香港国安法亮剑斩断“港独”“台独”合污黑手

□ 彭韬

（作者为华中师范大学台湾与东亚研究中心副主任、研究员、博士）

2020年6月30日，十三届全国人大常委会二十次会议全票表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(简称香港国安法)，国家主席习近平随后签署了第49号主席令。当天晚上11时许，香港特别行政区政府行政长官林郑月娥签署实施令，并于当天刊发生效。

香港国安法的出台必要而及时

自2019年6月以来，香港反对派和一些激进势力借和平游行集会之名，行 港独 之实，围绕反修例引发的政治风波和社会冲突，在幕后推手及境外反华势力的操控下，发酵成暴力事件。暴力分子们非法集结，暴力冲击、打砸香港立法会和围堵中联办大楼，恶意损毁国旗、国徽、区徽，肆意打砸私人财物、破坏公共设施，蓄意瘫痪地铁、机场等公共交通，禁锢、欺凌、殴打普通民众，用毒性化学粉末、汽油弹等危险工具攻击警察，甚至连游客、老人和儿童都不放过严重破坏了社会安定，严重挑战了 一国两制 原则底线和国家权威，严重危害了中国的主权完整以及国家和民族的根本利益，在国际社会上造成恶劣影响。

2019年7月31日，全国政协副主席董建华在团结香港基金午餐会上致辞时表示，围绕近期香港发生的一系列游行示威活动和暴力事件，幕后推手或是外部势力介入，种种迹象都指向台湾和美国。

2016年蔡英文上台后，拒不承认 九二共识”，致使两岸制度性官方沟通渠道中止，两岸协商停摆，加之其内务外事治理无能，司法经济荒腔走板，选人用人任人唯亲，导致民进党在2018年 九合一 选举中大败，蔡英文也被迫辞去党主席一职。在民进党内2020年台湾地区领导人候选人初选中，蔡英文面临内部派系整合压力，遭遇赖清德的 逼宫”，一度选情堪忧。虽然蔡英文政绩惨淡，却擅长操弄统 独 议题，利用香港爆发反修例冲突，多次声援争取 民主 的港人。台湾从人力、财力、物力以及舆论资讯上对 港独 分子进行广泛支持。据媒体报道，“台独政党 时代力量 高雄市议员黄捷就曾为 港独 分子公开募集口罩、防毒面具等物资。另外，“香港众志 秘书长黄之锋、香港立法会反对派议员朱凯迪、姚松炎、罗冠聪等多次窜访台湾，与时任民进党主席卓荣泰、秘书长罗文嘉、副秘书长林飞帆就港台之间谋求 独立 的学运、社运和政党派别之间的串连、协作进行磋商。港独台独 合体让原本低迷的民进党选情有所提升。在2020年台湾地区领导人选举中，蔡英文当局选战策略就是别有用心地将香港事件与台湾联结，高调介入香港问题，一方面是要搞乱香港，以此污名化 一国两制”，为其推行 拒统求独的分裂图谋寻找借口。另一方面是将揽炒香港事务作为提振蔡英文选情的 提款机”，转移岛内民众不满其执政不佳的焦点。蔡英文此举不但巩固了绿营基本盘，笼络了不少年轻选民，还推升民调支持率，谋取选举利益，最后成功连任。

一年来，境外反华势力以及 港独 与 台独 同流合污，沆瀣一气，滋扰生事，导致香港经济受到重创，营商环境受到冲击，百业不振，民生凋敝，社会严重撕裂对立，严重影响了香港社会的发展和民众的生活，给香港带来了严重的危机和巨大的伤害。在此背景下，香港国安法这部维护香港特区国家安全的法律出台显得尤为必要和及时。

香港国安法以国家宪法及香港基本法为依据，分为6章66条，在框架体系上，除总则和附则外，分别规定了香港特别行政区维护国家安全的职责和机构，罪行和处罚，案件管辖、法律适用和程序，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构。充分体现了中央对香港特别行政区维护国家安全的法律规章、执行体系、保障机制的全方位、全过程、全覆盖。该法一方面从国家立法角度确保国家主权及治权在港受到严格保护；另一方面确保香港在 一国两制 大背景下国家安全能够得到严格的法律保护。弥补了此前香港国安方面的立法缺失，填补了相关法律漏洞以及香港特别行政区之前在机构设置、人员配备、制度范围等方面的缺位。主要针对分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖主义活动、外国和境外势力干预香港事务等四类违反国家安全罪行给予精准打击，既维护了法律权威，也遵循了法治精神，凸显了立法智慧。

