疫情发生后，企业应急工作怎么做？

中国核工业集团有限公司综合部/文

新型冠状病毒性肺炎疫情发生以来，给人民生命健康造成威胁的同时，也给企业运营带来了挑战。面对这一突发事件，中核集团根据应急管理制度和预案，迅速启动了公共卫生事件应急方案，确保了全系统疫情总体平稳可控。

抗击疫情是举国之战，积累了许多宝贵经验。作为企业也可从中获得启示，提升未来在危机中闯关的能力，我们在进一步完善应急体系方面总结了以下10 条：

危机的级别，需要同时从内部和外部审视

中核集团应急管理制度规定，突发事件按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级。

此次新冠肺炎疫情启示我们，划分突发事件级别，既要考虑到企业内部因素，又要考虑到外部因素，也就是企业所在地疫情严重程度和政府启动应急响应的级别等因素。

只有进一步细化完善分级标准，对突发事件精准分级，并进一步明确相应级别的应急机制和资源配置，才能确保应急响应及时有效，精准适度，达到最好效果。

在“听得见炮声”的地方决策

中核集团应急管理制度规定，集团级应急组织机构由综合应急指挥部、专业应急办公室、现场应急指挥部组成。

此次新冠肺炎疫情启示我们，一些突发应急事件具有明显的区域性特征。疫情发生后，我们迅速摸排了不同地区，尤其是湖北、武汉地区企业的分支机构和项目、人员状况，落实前方各企业的主体责任，为疫情防控起到了关键性作用。

应进一步建立和完善区域性现场应急指挥部机制，并建立对重点区域基本情况和应急资源进行迅速统计的机制和手段，以利于应急状态下加强与地方沟通，落实当地政府要求，因地制宜快速响应。同时，为后续落实分区防控、精准施策、复工复产、恢复与重建等发挥重要作用。

不细化到执行的预案等于没有预案

中核集团应急管理制度规定，应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。

在疫情应对过程中，我们突出感到，有的企业预案体系中针对一些特定场景的现场处置方案不完善或操作性不强。

这启示我们，要对预案体系进行系统评估和改进完善，总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案要加强衔接，现场处置方案要在沙盘推演的基础上，针对各种事故、事件场景细化处置措施，进一步增强针对性和可操作性。

相信专业的力量，更好发挥专业化优势资源作用

中核集团应急管理制度规定，根据应对突发事件工作需要成立专家组，在应急状态下调动相关专家成员，提供技术支持。

此次疫情防控，中核集团所属的各专业医疗机构发挥了重要作用，除派出医护人员支持湖北等地一线抗疫外，对集团及各单位科学制定各项应急防控措施，提供了重要技术支撑。核工业总医院还设立了网上问诊平台，并派出医疗小分队支援防控工作。

这启示我们，应急工作必须依靠科学，借助专业力量，应进一步将各专业应急专家库的建立和管理作为应急体系建设的重要内容，借助集团内外的专业技术力量，为应急工作提供强有力的技术支撑。

“手中有粮心中不慌”，建立更加高效的应急物资供应体系

疫情突发带来口罩等防疫物资紧缺，中核集团疫情防控领导小组下设物资采购组，依托集团供应链平台，统筹做好防疫物资采购和协调分配，并迅速启动海外采购，补充了重要物资，为重点单位、重点工程正常运转和复工复产提供了必要保障。

这启示我们，要依托专业化平台，将建立更加高效的应急物资供应体系纳入应急体系，积极贯彻“常备不懈”方针，对重要应急物资建立稳妥采购渠道，进行适度战略储备，实行动态管理，确保应急状态下的有效调度。

境外应急对于涉外企业越来越重要，难度也比境内更大

当前，疫情在境外快速蔓延，已呈全球化趋势，既增加了防止疫情输入的压力，也为境外项目疫情防控增加了挑战，中核集团迅速采取措施，加强了巴基斯坦核电等境外项目的疫情防控。

随着“一带一路”倡议的深入实施，中核集团“走出去”步伐不断加快，境外项目所遇到的突发情况必然会随之增多。在境外启动应急机制以及资源调配等都比境内难度要大，应进一步完善针对境外各类突发事件的系列专项应急预案，形成相应的应急管理运行机制，切实提高境外项目应对突发事件的能力。

应急如作战，依靠监督机制确保责任落实

应急状态就像“战时状态”，必须压实各级各方责任，确保各项措施落实到位。中核集团防控领导小组下设监督组，制订了监督检查工作方案，还成立了检查组，分头对重点单位和重点部位防控情况进行了检查，有关部门对重点场所防疫情况开展常态化检查，有力促进了主体责任和各项防控措施的落实。

这启示我们，在应急管理各项制度、预案中应进一步充实完善和固化监督检查的内容，进一步完善应急监督机制，确保应急各项责任得到有效落实。

完善流程，发挥应急值班体系的最大效能

近年来，中核集团按照中办、国办、国资委办公厅等上级部门要求，进一步健全和完善应急值班体系，节假日期间，集团总部实行集团领导、部门领导、值班人员三级在岗带班值班；重点成员单位实行公司领导、值班人员两级在岗带班值班，进一步加强了值班力量和责任落实。

在这次疫情防控工作中，中核集团值班体系在大幅度延长春节假期的情况下，持续高负荷运行，坚持信息日报，发挥中枢作用，确保了应急状态下的信息畅通、指挥畅通。

这启示我们，要进一步采取有力措施，完善各项值班事项处理流程，建立健全定位清晰、责任明确、运转高效的应急值班体系，使之成为应急管理系统的可靠“生命线”。

这次危机也是企业拥抱数字化的契机

疫情期间，大量的数据、情况需要及时汇总、分析、上报，大量的应急指令需要及时有效下达，如不依靠信息化手段，势必会影响效率和质量。疫情期间中核集团在落实保密措施的情况下利用网络办公系统远程办公、召开视频会议，既保障了正常复工复产，又最大限度地减少了办公区域人员聚集。

这启示我们，应进一步提高应急管理和日常办公信息化水平，建设部分专业应急数字化平台，逐步打造智能化应急管理系统。

每一场危机都是一次应急体系的升级

这次疫情应对进一步检验了应急预案的有效性，为完善应急体系提供了鲜活的实战样板。同时，应急体系运行暴露出的问题和短板启示我们必须对其进行不断改进和完善。

要通过客观、公正、全面的评估，固化经验，提升短板，堵塞漏洞，进一步完善体系，改进流程，优化配置，明晰责任。要在评估过程中总结真实案例，用以开展有针对性的培训和应急演练，促进应急能力整体提升。