农村空心化后肥料企业的挑战与机遇

曾志伟，张雪峰，王云江，杨德荣，2，周 龙，3

(1.云南云天化股份有限公司，云南 昆明 650228；2.云南省化工研究院，云南 昆明 650228；3.云南农业大学，云南 昆明 650201)

1 引言

我国自改革开发以来，随着经济的快速发展及城乡二元结构等方面的影响，农业农村常驻人口愈发降低，《中国乡村发展研究报告———农村空心化及其整治策略》(中国科学院地理科学与资源研究所2012年3月26日发布)显示，我国农村空心化现象严重。农业农村青壮年及科技人才的大量流失、土地闲置等因素已成为制约农业生产现代化发展的瓶颈。这些现实情况给肥料企业(以下简称肥企)农化服务提出了更高的挑战，同时新形势下催生的经济模式也带来了诸多的机遇。

2 农村空心化的典型特征

2.1 人口数量与结构失衡

农村空心化本质上是农村地域经济社会功能的整体退化[1]，除“人走屋空”、“外扩内空”等现象外[2,3]，重点表现为农村青壮年劳动力大量外出。我国城镇化率不断提升的同时(从1978年的17.9%到2018年的59.58%)，农村常驻人口呈下降趋势，数据显示，2018年农村常驻人口为5.64亿人，经济的高速发展，造成农村人口约3亿人的流失。从农业农村流失的人口多为青壮年，还伴有许多的知识青年，留在农村从事农林牧业的多数为老人、妇女、儿童，俗称“996138”部队。早在2010年，中国农业劳动力平均年龄已超过45 岁，农业劳动力高龄化趋势愈发明显[4,5]，到2030年农业劳动力数量预计将不足2010 年的一半[6]。

刘易斯理论指出，农村劳动力的非农业转化是一个国家发展必然会经历的过程。我国经济随着三大湾区及区域中心城市的发展，农业农村人口(特别是青壮年及知识分子)的外流恐将长期持续。

2.2 大量土地的闲置与撂荒

农业农村人口持续外流及结构失衡的状况下，许多的耕地，特别是山地被撂荒，湖北、江西、重庆、宁夏等地的山区耕地撂荒现象较严重[7～9]。中国科学院地理科学与资源研究所李升发等人调查研究显示[10]，撂荒率最高的是江西和重庆，2014～2015年的撂荒率分别达到34.03%、32.49%；其次是广西、四川、浙江、湖南、甘肃，撂荒率在20%～30%之间；再次为安徽、福建、广东、贵州、海南和西藏等省份，撂荒率在10%～20%之间。李升发等人的调查研究所采集的数据为完全停止耕种的土地，季节性撂荒耕地、隐性撂荒耕地不在其调查范围内，若是加上隐性撂荒耕地与季节性撂荒耕地，那数据将更加的触目惊心。

此外，农村里大量的空置房屋占据大量的耕地资源，早在20世纪的90年代，村民居点的开发造成淮河流域、华北平原、长江中下游大量耕地的流失[11]。刘彦随等人对山东禹城调查研究显示[1]，48个典型村宅基地废弃率平均为8.4%，最大值为25%。除空置房屋外，还有相当一部分违章建筑占据了耕地资源。

2.3 社会服务与公共设施的缺失

农村条件艰苦(部分大学生不愿意深耕农村)，人才缺失致使许多农村文教科研、卫生部门等社会服务严重缺失。数据显示，1998～2017年，全国农村小学数量由60.98万所下降至16.7万所，许多农村学校撤点并校，只是农村社会服务缺失的一个缩影。此外，农村道路、供水、灌溉、排水等公共设施投入也较不足，导致村民生产生活的诸多不畅。

2.4 资金的缺失

由于农村基础设施薄弱、投资回报期长、前期投资大且利润不高、人才缺失等原因，导致社会资金难以有效进入农业农村。同时，农村本地居民自有资金多用来翻建新房或购置新房，用于农业生产投资偏少。