香港国安法是斩断“港独”“台独”合污的正义之剑

香港国安法的出台有效打击了 港独 和 台独 势力，将有效解除长期以来 港独 与台独 勾结及对国家安全的危害。“台独 港独 之所以长期在港兴风作浪，就是因为香港在国家安全领域长期处于真空地带。凭借香港国安法，“港独勾结 台独 等境外势力危害国家安全的黑手将被斩断。

就立法内容而言，例如该法第六条规定：“维护国家主权、统一和领土完整是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务。”第二十条至第三十一条规定：任何个人、团体组织策划实施分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖主义活动、外国和境外势力干预香港事务等四类违反国家安全罪行，将依法受到严惩。第三十六条规定：“在香港特别行政区注册的船舶或者航空器内实施本法规定的犯罪的，也适用本法。”第三十八条规定：“不具有香港特别行政区永久性居民身份的人在香港特别行政区以外针对香港特别行政区实施本法规定的犯罪的，适用本法。”“台湾是中国不可分割一部分”，上述法规也理所当然适用于 台独 势力身上。“台独 分子在大陆及香港之外触犯违反国家安全的四项罪行，理所当然会被依法追究刑责。特别是2020年7月6日，以维护国家安全执行机制的7条《香港国安法第四十三条实施细则》在香港生效，内含为搜证而搜查有关地方，限制受调查的人离开香港，向外国及台湾政治性组织及其代理人要求就涉港活动提供资料等内容。既达到防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的目的，也同时符合香港国安法总则下对尊重和保障人权以及依法保护各项权利和自由的要求。

再就机构设置而言，7月3日，郑雁雄被任命为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长。同日，行政长官林郑月娥担任香港特别行政区维护国家安全委员会主席，承担香港维护国家安全的主要责任。7月22日，香港警务处助理处长蔡展鹏履新警务处国家安全处处长一职，专职处理相关工作。上述机构设置体现了国家对香港国安立法的高度重视，强有力的政治安排也确保了香港国安法的落地实施。

台湾民进党当局对香港国安法的出台显而易见反应强烈。台湾大陆事务主管陈明通7月1日称：“这不但是香港和台湾，更是全世界都必须关注的法律，是天朝帝国对世界子民发出的律令。”7月2日，台湾大陆事务主管部门直接建议台湾民众非必要避免过境或前往大陆与港澳。7月6日，台湾大陆事务主管部门在 四十三条细则 生效当天 表达强烈不满与谴责”，蔡英文甚至扬言 会考虑反制措施”。民进党副秘书长林飞帆则称：“面对香港危局，我们要做最坏打算，最好的准备和最强力的后盾。”为反制香港国安法，民进党当局不但设立了支援香港的 香港人道援助关怀行动项目”，还专门设立了 台港服务交流办公室”，这也实锤了民进党当局之前一直通过将黑手伸进香港，为反中乱港分子提供后援，“台独港独 互相勾结，操作危害国家主权、安全以及破坏香港繁荣稳定与公共安全的勾当。

一直以来，民进党当局甘当美国反华马前卒，戴着有色眼镜看待大陆和港澳同胞。从2020年3月滞鄂同胞返台事件到禁止 小明们”（在陆台湾二代）返台，从污蔑香港警察严正执法，谴责香港警察 执法过度到对美国政府镇压反种族歧视抗议活动的视而不见。再到民进党为堵塞 国安 漏洞，强推天怒人怨的 国安五法 和 反渗透法”，处处暴露其虚伪冷血、无耻偏执的一面。

与此同时，在香港国安法颁布前一天，乱港头目香港前政务司司长陈方安生退出政坛，李柱铭宣布与暴徒划清界限，港独 团体 香港众志 核心成员黄之锋、罗冠聪等宣布退出组织进而宣布解散团体。台湾地区驻港办事处代理处长高铭村、服务组组长周家瑞、综合组组长李晋梅及一名经济组秘书共4人因不愿意签署 一中保证书”，未获港府续签签注而返台，充分显示了该法的威慑力及打击力。

