濮阳市现代物流业发展路径探析

魏凤娟 （中共濮阳市委党校，河南 濮阳 457000）

WEI Fengjuan (Party School of Puyang of the CPC, Puyang 457000, China)

濮阳市地处豫、鲁、冀三省交会处，是郑州、济南、石家庄三个省会城市的几何中心，距三个省会城市均在200 公里左右。加快发展现代物流业，必将推动濮阳市经济更好发展，为中原更加出彩增添濮阳色彩。

1 当前我国现代物流业发展态势

我国现代物流业发展已进入快速发展阶段，主要表现在：

（1） 物流业发展保持了较快增长。2015～2019 年，全国社会物流总额分别为219.2 万亿元、229.7 万亿元、252.8 万亿元、283.1 万亿元、298.0 万亿元，按可比价格计算，同比分别增长5.8%、6.1%、6.7%、6.4%、5.9%。同期，物流业总收入持续增长，分别为7.6 万亿元、7.9 万亿元、8.8 万亿元、10.1 万亿、10.3 万亿，物流市场规模稳步扩大。

（2） 物流业智慧化智能化水平大幅度提升。2017年，在《新一代人工智能发展规划》国发【2017】35号文件政策支持下，互联网、大数据、IT 行业、云计算和人工智能进一步融入物流行业，智慧化、智能化水平明显提高，产业自动化加速升级，智能化分拨中心相继建成，无人仓、无人机和无人车等陆续运用。

（3） 物流资本紧密融合、行业集中度持续走高。电子商务的发展促使物流业快速发展，吸引大量资本向物流业投资并继续向各个物流子行业渗透，资本向物流业的加速渗透，使资本与物流企业的关系日益紧密。截至2019 年底，申通、中通、圆通、韵达、顺丰、百世、德邦等近百家物流企业陆续上市，实现了资本市场与物流企业的深度结合，出现了多家年收入超300 亿元的大型物流企业集团。大型物流企业通过物流资源并购和整合形成绝对发展优势，小型物流企业将面临新一轮洗牌。

（4） 绿色物流适度包装趋势明显。2017 年12 月国家邮政局、发改委、科技部、工信部、环保部等十部门联合发布了《关于协同推进快递业绿色物流包装工作的指导意见》，国家更大力度的环保政策倒逼仓储、运输以及物流平台发生根本性变化，以满足环保和绿色的要求。社会对快递过度包装、快递盒材料不环保、回收渠道不畅通等问题也给予了普遍关注，对绿色物流、适度包装给予了殷切期盼。一些知名物流企业已经发起了绿色物流、适度包装的“绿色计划”。

（5） 农村物流发展迅猛。随着乡村振兴战略的实施和农民收入的增加，农业农村农民的服务需求越来越多样化，对服务要求的标准也越来越高，尤其是互联网运用普及到乡村各个角落，农村电商发展迅速，迫切要求农村物流快速发展，农村物流业发展空间巨大。

此外，纵观国内外现代物流业发展现状，我国现代物流业还呈现出产业融合、专业细分、两网协同、两权分离、多式联运、跨界跨境、互联共享、两级分化、深度融合等趋势。

2 濮阳市现代物流业发展存在的问题

濮阳市现代物流业发展还存在以下问题：

（1） 顶层设计滞后。由于经济社会发展迅速，新产业、新业态、新模式不断涌现，现代物流业也需要紧跟经济社会快速发展，但濮阳市现代物流业发展在规划布局、园区建设等方面较为滞后，现代物流业运营成本略高、功能偏弱、效率较低。

（2） 高端服务不足。各产业集聚区与主导产业配套融合衔接的物流快速配送网络尚未形成，且服务多以运输和普通仓储粗放经营为主，物流信息化、标准化程度不高，自动化装备应用程度较低。

（3） 龙头企业欠缺。濮阳市各类物流企业虽达800 多家，除中油物流有限公司、濮阳国龙物流公司等少数企业形成一定规模外，其他普遍存在竞争力不强、规模小、层次低、实力弱、效益低问题，缺乏大型现代物流龙头引领企业。

（4） 物流成本较高。与郑州、洛阳及周边的新乡、鹤壁、安阳、邯郸、聊城、菏泽等市相比，缺乏物流业公共信息平台，物流运输车辆空载率高，车辆年审环节多，物流企业运行所需资质、证照管理层级多。加之运输型物流企业过桥过路费占运输总成本的20%左右，进一步拉高了物流成本。

（5） 专业人员匮乏。发展现代物流业离不开高素质、高水平、专业化的高端人才。但当前濮阳市物流从业人员的整体素质和专业化水平都比较低，尤其是物流高端人才极为缺乏。

（6） 统计体系不完备。物流业关联度高、涉及面广、情况复杂。发改、统计、商务、工商、交通、邮政、公路等部门仅就部门所需进行统计，口径标准不一，全市还没有一套完整规范的统计制度，难以全面准确地反映全市物流业发展现状。

