予他们的。违规使用警车损害了公安机关的形象，妨碍了警察与人民之间的和谐关系。轻度教育、缺乏教育以及公共安全和意识形态的教育进度缓慢之间的技术矛盾，导致了民警无意中违反了警车使用规则。

（二）对“依法管车、用车”的重要性认识不足。个别基础单位对警车管理工作不重视，要求不严，对问题看得很淡，认为这是小事，对发现的问题不及时查处，听之任之，积小成大，总认为挪用、套挂公安牌照虽然是违法行为，但为了工作无所谓，以致于出现管理不严的情况，放纵和助长了违法违规行为的发生，有的甚至帮助实施违法违规行为。

三、加强警车使用管理的建议和方法

（一）执行《规定》是为了管理民警，根据着陆许可证、停车许可证、使用许可证申请的批准、警车的使用和维修制定了一套规则和条例。查明缺陷，有效防止违反警察车辆使用和管理条例的行为。

一方面，我们的目标是要采取措施问责制加强对警察车辆的监督，需要采取全面和严格的问责制措施，消除全面性和不准确性，将言辞和慈善等行为排除在外以及有效履行义务报告。另一方面，必须严格遵守“使用、监督和负责”的原则，关于警车管理责任的指示明确规定，使用单位负责人是警车管理的主要负责人，他必须履行职责和职责。

（二）教育领域开展工作教育管理，警察车辆的使用是公安部门的一个重要组成部分，公安部门必须充分认识到，警察车辆的建造中没有未成年人，交通事故时也没有未成年人。在涉及公众舆论或民警的情况下，有关公安机关和民警极有可能被置于公众舆论的首位，这严重损害了公安机关和民警的形象。因此，定期提高民警对管理警车使用的重要性、必要性和严肃性的认识是重要、必要和认真的。组织民警进行关于《道路交通安全法》、《警察车辆使用规则》等培训教育，确保执行警察车辆使用条例牢记心中，并坚决防止违规行为。

（三）进一步提高警车形象重要性的认识。警车作为一种特种车辆，在这个意义上，警车是神圣的，警车驾驶员这个岗位也是神圣的。正因为如此，警车的使用和管理引起了社会各界和人民的关注。警车形象在一定程度上代表了公安机关的形象。各级公安机关要充分认识警车形象的重要性，高度重视警车的使用和管理。各级公安机关既是警车的使用者，又是警车的管理者。主要领导是警车管理的第一责任人。我们必须高度重视这项工作，把它作为当前十分重要和紧迫的工作提上议事日程。各级公安部门要加强教育，牢固树立警车模范驾驶理念。切实消除思想上的特权意识，切实做到安全驾驶、文明驾驶。同时，各单位要结合“社会主义法制观念教育”和“八荣八耻教育”，通过开展形式多样的法制宣传活动，加强对公安系统驾驶人员的职业道德教育和法制教育，做到他们在警车使用和管理中“以遵纪守法为荣，以违法违纪为耻”。

（四）突出重点，依法管理，解决警车使用管理中的突出问题。一是认真开调查治理，建立健全工作机制，落实警车入户审批制度和责任追究制度，确保非政法机关不使用警卡，解决以警卡代替非政法机关的问题。二是通过集中管理和日常管理相结合，解决警车出借问题。包括将警车借给其他单位或个人使用，需要加大整治力度，从源头上堵住影响警车形象的漏洞，减少警车交通事故隐患。三是要坚持静态管理与动态管理相结合、综合管理与专项查处相结合、登记造册相结合，确保警车、警卡、驾驶证登记的各项内容一致，解决警卡摘牌使用、报废等问题车牌，禁止悬挂一个以上车牌、非法制造车牌、喷涂警车外观、公安机关及其警员购买、使用无证车辆。四是通过学习教育、奖优罚劣，解决警车司机在特权理念崇拜下严重交通违法问题。包括无证驾驶警车、驾驶警车闯红灯、闯禁区、乱停乱放、乱穿乱插、超速、疲劳驾驶等严重危害交通安全、影响交通流量的行为。

（五）建立健全警车使用管理长效机制。长期以来警车使用管理的实践告诉我们，解决警车问题的关键是加强日常管理。如何进行日常管理？关键是要制定规范。主要是抓好警车审批，严格执行警车进销户制度。严格按照有关规定，贯彻“谁使用、谁管理、谁负责”严格审批管理的工作原则，警车油漆、标牌符合规范要求。

凡达到报废年限的警车，一律报废，不得变卖。如果在使用期限前被卖掉，必须重新油漆，并移除警察标志，要坚决防止挪用公款上路等问题。

为进一步加强警车管理，消除安全隐患，杜绝警车安全责任事故的发生，进一步完善管理制度，按照“三严”标准加强警车管理：一是严格执行警车钥匙集中保管制度。各所、队执勤民警应当集中保管警车钥匙。出警车辆要登记，指示方向后领取钥匙。回到单位后，应立即归还钥匙，避免警车出不去的情况。二是严格执行公务用车调度清单制度。科、所、队公务用车由办公室负责人填写《车辆调度表》，注明用车单位、车号、司机、车辆调度任务、行驶里程、车辆调度人等，报单位领导批准。否则，不得放行车辆，杜绝公车私用现象。三是严格问责制度。警察驾驶警车从事警务活动，必须注意保持安全车速，不得发生碰撞和擦伤事故，责任人负有以上主要责任。否则，除了按照单位有关规定赔偿经济损失外，还将在警务会议上进行深刻检讨。

在公务用车管理改革的背景下，如何加强对警车的管理，将受到各级领导的更多关注。本文提供一些思路，未来基于RFID的警车管理系统提出了一种可供参考的改革方法。作为公务用车电子监控手段之一，可以显著提高警车管理的自动化和智能化水平。