正如国台办新闻发言人朱凤莲所说：“香港国安法对严重危害国家安全的4种犯罪行为的构成及其刑罚做出明确规定，必将斩断民进党当局乱港的黑手，并严正警告民进党当局，任何人任何势力企图损害国家主权、安全、发展利益、破坏香港繁荣稳定的行径都是徒劳的，必将自食恶果。”

香港国安法是确保“一国两制”行稳致远的尚方宝剑

香港国安法的出台充分体现了 一国 和 两制 的统一、中央对港全面行使主权和特区高度治权的统一、维护国家安全发展理念和保障香港市民合法权益的统一。2019年香港反修例风波导致 一国两制 原则底线受到严重挑战，中国国家安全面临严重威胁。在此形势下，维护国家主权安全与稳定已经上升到与维护香港经济发展同等高度。

香港国安法保证了香港的繁荣稳定。香港国安法从维护香港的现实和具体情况出发，针对的只是四类有意图严重危害国家安全的行为及活动，不会对香港遵纪守法的普通市民产生不良影响，香港国安法也不会影响有关单位及机构的正常交流活动。换言之，只要是在合理合法框架下的正常活动，一切将受到法律保护，香港的繁荣稳定由此更有保障。这也是重振香港，香港再出发的根本保证。经验教训告诉我们：唯有保持对 港独 组织、乱港分子的高压态势和有力打击，才能切实止暴治乱，清除祸国害港的毒瘤。也唯有如此，才能更好保障香港市民依法享有的合法权益和人身自由，才能保障香港最大多数人的生产生活秩序及公道正义。发展是硬道理，稳定才是根基，香港繁荣稳定是维护国家主权、安全等利益的核心要素，反对 港独台独 合体，抵制外国和境外势力干预分裂国家，打击暴恐活动，凸显出香港国安法的重要作用和意义。

香港国安法维护了香港的优势地位。香港国安法的出台体现了中央对香港的信任与支持，将继续有效维护香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位。香港拥有庞大稳定的外汇储备，在全球汇率和税率方面的优势依旧无可替代，阿里、京东、网易纷纷赴港上市就是最好的例子。同时香港的独特地位与优势又将积极服务于国家的改革开放和现代化建设，形成和国家、特区的良性互动，保障了香港的利益权属与长治久安，令香港明天更美好。在危害国家安全的风险消除后，香港自身的各种优势也将充分发挥，积极融入到 一带一路 和粤港澳大湾区等国家建设和改革开放的伟大进程中来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入不竭动力，成就一个更加兴盛美丽的香港。

香港国安法为筑牢 一国两制 方针强基固本。香港国安法是全面准确贯彻 一国两制 方针政策、坚持和完善 一国两制 制度体系的重大举措。一国两制 的核心是一个中国，一个中国是前提也是主导，是实现 两制 的保障。“两制应服从和服务于 一国 这一大原则。在 一国 前提下，“两制 长期并存，共同发展。正确把握和处理 一国 与 两制的辩证关系，也体现了 一国两制 的精髓。香港国安法牢固树立 一国 意识，坚守 一国 原则，也体现 两制 准绳。既强调 一国 根本，也兼顾 两制 区别，正确处理了中央与地方，外部与内部的关系，同时反映香港700多万市民的诉求，亦包含了全国14亿人民的共同利益及愿望。最大程度维护司法公正、保证法律实施、保障市民权利自由，将确保香港长治久安和 一国两制 行稳致远。香港和台湾都是中国领土的一部分。“一国两制 在香港的成功实践，必将推动 两制 台湾方案实施，对团结广大台湾同胞共同反对 台独”，促进两岸交流合作，深化两岸融合发展、推动统一提供了制度保障。

国家安全涉及国家主权和国家核心利益，维护国家安全是每个公民义不容辞的职责和义务，对世界上任何一个国家和地区而言，国家安全底线是不容挑战和不可触碰的，香港国安法斩断 港独台独 合污黑手，恰逢其时，深得民心。东方之珠，重整出发，未来可期！