襄阳新能源汽车产业公共创新平台建设研究＊

2020-11-29聂金泉刘建强李银银赵小扬

科技与创新 2020年15期

聂金泉，刘建强，李银银，赵小扬，刘枫

（1.湖北文理学院汽车与交通工程学院，湖北襄阳441053；2.襄阳市公共检验检测中心，湖北襄阳441000；3.襄阳市产品质量监督检验所，湖北襄阳441000）

汽车产业是国民经济的重要支柱产业。经过多年的快速发展，中国汽车产业正面临市场和产业结构的调整，处于产业变革和转型升级的关键时期，逐步由高速增长向高质量发展转变。一方面，在新一轮科技革命的推动下，电动化、智能化、网联化成为汽车产业的发展方向；另一方面，本土汽车企业大力研发新产品，提升产品的性能和竞争力，努力向汽车产业价值链中高端迈进。新能源汽车和智能网联汽车加速了技术变革，围绕相关领域开展技术创新，聚焦关键技术，实现创新突破，成为企业适应行业剧变、加速自身发展的关键所在。新能源汽车和智能网联汽车涉及面广、技术含量高，企业单凭自身的内部资源开展高成本的技术创新活动，难以适应行业的快速发展和日益激烈的市场竞争[1]，需要推动新技术领域的全产业链合作，聚集人才资源，优化创新生态。近年来，中国大力实施创新驱动发展战略，转变经济发展方式，由低成本优势向创新优势转换，以提高经济增长的质量和效益。当前亟需加大创新投入，完善创新体系，强化知识创新与技术创新的协同，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系，在关键产业、支柱产业、主导产业实现技术赶超[2]。公共科技创新平台能够有效聚集、整合高校、科研院所、中介机构和相关企业的各类创新资源，对提升区域创新能力具有重要作用[3-5]。本文从襄阳新能源汽车产业的现状出发，分析其优势和不足，同时结合区域现有资源，探讨面向新能源汽车产业集群的公共创新平台的建设对策。

1 新能源汽车产业现状

1.1 产业基础良好

襄阳是中国重要的汽车城，国家汽车动力及部件生产基地，国家汽车产业集群区域品牌建设示范区。从1984 年二汽襄阳基地建设至今，襄阳汽车产业逐步发展壮大，实现从无到有、从弱到强、从低端到高端、从零部件到整车、从单一汽车制造业向汽车产业化迈进的转变，成为襄阳龙头支柱产业。如今，襄阳汽车产业建立了涵盖整车、发动机、变速器、车身、底盘、车桥、汽车内外饰和电子电器件等产品研发制造和试验检测的完整产业链。全市汽车及零部件规模以上企业突破380 家，产业总产值超过2 000 亿元，位居国内前十。集群内的代表性企业主要有东风汽车股份（轻卡、客车、工程车、皮卡、新能源乘用车）、风神襄阳汽车（英菲尼迪、天籁、奇骏、西玛）、神龙汽车襄阳工厂（乘用车发动机、变速箱总成）、东风康明斯发动机、东风德纳车桥、襄阳汽车轴承、骆驼蓄电池等。

1.2 产业规模不断壮大

襄阳先后获批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、国家新型工业化（新能源汽车）示范基地和新能源汽车关键部件创新型产业集群试点。目前已形成了“三纵三横”（纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车，动力电池、驱动系统、控制系统）完整的产业链条，产品涵盖了乘用车、客车、物流车、市政用车、专用车等。区域内从事新能源汽车整车、关键零部件研发制造的企业达到60 家，相关配套企业200 余家，汇集了东风汽车股份、东风襄阳旅行车、东风电驱动、东风德纳车桥、襄阳中车电机、骆驼集团、湖北追日电气、湖北德普电气等具有一定影响力的企业。近年来，新能源汽车产业稳步增长，整车龙头企业崛起，零部件企业逐步发力，实现了规模以上新能源汽车产业产值、新能源整车产量倍增。新能源汽车整车产量突破4 万辆，规模以上新能源汽车产业产值达到233 亿元，产业规模稳居湖北省内行业第一。

