分析企业如何建立职业健康安全和环境管理体系

陈雨

（东方电气集团东方汽轮机有限公司安全保障部，四川 德阳618000）

当前企业需要提升对职业健康安全以及环境管理的重视程度，构建相应的体系。但是，不同企业在各方面都存在差异，例如类型、产品、规模和安全环保管理等，这就使得构建的职业健康安全和环境管理体系自然也存在差异，构建体系的过程也不同。因此整体而言，建立体系要经过的步骤大体上是一致的。企业需要采取有效的措施，规范体系内各流程，建立有效的职业健康安全和环境管理体系。

1 企业建立职业健康安全和环境管理体系的作用

1.1 有利于企业构建有效的安全风险防范机制

企业构建职业健康安全和环境管理体系，应用的管理方法是系统管理方法。可以对企业中存在的危险源以及环境因素进行综合的辨识以及评价，依据评价结果制订出对应的管理方案，通过应急响应、运行控制等多种手段，对和环境因素以及危险源相关的所有运行活动和潜在紧急情况进行控制，让这些活动能够在规定条件下进行运行[1]。基于对体系实施效果进行监督以及测量评价的基础，这种方法能够第一时间找出运行中的问题并进行纠正和解决。这将利于企业控制危险源和环境因素以及化解职业风险，构建科学的运行以及监控机制，确保企业的安全。因此，构建体系很重要，要积极地落实，促使企业构建安全风险防范机制。

1.2 提升企业的市场竞争力

当前市场竞争不断加剧，企业要想实现长远的发展，就必须提升自身的竞争力，除了要提升技术能力以及经济实力之外，还需要有强烈的社会关注力和较强的社会责任感。环境保护、社会参与以及职业安全健康是体现企业整体实力的重要指标，要想提升企业形象，需要做好环境保护工作，确保职工安全与健康。构建职业健康安全和环境管理体系可以促进企业这一目标的实现，能够优化安全管理，降低职业健康安全风险，降低企业在处理事故方面的预期投入，树立良好的社会形象。然而，这些综合实力也体现出了优秀现代化企业和普通企业之间的区别。因此，企业需要重视落实职业健康安全和环境管理体系，促进自身竞争力的提升，实现更好的发展。

1.3 有利于企业的长远、稳定发展

中国企业在不断发展，但是在生产经营中，因为高排放、高污染以及高消耗，使得环境问题不断加重，资源也不断变得紧缺，严重影响了人们生活的环境。企业要坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，把安全放在首位，注重预防，综合治理，这样才能够实现长远发展[2]。同时，企业需要加强生产经营、职业健康安全以及环境保护同时发展，对生产中的环境风险以及职业健康安全风险要加强控制，重视环境保护、清洁生产以及员工安全和健康，该体系的建立对企业的长远发展具有积极促进作用。

2 企业建立职业健康安全和环境管理体系的策略

2.1 体系的策划和准备

策划和准备体系时具体应做到：①针对体系建立做好相关的前期准备工作，例如拟定贯标认证计划、进行体系审核规范教育培训、对企业职业健康安全和环境管理现状作出评价、体系设计、制订工作计划等[3]。②制订了计划之后需要分层次、分阶段地组织开展体系审核标准教育培训，企业中的所有人员都可以参与进来。③对企业职业健康安全和环境管理现状进行评价，这是体系建设和落实的基础。因此，对初始状态进行评审能够掌握企业当前这方面的工作情况，为体系构建提供依据[4]。在这项工作中，需要注重识别环境因素以及危险源，并且要做好有效的评价，这是体系的重要要素，关系到众多要素的落实和运行。例如职业健康安全和环境方针、目标指示、管理方案制定、监视测量、运行控制等。因此，需要加强辨识工作，全面自上而下落实，让所有人员都参与进来，在辨识工作中要全面考虑，例如3 种时态、3种状态、7 种类型、进入作业现场人员活动、相关设备、企业常规活动、企业非常规活动等。④结合初始评审得出的结果，有针对性地制订目标、方针、指标以及管理方案，对企业的组织机构以及职责和体系职能分配实施优化和完善。