3 农村空心化后孕育的新常态及成功案例

3.1 农村空心化后孕育的新常态

3.1.1 政策红利正积极推进农业农村现代化发展

我国是人口大国，农业农村涉及国计民生，“中央一号文件”已成为中共中央重视农村问题的专有名词。在农村空心化的大背景下，为确保粮食安全、农业可持续发展，国家先后出台了一揽子的工作方案及指导文件。中共中央与国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》指出：“……人口流失特别严重的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并……坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合……”。在某种意义上，农村空心化后，为农业现代化创造了有利条件，利于农业生产的集约化与规模化。

《农业农村部关于支持长江经济带农业农村绿色发展的实施意见》(2018年9月)、《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》(2016年5月)等政策均在特色农业、生态保护、金融支持、产业融合等方面做出了部署。

3.1.2 农业新经济模式层出不穷

许多闲置或撂荒的土地，被转包于种植大户经营，部分地区开始实行土地信托，2013年10月，中信信托在安徽宿州掀开了我国第一起商业化土地信托帷幕。该信托模式中，委托人是地方政府(农民将土地承包经营权委托给村委会，村委会委托给埇桥区政府)，受托人是中信信托，中信信托将整合的约5000亩土地出租给安徽帝元现代农业投资发展有限公司。信托化的土地流转，农民权益有保障、土地收益更清晰。

部分靠近城市的农村，在流转的土地开展“生态养老”，可在一个具备农业生产功能的养老社区里，将养老服务、康体养生与休闲农业融合，赋予农业新的维度。在千百年的农耕文明熏陶下的中华儿女有着深厚的乡土情结，许多的国人都希望自己老后，归隐山野，乐山、乐水、“采菊东篱下、悠然见南山”。在生态养老园区里，老人们以农作、农事、农活为生活内容，修身养性、悠闲耕作、自得其乐。我国抚州市围绕“生态抚州、天然氧吧、养生福地”定位，建成一批各具特色的健康养生养老示范基地，将“夕阳”事业打造成“朝阳”产业。

此外，信息化、智能化将推动智慧农业、乡村主题旅游、飞防等农业新经济模式发展。

3.2 空心村整治的典型案例

围绕农村空心化的整治，借鉴国外的成功经验及国内实际情况，各级政府及学者们在宅基地制度、土地复垦、公共设施筹建、社会服务、产业引导等方面做了许多的研究、探索、尝试。

3.2.1 国外典型案例

空心村是我国特定国情下，农业农村社会经济发展到一定阶段出现的特殊现象，欧美等国就“空心村”这一课题研究探讨不多，但就农村人口日益减少与产业凋零现象亦做了较多的有益尝试，并取得了不错的效果，美国20世纪80年代成立了“乡村中心”专门研究机构，以解决农村面临的特殊问题。欧美等国虽就“空心村”这一课题研究与探讨不多，但日本却在20世纪60年代遭遇空心村的尴尬。

我国今日的农业现状与日本20世纪60年代前后有着许多的相似之处，如农村老龄化严重(青壮年欠缺)、农业产出低、经营分散、规模小等，而且两国一衣带水，文化特征十分相近，因此本文重点介绍日本模式。之于空心村，日本的治理思路是提高农民的生活和经济状况进而增强农业农村的活力，而非单纯关注其村庄或土地的变化形态。

空心村治理中，日本政府先后制定了《国土综合开发法》《山村振兴法》《特定农山村法》等法律法规，其政策起点是实施国土综合规划，抑制和解决过疏问题，谋求城乡之间、不同农村地域之间的均衡发展[12]。政府一方面，通过税收优惠、无息贷款(或低息贷款)、农业财政支出等财经手段，引导资金进入农业农村，改善村庄道路、供排水等设施，筹建文教科研、卫生部门等机构；另一方面，鼓励企业到农村投资建厂[13,14]，以增加农业农村就业，提高农民收入，夯实农村人口安居的经济基础，延伸农产品加工产业链、增加农产品附加值、促进农村地区的工业化发展。