2 新能源汽车产业存在的不足

2.1 产业集群效应不明显

襄阳新能源汽车产业链较为完整，但是集群内的企业联系不紧密、分工协作不足，本地零部件配套率较低，没有实现资源共享、信息互通和成本节约，规模经济效益和范围经济效益有待提高。一方面，区域内以东风汽车股份为代表的整车龙头企业规模大、研发制造能力强，构建了完备的营销体系，在行业内和市场上具有较强的竞争力，引领、带动整个产业的规模、产值持续增长；另一方面，零部件企业市场竞争力不强，多数产品技术含量和附加值不高，缺乏系统集成和模块供货能力。尤其是关键核心零部件，比如动力电池、驱动电机、控制系统等，基本依赖区域外的供应商配套。整车龙头企业与零部件配套企业之间的合作不紧密，零部件企业之间的行业合作也不紧密，导致中小企业市场销售不稳定，生产规模和经济效益缺乏持续稳定增长动力。

2.2 整体创新能力不强

现阶段襄阳新能源汽车产业的主要优势还是低成本，虽然少数龙头企业具备较强的技术研发和创新能力，但是大多数中小企业创新能力薄弱，产业整体创新能力不强。东风汽车股份、骆驼集团等企业建立了规模较大的研发部门，获批了省级工程技术中心、国家级企业技术中心和院士工作站等创新平台，承担了国家级的重大科技项目，并与国内外知名高校、研发机构开展了有效合作。由于本地化配套和集群内部分工协作不足，龙头企业带动中小企业技术创新的意愿不强，加上大多数中小企业缺乏创新意识和转型升级的理念，技术创新的意愿和动力不足，研发投入不够，没有建立独立的研发机构，与外部研发机构之间的合作也比较少。从事产品研发的技术人员比例偏低，高层次创新人才几乎没有，具有自主知识产权的高附加值产品很少，仍然依赖于低成本路径，通过购买生产设备、引进技术进行低附加值的产品生产制造。

3 公共创新平台的重要意义

产业整体创新能力薄弱，既有企业自身的主观原因，也有外部环境的客观原因——新能源汽车领域的创新资源贫乏，既缺乏高水平的创新平台，也缺乏高层次的创新人才。襄阳本地高校和科研院所较少，高水平大学更是没有，国家级的工程技术中心和重点实验室等创新平台目前还是空白，导致科技创新平台的研发能力和服务能力不够强。此外，襄阳地处内陆中部地区，与经济发达的东部沿海地区和中心城市相比存在竞争劣势，对人才的吸引、集聚效应有限。而且现阶段新能源汽车领域的人才供给整体不足，多方面的因素共同导致区域内的产业人才缺乏，主要表现在2 个方面：①从事新能源汽车的工程师人才紧缺，企业技术人员比例普遍偏低，具有高级职称或者研究生学历的研发人员更是严重不足；②高层次领军人才紧缺，虽然当地政府和企业采取了一系列措施，但是总体上来讲，工作环境、薪酬待遇竞争力不强，造成高层次人才引进困难。

新能源汽车产业正处在快速变革发展的阶段，各种新技术、新产品层出不穷，企业要想在市场竞争中胜出，必须掌握核心技术，具备创新能力。全国多地都在大力发展新能源汽车产业，虽然襄阳新能源汽车产业基础较好、规模较大、产业链完整，但整体技术水平处于落后状态，如果不加强创新，则很有可能被其他地区赶超，陷入增长陷阱，出现集群衰退的风险。新能源汽车技术含量高，仅凭企业自身资源难以有效开展高水平的创新研发，因此，需要建立公共创新平台，整合、汇聚多方创新资源，开展协同创新。政府通过建设面向产业的区域公共创新平台，统筹高校、科研院所和企业的人才、技术、设备等创新元素和资本元素，为企业提供产品研发、设备共享、检验检测、技术咨询、人才培训、标准制订等各类科技服务，能够有效降低企业创新的风险和成本，提高研发成功率，从而提升整个产业集群的自主创新能力，促进行业高质量发展。

