着眼解决问题充分发挥营级党委作用

赵 军 林 彬

体制编制调整以来，各级坚持以习近平强军思想引领基层建设，注重转变观念、理顺关系、改进方式，确保了营级党委地位凸显、有效运转、作用发挥。近期通过对一些部队调研，对照“三个过硬”标准要求，感觉迫切需要强化营级党委领导力、组织力、执行力。

一、突出政治功能，发挥凝心聚力“指挥所”的作用

调研表明，有的营级党委坚持从思想上政治上建连育人还有差距，“中间”还没有成为“中坚”。抓不住思想聚力量。思想理论武装、政治引领、实践转化不够，80 后干部还把不准90 后官兵思想脉搏，教育方式跟不上网生一代官兵特点，检查同一单位部分营政治教育备课本千篇一律，抽考部分党员应知应会常识掌握不好，理论武装入脑入心还有差距。站不上高位议大事。事务上研究工作多、政治上考虑问题少，站本级研究问题多、看全局分析问题少，有的把党委会开成了“大杂烩”、议训会开成了部署会。用不好法宝带班子。部分营连级单位主官行政与专业职级并行，有的贯彻民主集中制不严格，落实组织生活制度不规范，尤其是分散执行任务单位酝酿周期长、集中开会难。

基层过硬首要是政治过硬，必须在思想上政治上建设和掌握部队。一是理论武装铸忠诚。坚持从思想源头强化政治自觉，发挥营议教组教、管教施教功能，坚持用习主席思想领航、用红色基因铸魂、用党的理论补钙、用思想教育励志、用军事文化陶情，常态开展营连主官宣讲、理论骨干串讲和“士兵大讲堂”活动，固牢官兵绝对忠诚“命根子”。二是议事决策把方向。探索规范动态分散紧急情况下营党委议事决策方法手段，发挥灵活高效的特点，把准议的时机，不等靠不误事；发挥针对性强的特点，把好议的内容，聚焦中心工作；发挥一线督导的特点，把好议的质量，按照分工要求，做实“下篇文章”。三是组织生活淬党性。从党内政治生活严起，认真落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等制度，扣好进党委、当书记之初的第一粒扣子，增强党管党员、管干部、管思想的原则性战斗性。

二、强化自建能力，发挥全面建设“火车头”的作用

调研表明，有的营级党委的抓建能力滞后于转型需求，体制优势还没转化为打赢优势。对地位作用认识不足。与部分营主官座谈，有的认为部署任务在旅、具体落实在连，把地位看单了；有的认为营是团的作用可直接与旅党委对话，把地位看高了。对棘手问题解决不力。有的营党委惯于当“传感器”“中转站”，对问题只知上报、不知解决，带部队深入掌握情况少、共同剖析原因少、具体解决问题少。对建设发展推动不够。表现为营党委把不住自身优势，理性思考、统筹谋划办法不多，调研发现三分之一营远离机关驻防，有的营在十多个点位执行任务，动中训教管保差距明显。

营党委接旅带连，既是结合部，又是指挥部，既要有脚踏实地抓细抓小作风，更要有统筹规划管总管长素养。一是提高独立遂行任务能力。让营主官站到任务前台唱“主角”，强化党委集中统一领导作用，统筹摆布力量，催动思维理念、指挥控制、灵活处突等能力磨合融合，发挥表率作用，激发官兵斗志，提升合成效能。二是提高独立筹划建设能力。坚持谋划工作立足营，对照上级规划，明晰责任分工，理清营连发展方向、建设思路和短板弱项，严格落实营定月计划、集中修改连周表和工作量化评估等制度，确保营始终站排头统工作、自主抓。三是提高独立落实工作能力。准确理解贯彻上级党委意图，当好承上启下纽带，做好“加工增效”的工作，坚持一个计划统工作、一个标准抓执行，事事有部署、有措施、有总结，末端跟踪问效，架好贯通落地的“桥梁”。四是提高独立解决问题能力。搞好营经常性形势分析，用活军地、上下资源，组织群众性难题会诊，聚合官兵智慧，以“功成不必在我”的决心意志把问题解在实、抓到底。

三、改进指导方法，发挥筹划组织“小机关”的作用

调研表明，有的营党委承上启下统工作、关好闸、增质效还有差距。等靠依赖多，压力传导弱。机关保姆式抓建、一竿子到底的现象还存在，落实责任逐级递减，“五多”顽症仍未清除，官兵对组织的信任度还不高。工作部署多，跟踪问效少。有的运动式抓工作、随意性抓落实、笼统式抓质效，有的指导员谈道，“把安排了等于落实了，用转连队当作抓整改，靠秀问题掩饰能力弱”。照抄照搬多，创造落实少。列席部分营党委会，当“传声筒”“二传手”的比较多，联系实际抓连带连的比较少，有的官兵戏称“上有旅团下有连，营在中间最清闲”。

发挥营党委作用关键是创新指导方式，规范法治运行，维护党委权威。一是赋权强责更科学。按照“党委抓统、机关抓合、营里抓帮、连队抓建”模式运行，规范营连工作安排、人员使用、财务支配等权责，推行目标责任制，坚持按“单”抓建、依“单”履责，强化责任监督，定期跟踪考评。二是减压释负更高效。机关严格“三会一条线”制度，落实解决“五多”问题为基层减负有关规定，做到指导不主导、放权不放任、帮带不包办。营党委注重把好“三关”：统筹关，统任务、力量、环节；谋划关，重要任务集体议、大项任务有方案、一般任务有计划；落实关，险难任务到位抓、关键环节亲自把、苦活累活带着干。三是指导帮带更精准。营区分不同类型、基础、任务单位，实行能力素质常态帮抓、关键阶段强化帮建、重点对象突出帮带。营主官落实“四查”：训练日跟班跟训查训练秩序，教育日推门听课查备课授课，每日转一班排查管理现状，一线指导重大任务查组织实施。

四、建强书记队伍，发挥狠抓落实“排头兵”的作用

调研表明，基层书记队伍素质弱化的问题比较普遍，能力代差、现实落差的考验明显。理念旧，思维转变慢。有的思维守旧，对新情况新问题不主动研究思考，管党治党理念滞后，对严紧形势认识不高，沿用行政手段“管”、个人权威“压”、降低标准“糊”。素质弱，想干不会干。有的有想法没招法，对法规政策、建设规律把握不透；有的任职单缺经历，部分营主官没有机关经历。胜任难，专业跟不上。合成营长懂两个以上专业不到一半，兵种营长不少非本专业毕业，参加过联合作战指挥培训、军兵种知识培训的少之又少，有的营主官坦言“短期内从一专多能到多专多能、从专业对口到复合经历转变，力不从心”。

没有能力素质的“合格证”，就不可能取得一线指挥的“资格证”。一是选好配强有战力。坚持一线考察、群众公论，按战斗力标准选人用人，走开机关基层交叉任职、跨旅交流任职、技术干部改任、越级提升使用、科学调配补充等路子，优势互补、科学搭配，盘活队伍。二是培养育才修内力。推行书记先培训后上岗，军旅抓好新任党委支部书记集中培训，夯实党务工作基本功。营搞好经常性培训，坚持靠主官带，搞好经历缺、专业弱支部书记针对性帮带；靠考核促，以群众性练兵比武为载体培养“武教头”；靠任务练，在执行重大任务中强本领、长才干。三是解难帮困添动力。军旅每年制定为基层办实事计划，营党委用好问题恳谈会、整改承诺会等形式，及时收集官兵现实困难，委员定期进排住班，深入开展“帮战友”“三互”“大谈心”活动，跟进解决官兵“挠心事”，激发活力动力。