快递业环境行为分析与绿色创新发展对策建议

洪 琼，张 浩，聂家林，庄思思，丁 瑞

（1.淮安信息职业技术学院，江苏 淮安 223003；2.淮阴工学院，江苏 淮安 223003；3.东南大学，江苏 南京 211189）

十二五至十三五期间，快递服务业进入发展的黄金时期。从2008年到2018年，业务量平均年增长41.27%，业务收入平均年增长30.14%。快递物流业已然成为国民经济的重要组成部分，同时也是推动流通方式转型、促进消费升级的新增长点。但快递业的高速发展也给社会与环境带来一定的负面影响，对可持续的环境承载能力提出了严峻的挑战，实施绿色物流是快递业转型发展的必然趋势。

目前，很多学者对我国的快递业发展从不同角度进行了研究，主要集中于快递市场发展的现状与对策[1-3]、竞争环境和竞争力[4-6]、快递业服务质量[7]、电子商务与快递业协同发展[8-9]、快递发展数据及预测[10-12]、绿色创新行为影响因素[13-15]、绿色包装对策[16-18]等几个方面，但总体而言，关于快递业绿色物流方面的研究比较少，大都也比较零散，主要集中在绿色包装方面，绿色运输、绿色物流技术及其他方面涉及较少。因此，十分有必要对快递物流业的绿色发展系统问题进行深入研究与分析。

1 快递业环境行为分析

1.1 快递业对环境带来的影响

（1）海量快递包装的产生

数据显示，2018年全国快递包裹量达507.1亿件，平均每天产生1.4亿件包裹。根据国家邮政局测算，按照快递包装的均件重量约0.2公斤，507.1亿件快递包裹产生约1 012.68万吨的包装废弃物。同时，由于一些快递公司在分拣装卸过程中野蛮、暴力、无序摆放快件，为避免引起网购纠纷，快递包装大都过度包装，有的甚至在原有外包装的基础上进行二次包装，造成大量资源浪费。再者，包装物的回收与处理一直是快递业的一大难题，很多快递公司都尝试将这些包装物进行回收，但效果并不明显。

（2）快递货运车尾气的排放

交通运输和物流业已成为导致大气污染不断加剧的重要因素[19-20]。数据显示，全球温室气体排放的近30%来自交通运输业，而其中五种货运方式中公路货运占76%左右比重。重型柴油车总质量大于3.5吨，其在不同道路上油耗和排放各不相同，一辆重型柴油车的氮氧化物排放量等于100辆小汽车的氮氧化物排放量。如何治理重型柴油车的尾气排放污染问题是绿色物流研究的重要内容。

（3）最后一公里配送加重城市交通拥挤

由于“货车限制进城”、“客车不能改装”等政策原因，我国快递业配送终端车辆的使用成为困扰各个快递类物流企业的一大难题。快递最后一公里门到门运输必须依靠公路，而目前我国大中型城市的道路拥堵十分严重，车辆尾气排放对城市空气造成严重的污染，快递的最后一公里配送无疑加剧了这些问题。虽然不少快递企业采用共同配送，但为了提高服务质量和服务满意度，很多快递公司是一天两次甚至三次配送。

1.2 快递业绿色创新技术采纳情况

近年来，快递业环保升级加速。中国邮政全面启动包装瘦身、循环回收等计划，苏宁在末端投递环节投入更多循环包装箱，中通电子面单基本全面使用，部分可循环帆布袋开始投入使用，圆通上线可循环的RFID环保袋，申通使用可降解快递袋，定期回收，包装耗材减少10%。绿色运输方面，从减少排放、节约能耗的角度考虑，政府推进新能源物流车的市场应用。数据显示，截止2018年6月，我国31个省快递领域12 988辆新能源物流车投入运营。快递物流网络效率提升技术方面，以菜鸟网络为代表的新型物流企业，通过智能分仓、前置备货等模式创新，大大提升了城市物流网络运作效率。同时，一些绿色仓储分拣技术加快推进智能化、智慧化物流进程，AGV、穿梭车、机器人等被广泛应用于仓库、分拣中心等。

1.3 绿色物流政策支持情况

快递绿色化包装方面，国家相继出台了《推进快递业绿色包装工作实施方案》、《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》、《快递封装用品》等政策文件。快递绿色运输方面，先后颁布了《汽车产业调整和振兴规划》、《关于开展节能和新能源汽车示范推广试点工作的通知》、《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》、《关于组织开展城市绿色货运配送示范工程的通知》、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》、《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》等文件，可以看出，国家层面对绿色物流的高度重视。