4 公共创新平台的建设和运行

4.1 政府统筹实现资源共享

公共创新平台建设周期长、投资成本大，具有基础性和公益性，必须发挥政府的主导作用统筹平台建设，并在资金投入上给予扶持。高校和科研院所具有较好的科研条件、创新人才和科技成果，平台的建设和发展必须充分依靠和整合高校、科研院所的创新资源，以高校和科研院所的平台资源为主体，以企业的资源为有益补充。考虑到本地缺少高水平大学和科研机构，可以通过制订科学、合理的评价方法，根据研究基础能力、研发人员、仪器设备和知识产权等指标进行综合评价，引进国内的高水平大学或科研院所在襄阳建立研发机构[6]。同时，由政府牵头，以引进的高水平研发机构作为引领，整合本地的高校、科研院所作为中坚力量，以及企业的研发机构作为有益补充，搭建公共创新平台。充分发挥本地研发机构的作用，有效利用大型仪器设备、办公场地等资源，做好引进科研平台、本地高校和科研院所、企业研发机构的融合协同和资源共享，避免低效重复建设和投入。

4.2 柔性引进组建创新团队

针对人才引进困难、产业人才紧缺的难题，发挥平台优势组建创新团队。一方面，利用引进平台的母单位的人才资源优势，柔性引进高层次领军人才，不要求长期驻扎服务，邀请其作为项目负责人牵头开展前瞻性技术、共性技术研发，或者作为技术顾问对项目研发进行指导，或者作为行业专家指导技术研发方向和产业发展动态；另一方面，依托本地高校、科研院所和龙头企业，招聘具有博士、硕士研究生学历的高素质人才，充实本地研发队伍，夯实中坚力量。此外，充分发挥现有人才队伍的作用，鼓励高校、科研院所的博士、教授等人才到企业挂职锻炼，深入企业了解实际需求，熟悉行业背景和发展动态，使得知识创新与技术创新更紧密的联系起来；选派青年骨干到国内知名高校、科研院所访问交流，提升能力水平；针对企业技术人员的实际需求开展技术培训，提升技术研发和创新能力，并将本地高校和科研院所的学术讲座、报告面向企业技术人员开放。

4.3 突出检验形成特色优势

襄阳有着行业突出的检验检测能力，仅汽车领域的国家级检验检测机构就有4 家，包括国家汽车质量监督检验中心（襄阳）、国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖北）、国家动力电池产品质量监督检验中心、国家汽车零部件检测重点实验室，涵盖了新能源汽车整车及关键零部件，各类试验检测设备完善，业务能力水平高，服务能力强。政府在统筹规划公共创新平台的过程中，应将检验检测机构纳入到平台建设内，加强平台的检验检测能力，为平台的技术研究和产品开发提供试验检测服务，减小企业在仪器设备、人力等方面的投入，将检验检测优势转化为区域新能源汽车产业的发展动能。此外，依托检验检测机构，联合企业积极推动新能源汽车领域标准的研究、制订和推广，通过标准化提升汽车零部件生产企业的质量水平，加快新能源汽车整车及零部件产业配套、整合。同时加强标准的宣贯和培训等工作，特别是针对自贸区内有出口产品的企业，研究国外地区的相关标准，为企业产品出口提供标准相关服务。

4.4 项目驱动保障高效运行

公共创新平台的建设、运行需要有长期稳定的投入，政府需要在资金投入上给予扶持，同时还需要构建多渠道资金来源，引入市场化模式管理，提高平台的运行效率和服务质量。平台的日常运行建议采用项目驱动的方式。项目主要分为2 类：前瞻性技术、共性技术研发项目，针对特定企业的技术研发和产品开发项目。前者以平台内的高校、科研院所为主导，由地方政府提供主要资金，或者由高校、科研院所与企业通过产学研合作的方式联合承担国家级、省级纵向课题，争取财政科技拨款；后者以企业为主导，通过横向委托课题的方式提供主要资金。高校、科研院所与企业的产学研合作是项目实施的主要方式，产学研一定要从企业或产业实际需求出发，充分发挥整车龙头企业的行业引领作用，确定研发方向和技术路线，从而为企业解决关键技术难题，为产业提供技术储备和技术支撑，促进整个新能源汽车产业的快速发展。