依托农村地区特有的自然景观、风景名胜、文化资源，发展休闲农业、观光农业；在山区，发展工艺品加工、农产品直销、特色餐饮等多形式的小微经济[15]。促进了城乡经济往来，带动农业农村地区经济发展与人口人才稳定。此外，日本建立了全民(包括农业农村地区)医疗、养老保险体系，农业农村生活人员社会保障非常完善，增强了村民的获得感与幸福感。

3.2.2 国内典型案例

梁锥村空心村的整治。梁锥村位于山东省乐陵市黄夹镇，由山东省希森集团主导，出资集中修建梁锥希森新村，新村内建有联排别墅、老年公寓、学校等设施，方便村民生活，村民集体搬迁入新村后，原有的宅基地进行复垦或作为工业用地发展农产品加工。原有的空心村整合后，形成了规模化的马铃薯种植、养牛、牛肉屠宰及深加工、蚯蚓养殖、生物饲料等产业链，村民们以土地入股公司，分享公司发展红利。同时新发展的产业吸纳该村及周边村民，改善了过往农村青壮年外出务工的局面，较大程度上实现了农村经济的长足发展。

4 肥料企业的挑战与机遇

空心村中，人才凋零、适龄劳动力匮乏、基础设施薄弱、资金短缺、大量土地撂荒，给当地农业发展与科学种植创造了较大的困难，也给肥企的农化服务带来了巨大的挑战。然而，机遇与挑战并存，正视困难、克服困难、战胜困难的同时，也将迎来新的机遇与农业发展红利。

4.1 挑战

4.1.1 传统肥料产品难以适应当前农业特点

一些山区，传统的尿素、复合肥等肥料产品施入后，很快被淋溶损失，难以覆盖作物整个生长周期，易导致脱肥现象。此外，肥料产品淋溶损失，不仅造成肥料资源的浪费，还将给土壤、地下水等造成环境污染，与当前绿色农业发展理念向违背。

一些地区，闲置或撂荒的土地转包于种植大户或农业公司，形成大规模或较大规模的种植基地，多修建有水肥一体化设施，以降低作业强度，追肥期间，水溶性差的肥料产品难以满足需求。

4.1.2 传统农化服务难以适应当前农业特点

国内陆续有一些农村模仿山东梁锥村模式及日本经验，开发规划的蓝图特别宏伟，然而却苦于没有或仅有较少的资金支持，空心村整治难以有序推进。近期乡村振兴及精准扶贫工作推进以来，农业农村地区虽有一定的改善，但距离全方位的振兴与城乡一体化发展仍有较大差距，乡村振兴、空心村整治需龙头企业及配套资金的注入。肥企农化服务中，常听到一些种植户关于没资金购买肥料农药的烦恼。

更关键的因素在人，由于配套设施缺失、环境艰苦、待遇偏低等因素，在农业农村一线工作的人才非常匮乏，农业发展有关的管理人才、技术人才匮乏已成为农业现代化的瓶颈。据云天化股份公司一资深农化服务人员介绍：现在的种植大户，一是缺管理，部分种植户在种植0.5～1.5 hm2时尝到了甜头，也掌握了一些技术，突然间扩种到10 hm2甚至更多，几年下来，在市场销路不错的情况下反而亏损，究其原因是他不懂管理，面积扩大后，单位面积的肥料农药成本、用工成本等不降反升；二是缺技术，一些其他行业的老板来投资农业，不懂技术，也不愿高薪聘请一些专业技术人员，几年下来亏损一塌糊涂。

这般困境给肥企的农化服务提出了巨大的挑战，缺乏技术时候，很多种植户希望农化服务人员在作物营养、植保(病虫害防治)、修剪、育苗等多方面提供帮助；产品出现滞销时，希望肥企能提供销售服务；缺乏资金时候，希望肥企能提供赊销或融资服务。

乡村振兴、空心村整治中诞生一些新模式，如生态养老、智慧农业、乡村主体旅游等也给肥企提出更高维度的挑战，生态养老、绿色食品栽培中需要高品质绿色肥料及配套的作物营养及栽培技术；智慧农业的兴起，需要农业大数据、墒情辨识、设施维护等方面的技能。