2 快递业物流绿色创新发展存在的问题

2.1 政府政策方面的问题

绿色包装方面，近年来出台了包装工作实施方案及快递新标准等政策文件，相关文件在实施过程中也存在诸多问题。一是新标准并非强制性标准，为推荐性引导标准。当前，快递企业利润空间有限，生物降解包装袋成本相对较高，实施起来存在障碍。再者，生物降解包装材料的应用还处于起步阶段，生产企业的研发、生产、市场应用验证及回收体系的建立需要时间。标准并非强制的情况下，快递包装如何落实新国标，如何真正实现减量绿色发展值得深思。二是新标准对包装材料做出要求和规范，但普遍存在主体和主体责任不明确的问题。该问题使得相关法律在具体操作层面有一定的欠缺。对于减量包装，未说明如何包装算是适量包装，没有具体要求及监管体系。三是快递包装监管力度有待加强。由于包装产业链涉及包装生产企业、电商平台、物流企业、用户等不同主体，在统一监管与协调上存在困难，同时缺乏相应的考核与处罚措施。

快递运输带来的绿色问题主要是尾气排放问题[21-22]，新能源物流车的应用无疑是最佳的选择方案。目前，我国已成为全球最大的新能源车市场，能取得如此成就，最大的推动力就是政策扶持。但新能源物流车相关政策在实施过程中存在如下问题：一是套取政策红利的骗补行为。一些不良制造企业通过拼装，生产低价低质的新能源车，从而套取补贴获利。二是补贴下滑，新能源物流车成本增加。2019年新能源汽车补贴进一步减弱，补贴标准平均退坡50%。而原本新能源物流车的运营成本就要高于传统燃油汽车，这就意味着快递企业新能源物流用车成本也会随之提升。三是路权优势没有得到体现，在一定程度上限制了新能源物流车的推广和应用。

2.2 快递企业方面的问题

首先，快递企业绿色包装与回收方面存在诸多问题：一是快递包装缺乏统一标准。电子商务商品类型多样，规格不一，包装大小自然不一。新国标没有针对快递包装制定详细的行业标准，例如：包装操作规范化标准、包装材料的强制使用标准及包装材料的回收利用标准等。导致电商、快递企业在进行包装时随意性较大。二是缺乏快递包装回收体系。目前，尚未建立快递包装回收体系，没有专门机构、专属场地及人员负责与管理，仅靠快递企业负责回收显然比较困难；另外回收体系是一项系统工程，涉及系统多方主体，例如生产企业、快递企业、用户、社区公共配置管理部门等。三是快递业实施绿色物流意味着相应增加成本，主要是绿色包装成本和包装物回收成本。调查显示，一个28×42cm普通快递袋售价为0.16元，“降解快递袋”的网络售价则合计为每个0.8元左右，相比普通快递袋，成本大幅增加。

其次，新能源物流车在综合性能上相比传统燃油车辆全面处于弱势，其在实施应用过程中存在一些问题：一是新能源车采购、维护成本高，配套设施尚不健全。新能源车存在采购成本高，维护成本高，续航里程短，充电时间长、充电基础设施建设等问题未得到妥善解决，造成了物流企业引入新能源物流车的动力不足。二是新能源车总体市场渗透率偏低，市场不成熟。尽管新能源物流车近年推广宣传火爆，很多物流企业纷纷尝试，但新能源物流车对于物流市场总体车辆规模的渗透率依然非常低，仅为2%左右。新能源物流车载、产品质量、售后服务、充电基础设施、维修保养以及残值等都有很大的不确定性，当前新能源物流车社会化力量尚不成熟。三是目前新能源物流车市场尚处于发展阶段，存在许多亟待解决的问题：（1）车辆的性能及可靠性与传统燃油车存在一定的差距，干线运输里程条件有限；（2）用户对新能源物流车的接受度较低，驾驶习惯也发生很大的变化；（3）建立新型车辆的生产线、管理新的供应链面临一些挑战等。

2.3 用户方面的问题

用户在快递业绿色物流系统中发挥着非常重要的作用，尤其是寄件、收件及回收过程。例如寄件习惯、寄件包装选择、收件后包装物的处理及分类回收等。用户收到快递后，有的拆封后纸箱当垃圾卖掉，有的直接扔进垃圾桶，包装垃圾分类体系不健全，导致绝大多数不可降解的快递包装及填充物都变成了生活垃圾。同时，绿色快递理念尚不够深入，人人参与绿色快递的氛围不够，需要提升全社会公民环保意识，全社会共同关注，树立快递包装低碳化理念。

