浅谈畜禽养殖场建设环节的成本管控

王晓佩，杨国峰，宋海霞，胡 爽，王晓锋，王培育＊

（1.河南畜牧规划设计研究院，河南 郑州 450008；2.河南省畜牧总站）

一般都认为建设投资就是养殖场建设施工过程中所投入的资金，而实际上畜禽养殖场建设投资是指因建设所发生的全部费用，畜禽养殖建设投资不是只有工程建设所发生的费用支出，还有与工程建设有关的其他费用支出。其中工程费用包含建筑安装所发生的工程费、养殖场所配套的仪器、设备以及工具购置所发生的费用。工程建设其他费用是与畜禽场建设有关的其他费用、建设期占用土地所产生的费用等。

畜禽养殖场建设全过程是从市场调研，土地、规划审批，建设立项，养殖场设计，建设招标，施工，结算，竣工交付使用等，都是畜禽养殖场建设成本管控的环节。因此，畜禽养殖场建设企业应根据建设的各种资料，对各个阶段进行科学规划和系统的管理，在各个阶段计划好建设成本管控的指标。畜禽养殖场建设成本管控关键是要做到建设的全过程管控，但重点要做到以下几个阶段的建设成本管控。

1 投资决策阶段

投资决策阶段是指从市场调研，项目可行性分析到最终的决策，投资此项目建设这一过程。现实中因决策失败的畜禽养殖场建设不是没有，因决策失败给企业带来的庞大经济损失是不能逆转的，同时也会对整体的社会环境产生很大的影响。因此，想要建设畜禽养殖场的企业要重视投资决策阶段，此阶段做出的决策是畜禽养殖场建设的航标，是建设的方向。建设过程中各阶段所支出的建设成本，都是根据投资决策时所做出的方案计划的，所以，正确的决策计划方案能让畜禽养殖场建设产生预期的效益。投资决策阶段建设成本的管控是源头，对整个畜禽养殖场建设起着全局性和统领性的作用，这个阶段所采取的一切技术、措施对畜禽养殖场建设成本都具有重大的影响。在投资决策阶段进行全面系统的分析，做出科学的决策方案是有效管控畜禽养殖场建设成本的前提，同时，决策阶段所做出的决策方案也是畜禽养殖场建设成本管控的基础。

2 设计阶段

畜禽养殖场建设从市场调研到决定投资、再到项目立项、开始建设，从最开始的思想层面转化为物质形式，这其中最重要的阶段就是设计阶段。如果把畜禽养殖场建设看成是上层建筑，设计阶段起着物质基础的作用。设计阶段由初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段构成。影响整个畜禽养殖场建设成本支出或物资投入的主要阶段是初步设计阶段，其影响的可能性大约70%～90%；其次是技术设计阶段，其影响的可能性约为30%～70%；施工图设计阶段影响最小。在决策阶段畜禽养殖场建设成本管控起统领性的作用，但重要的建设成本节约是在设计阶段。因此，在此阶段畜禽养殖企业要充分地参与养殖场的设计，与设计人员充分地沟通，密切地配合，是整个畜禽养殖场建设成本管控的关键。

目前因前期不重视设计而在后期的运营过程中投入大量资金进行改造的畜禽养殖场不在少数。因而设计的科学性、合理性、经济性对整个畜禽养殖场建设具有非常重要的意义，不但可以节约建设成本，同时也可降低运营过程中的运营成本。

3 招标阶段

畜禽养殖场建设包含很多环节，从市场调研，土地、规划审批，养殖场建设立项，养殖场设计，建设工程招标，施工，结算，竣工交付使用等，这些都需要与外界进行沟通合作。合作方式的建立有直接与意向单位谈判签订合同，也有招标这一途径。招标是一种综合采购交易的行为，是市场经济建设发展到商品经济的一定阶段的必然产物。畜禽养殖场建设招标就是畜禽养殖场企业设定“养殖场建设项目”这一标的，经过发布公开招标信息，投标单位获得招标信息，编写投标文件，参加投标活动，畜禽养殖场业主从参加投标的单位中选择符合设定的各项经济、技术方面最合理的投标单位，与之达成协议，将畜禽养殖场建设项目部分或整体交由中标单位建设完成，这种方式能更好地选择合作单位，节约建设投资成本。