4.2 机遇

4.2.1 新型肥料产品迎来更大的发展机遇

肥料从古代的灰肥、草肥、绿肥、粪肥，发展到今天的化学肥料、生物肥料等，每一次新型肥料的出现，都极大地促进了产量提高、农作制度变革和推动农业发展[16]。当今农村空心化及乡村振兴的背景下，适宜当前农业特点的新型肥料必将迎来新的机遇，并推动农作制度变革和农业现代化发展。缓控释肥、稳定性肥养分流失少、利用率高，适宜一次施肥不追肥，在一些缺乏劳动力、希望省工省时劳作的地区非常实用；磷酸二氢钾、大量元素水溶肥等适用于大规模种植且配有水肥一体化设施的种植基地。

当下及未来，为大型种植户(或农业公司)、某一地区私人定制的肥料产品，也将迎来爆发。如为某一地区玉米特定开发的控释肥料，适宜当地的土壤墒情、气候环境、栽培周期，村民一次施肥不追肥，还能稳产高产；又如兼具作物营养、土壤改良、抗病防虫等功效的肥料产品，可同时帮助种植户解决土壤微环境改善、营养施肥、病虫害防治等情况；又如一些特肥，为种植户解决作物生长中遇到的土传病虫害、作物黄化、花少、矮化、果皮粗大等棘手问题。

肥料企业应加大研发力度，结合国家生态保护等政策导向及当前农业农村发展特点，与农业现代化一同推进绿色农业、生态农业的发展。

4.2.2 充分把握机遇、分享农业发展新一轮红利

农村空心化及乡村振兴的背景下，农业农村发展中存在许多的难点、痛点，肥企与农民朋友一同面对，同呼吸、共命运，方能更好的拥抱农业，分享农业发展新一轮红利。而今，金正大与京东合作开展“互联网+农业”，为农业农村送去急需的改土养地、提质增效、仓储物流、产品销售等服务；中化MAP模式为农业农村送去“从田间到餐桌”的供应链服务，连接种植户与城市市民，为城市居民供应优质农产品；云天化勐海曼香云天项目为农业农村送去“科研+种植+收储+加工+品牌流通+商贸”服务。这些事件，已经超出肥料企业单纯产品供应商的范畴，肥料企业的主动作为，不仅有效地解决了农业农村科技服务“最后一公里”问题，也为农业的现代化插上了腾飞的翅膀。

合作共赢、互联互通、技术支撑、绿色生态等已成为现代农业的基本特征，也是肥料企业农化服务3.0时代的核心内容与典型特征。早期农化服务1.0时代，肥企仅仅作为肥料产品供应商，所生产的肥料产品合格即可，让作物“吃饱”。之后农化服务2.0时代，肥企关注作物营养，所生产的肥料产品，不仅要合格，而且还要易吸收、养分全，让作物“吃好”。农化服务3.0时代，肥企为农业生产提供一站式服务，以农产品提质增效为切入点，整合科技服务、种植、深加工、仓储物流、品牌推广等资源，更好的拥抱农业、服务农业，让当地政府、农户(或农业公司)、消费者在农产品上看到品质与情怀。农业种植一站式服务即为种植户提供整个产业链的服务[17]。

农村空心化治理进程中，一些资本开始大量流入农村，一定程度上推进了农业现代化。但这些资本缺乏农业技术，常出现投入产出的倒挂现象。在农化服务3.0时代，肥料企业可与资本合作，各尽所能、各司其职、各显神通，共同推进农业现代化。

空心村的整治为较大规模的土地流转创造了可能，未来的农业农村中，或许有更多的种植庄园、生态养老、小微经济、主题旅游等新模式进入广大的农村。乡村振兴的浪潮中，肥企应主动融入其中，主动作为，为农业农村送去3.0版的农化服务，将农业农村的增收与企业的发展捆绑在一起，为农业现代化排忧解难、添砖加瓦、保驾护航。