3 快递业物流绿色创新发展的对策

3.1 推动绿色新技术应用的立法与相关制度保障体系建设

（1）推进绿色包装落地及相关层面的立法与制度的建立

一是，探索绿色包装产业链层面的政府财政补贴、减税等多种途径的支持政策。由于绿色包装研发、设计、生产、使用及回收等各项成本高,需要政府通过财政补贴、减税等途径支持。二是，加快建立快递业绿色包装产品绿色认证体系。引导企业和消费者使用具有绿色认证的快递包装产品，比如RFID环保袋、可循环帆布袋、共享快递盒等。三是，建议政府主管部门明晰相关部门的监管职责，并成立行业协会（如绿色包装产业协会），定期抽查绿色快递包装产品质量并通报，将绿色包装纳入快递企业信用体系，建立“黑名单制度”，建立联合惩戒机制。四是，出台《包装法》。制定快递业绿色包装强制性标准和制定快递运输、装卸搬运、包装及回收等作业环节的国家统一标准，规范相关主体的权利义务，明确行政主管部门的监管职责，落实循环经济促进法减量化、可循环要求。五是，结合垃圾分类管理体系，构建社会化、专业化的快递包装回收体系，探索建立“快递业＋回收业”的定向合作，推动多方参与协同的循环回收体系，建立基于物联网、云计算、大数据等技术的信息共享平台，布局各节点的配套自助回收装置，并构建包装废弃物分类处理与回收的激励机制，鼓励产业链相关企业、用户等对包装垃圾进行分类与回收。

（2）完善运输配送环节新能源物流车替代的政策激励措施

将新能源物流车的补贴政策与能耗调整系数挂钩，考核新能源车辆的续航里程、电池能量密度，提升补贴门槛，要求享受政策补贴的新能源物流车必须具备更高的技术指标，从而倒逼车企提升技术水平，有效降低物流企业的用车成本。建立大企业新能源汽车示范推广引领作用，通过大型整车集团、物流运营企业的深度合作，充分发挥行业标杆的示范引领与带动作用，促使物流企业把传统的货运车替换成新能源物流车。制定新能源物流车具有优先通行路权的政策，给予新能源货运车辆一定的特殊通行政策支持，如过路过桥费减免、停车优惠、放开路权等，鼓励企业购买新能源货车。出台新能源物流车运营补贴激励政策，如根据运营里程、车队规模、运营范围等特征进行综合考量，采用奖补或者减免的方式，提升快递企业采纳新能源物流车的意愿。

3.2 加快企业绿色创新技术转型升级

（1）推进绿色包装产业链层面技术转型及实施

建议龙头企业牵头建设研发基地，构建研发团队，研究探索丰富多样可实践的绿色包装解决方案，并进行绿色包装认证和推广。鼓励快递企业有意识不断推进使用通过绿色认证的包装产品，不断淘汰传统包装产品。不断提高快递企业社会责任，加强自身绿色环保意识，成立快递企业绿色物流工作小组，责任和任务明晰，提高企业绿色物流的相关行动力和执行力。配合政府等部门，建立社会化、专业化快递包装物回收体系，布局各节点配套包装自助回收装置，并提高装置覆盖率。协同快递包装产业链各节点企业，做好包装废弃物分类处理与回收的激励机制工作，例如，每一包装物回收，用户可获得部分快递费用的自动返还，或者再次利用包装物寄件，可获得部分费用的抵充，以此推动用户多次/循环使用包装盒的积极性。

（2）加快新能源物流车产业链的完善

建议推动新能源车辆的产业链核心技术的研发，加大高性能电池技术、自动驾驶控制技术等核心领域的研发投入力度，推动传统车企加快新一代高性能新能源产品的开发，特别是满足企业中长距离用车需求。加快充电等基础设施建设，在用地和电力增容方面给予优惠政策，支持企业加快规划布局快充电场站和售后维修服务设施，及时解决运营商运转中存在的各种产品问题，提高运营商的积极性，从而加速新能源物流车的推广进程。

3.3 用户方面的对策建议

首先，提高全社会绿色物流意识。倡导消费者绿色需求和绿色消费，提高民众对环保、绿色消费、绿色物流发展重要性的认识，例如，通过各种环境保护组织开展公益活动提高民众环保观念，使越来越多的消费者明确绿色物流发展的意义。同时，以不同形式和方式开展民众绿色环保教育，动员所有社会力量共同推进发展绿色物流以及环境的保护，引导绿色物流的发展。其次，鼓励用户环保购买。网上购物时需谨慎选择商品，从而减少退货流程。同时，选择有绿色标注、或者绿色环保的产品进行购买。再者，自觉主动做好快递包装的分类、回收或者再利用，从而避免给环境造成污染或者资源的浪费。

本文在快递企业环境行为问题深入分析的基础上，结合快递企业、政府、用户等多主体特征，提出了促进快递业绿色物流发展的对策建议。相关成果为快递企业绿色创新行为选择，以及为政府、企业制定有效地引导策略提供思路借鉴和决策支持。