2.2 编制体系文件

体系文件很重要，它是企业构建职业健康安全和环境管理体系，同时是体系顺利运行的基础，是审核的重要依据。企业在建立体系时，一般先制订体系文件，再落实、评价，并且坚持进行优化，需要正确的编制体系文件奠定好基础。在编制的过程中，要严格依据审核规范条款要求进行，对于审核规范要求的内容都需要在文件中展现[5]。同时，需要依据企业活动、服务、产品特点在文件中全面体现出企业职业健康安全和管理现状，对企业已有的管理程度以及制度进行有效的协调，防止出现相互矛盾的情况。

通常体系文件结构包含三方面，分别是管理手册、程序文件以及作业文件。其中管理手册属于纲领性文件，一般描述管理体系审核规范中的各种要素和要素间的相互作用；程序文件是为管理手册提供支持的，其基于管理手册，立足于体系整体实施统筹策划和编写系统，依据审核规范要求，要有相应数量的要素建立和保持程序；作业文件是对程序中的一些条款进行的补充或者是具体化，让各项活动可以变得可操作。所以，在编写文件的过程中要对这三方面间接口进行有效的处理，实现接口清楚、结构合理、协调有序。

2.3 体系试运行

编写好职业健康安全和环境管理体系文件之后，就进入试运行环节。在体系运行中检验其适应性、有效性以及全面性，通过运行作业文件、程序文件以及管理手册，全面发挥出体系的各种功能，第一时间找出存在的问题和根源，采取措施进行纠正以及预防，进而让体系能够正常的运行[6]。在这个环节，企业首先要做的就是体系文件培训，要依据培训程序要求培训企业中的所有人员。高层管理人员要明确体系的管理、功能、原则和控制方法；中层管理人员要把握体系文件中相关的工作内容；普通员工能够明确自己岗位的操作程序、规定和标准。

依据程序规定，企业要全面地进行检查，包括职业健康安全与环境测量是否依据规定落实，环境目标、指标和管理方案完成现状，体系文件适用性以及执行情况，重要环境因素以及危险源控制情况等。如果有不符合程序规定的内容，需第一时间分析出现问题的原因，及时采取措施进行纠正和解决。各个岗位除了要掌握应急处理办法之外，还需要了解发现问题或者事故的报告渠道，依据文件规定试验以及演习应急程序确保在出现问题时可以有效应对。

职业健康安全和环境管理体系的运行关系到企业和很多部门，所有的活动中无法避免会有一些审核规范不符的情况，对于这些问题，需要企业能够有效地运用信息管理系统，及时有效地反馈异常信息，并进行处理。要动态地监控职业监控安全和环境管理体系，对于产生的问题要第一时间进行协调、优化、完善，让该体系可以长远地运行[7]。

2.4 内部审核和管理评审

体系在运行中会遇到一些问题，例如，体系是不是可以正确落实、实施效果怎么样、是不是可以实现方针目标要求，这就要求企业建立有效的机制，对问题进行发现、完善以及改进。

内部审核体系是企业构建的体系，能够对相关内容是否符合职业健康安全和环境管理体系的标准要求实施检查以及验证[8]。基于内部审核能够公正评价建立的体系，企业应对于体系中不符合或者是不健全的地方第一时间做出相应的纠正和解决，让体系变得更加健全。内部审核结果是管理评审中一项重要的输入内容。

管理评审指企业内最高管理者依据时间周期和内部审核的相关情况，依据企业客观环境的动态变化对体系的总体状态进行综合的评价。保证体系的适用性以及有效性，确保体系健全，同时可以提出新的要求方向，使体系能够不断地进行优化。

3 结束语

综上所述，职业健康安全和环境管理体系的建立是当前企业发展的必然趋势。企业要想实现可持续发展，必须认识到体系建立的重要性，依据规范做好体系建立各环节工作，提升体系的适用性、全面性以及有效性，充分发挥其作用。