招标就畜禽养殖场建设来说也是有成本支出，如果不进行招标就可节省下来这笔费用，但此项过程的支出，对于畜禽养殖场建设总的投资来说可以忽略不计。而在保证质量的前提下，通过招标降下来的建设成本支出是不可小看的。招标不但可以节制畜禽养殖场建设的投入，同时也可以管控畜禽养殖场建设的质量。招标不是以寻找绝对的低价合作单位为目的的，而是通过招标选择在满足畜禽养殖功能、技术要求的前提下合理的低价合作单位。如果招标降低建设成本是建立在绝对低价的基础上，往往会适得其反。中标价格低于实际的建设成本价格，质量肯定会出问题，畜禽养殖场建设就会出现不断的返工现象，致使畜禽养殖场建设成本不断地增加，招标选择合作单位其实就是建设成本管控在经济与质量之间的博弈。

目前畜禽养殖企业在养殖场建设过程中如果使用国家补助资金的都会采用公开招标的方式选择合作单位，经过竞争，不但可以保证畜禽养殖场建设质量，还能够降低畜禽养殖场的建设成本。因此，建议畜禽养殖企业在养殖场建设时不论使用或不使用国家补助资金都要采用招标的方式选择合作单位。

4 施工阶段

畜禽养殖场建设过程中施工阶段成本管控主要是对于建设所消耗的各项资源而产生的开支进行的监督和限制。当前有些施工单位为了能在公开招标阶段中标，而采用“低价中标、签证索赔盈利”等方式来承包畜禽养殖场的建设施工。因此在建设施工过程中，畜禽养殖企业成本管控的关键要注意合同的管理，同时尽可能地减少工程变更、工程索赔情况的发生。畜禽养殖场建设企业建设成本管控要做到事前管控，主动监管，同时要制定出严格的工程变更程序和工程变更审核程序，减少因工程变更而产生的新的建设成本支出，同时也避免了成本管控偏离设计定的指标、失去控制。

畜禽养殖场建设在施工阶段，建设工程进度对建设成本影响很大，应该加强建设工程进度的管控。同时施工阶段要投入大量的人工、材料等各种资源，导致这一阶段影响建设工程进度和建设投资成本的因素与其他阶段相比多出很多，也很难把控。所以，畜禽养殖场建设企业要把建设成本管控工作的重点任务放在建设施工过程中详细的建设进度控制上。在此阶段可以编制合适的施工方案，采取适合此建设的施工技术，加强施工管理，在满足国家现行的强制性规范的前提下，在保证畜禽养殖场建设工程质量的同时，通过引进新的工艺、新的技术和新材料应用到畜禽养殖场的建设施工中，以此来降低畜禽养殖场建设施工成本，来达到建设成本管控的目标。

5 结算阶段

畜禽养殖场建设结算阶段成本管控是指工程项目竣工后，与承包商依照合同商定的条款和结算方式完成结算。结算有中期结算与完工结算，中期结算一般是按照合同约定的按月进度，有的约定按形象进度等，在畜禽养殖场建设完成时，与承包单位进行完工结算。结算阶段是成本管控中最后一个环节，它涉及多项资金的流动。畜禽养殖企业要进行严格的结算审核，如不对承包单位提交的工程款项进行严格审核，势必会造成畜禽养殖企业在结算中多支出从来就没有发生过的建设成本。所以审核承包单位提交的建设完工结算是必不可少的环节。尽管这种成本管控方式是事后管控措施，被动的行为，但会对畜禽养殖企业养殖场建设节约投资资金起到十分重要的作用。

6 结论

畜禽养殖场建设成本管控应该是全过程性的，而不是只对某一阶段建设成本的绝对管控。投资决策阶段关乎畜禽养殖场建设的成败，是全过程建设成本管控的关键阶段，应放在首要地位。设计阶段是畜禽养殖场建设全过程成本管控的重要阶段，应重点看待。施工阶段是畜禽养殖场建设全过程成本管控的最难点，应仔细对待。引进新的工艺、新的材料和新的技术，用于建造绿色的畜禽养殖场舍，是降低畜禽养殖场建设全过程尤其是降低后期经营阶段经营成本的有效手段，因此应重视新工艺、新材料、新技术的引用。还有畜禽养殖场建设是为了后期的经营，经营成本也是畜禽养殖场建设全过程成本管控的重点。□