3 濮阳市现代物流业发展的路径选择

大力发展濮阳市现代物流业，应综合考虑做好以下工作：

（1） 优化空间布局。结合现有产业布局和综合交通体系，在全市物流关键节点、产业集聚区和综合交通枢纽周边合理规划建设综合服务型、专业型物流园区。打造“一中心、两轴带、多布点”（一中心，以市城区为物流产业布局核心区，打造豫鲁冀三省交会处功能完善、服务能力强、具有较大辐射带动能力的区域性物流中心；两轴带，规划建设“一纵一横”两大物流发展轴带，沿晋豫鲁铁路重点建设濮阳铁路现代物流园区，沿国道G106 重点布局濮阳豫北物流园区和公路物流园区；多布点，深入城区居民社区和乡、镇、村合理布局一批物流末端服务网点，打造集快递收送、网络代购、产品代销等为一体的双向互动物流服务平台） 的现代物流空间格局，形成综合物流基地、专业物流园区、物流配送点三个层次共同发展的物流配送网络。根据濮阳市交通状况，首先选择建设节点型物流园区，主要任务是为各产业发展提供高效快捷服务。中长远目标是将濮阳市建设成为豫鲁冀区域物流中心。

（2） 加大扶持力度。研究制定相对于周边城市更加优惠的政策，形成政策洼地，推动全市物流项目招商引资取得新成效。在资金政策上，整合市服务业发展引导、商务促进等财政专项资金；充分利用高成长服务业发展引导基金、现代服务业产业投资基金、“互联网+”物流产业发展基金、中小企业发展基金等，加大对石化能源、冷链、快递、电商等物流发展的支持力度。参照《河南省促进物流业转型发展若干措施的通知》精神，“对贡献大的物流项目，给予不超过500 万的奖励”、“对研发项目按项目软硬件投资额30%、最高不超过300 万元予以补助”、“对于经考核评定为省级以上示范园区的给予50～500 万元的奖励”等，可酌情制定资助与奖励政策。在用地政策上，将石化能源、冷链、快递、电商物流作为准公共服务设施纳入城乡规划和土地利用总体规划，在用地布局、审批、不动产登记等方面予以倾斜。为建设石化能源、冷链、快递、电商物流园区预留用地空间。对生产配套的冷链物流项目用地，执行工业用地政策。物流项目用地价格按仓储用地价格确定。对于由有关部门认定的重点项目用地，经市政府同意，可按国家、省有关规定分期交纳土地出让金。在减免政策上，将石化能源、冷链、快递、电商物流企业用水、用电、用气与工业企业同价。支持符合准入条件的冷库用电企业参与电力直接交易，对列入电力用户准入名单的冷链、快递物流企业，支持与发电企业协商签订直购电合同，降低企业用电成本。全面落实鲜活农产品运输“绿色”通道政策，探索冷链运输货车高速公路通行费优惠政策。对清洁能源冷链运输车辆进行适当补贴。对经市政府批准的在建石化能源、冷链、快递、电商物流园区减半征收城市建设配套费。在招商政策上，制定有利于支持物流企业发展和物流园区建设的招商引资政策。如，物流园区建成后，政府通过招商引资，引进物流企业入驻园区，对入驻园区的物流企业给予首三年免税费优惠政策；把现代物流园区作为地产项目，由物流地产商进行物流园区的道路、仓库和其他现代物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后转租给各个物流企业，物流地产商只负责地产投资开发和物业管理，日常业务由各个物流企业操作。物流地产商和入驻园区的各物流企业均享受首三年免税费优惠政策，等等。在人才政策上，统筹人才建设，制定物流业保护人才、留住人才、使用人才的计划和政策，设立人才开发项目，培育引进一批物流创新引领人才，必要时运用政府财政资金对物流紧缺人才进行适当补贴，激发物流人才创新创造活力。

（3） 加快多元化发展。加快发展濮阳市保税物流，建设物流大通道，大力发展多式联运物流，建立集疏运体系。与郑欧班列对接，融入国家“一带一路”战略。支持濮阳市物流企业同国内外先进物流企业通过项目融资、股权转让等方式进行战略重组，提升物流企业规模化、集约化水平，打造知名物流企业品牌。鼓励引导支持河南省中原大化集团有限责任公司、中国石化中原石油化工有限责任公司、河南丰利石化有限公司、河南木伦河集团等龙头企业剥离内部物流业务，整合打造实力雄厚、理念先进、管理科学的第三方大型物流企业。招引国际、国内知名大型物流企业入驻濮阳，引领濮阳中小物流企业健康发展。积极引进物流龙头企业，努力推动国内外知名冷链、快递、电商物流企业在濮阳市设立分部、区域性基地（总仓）、运营中心、分拨中心、结算中心、技术创新中心、服务中心以及建设第三方物流、第三方仓储等，依据投资规模享受招商引资奖励政策。

（4） 营造良好环境。切实降低物流成本。深化“放管服”改革，切实降税清费，强化设施建设，推进物流仓储信息化、标准化、智能化，促进信息共享，切实降低物流成本。扎实推进诚信建设。在物流企业运营过程中，政府应给予必要的帮助和支持。其中，对引进企业不能以“引进即完事”来对待，要按引进合同给予引进企业应有的支持，当好诚信政府。全力做好服务保障。不论以哪种方式让物流企业入驻园区，政府都应该处处为企业着想，能让企业减少费用支出的决不让企业多花一分钱，能让企业少跑路的决不让企业多走一步路。心系企业、周到服务企业，企业才能更好地获得发展。积极完善基础设施。强化基础能力建设，建好物流基础设施。重视物流平台经济，大力发展信息物流、供应链物流等，尤其是把共享信息平台建设好，让物流企业迅速获得物流信息，高效率、低成本、高收益开展物流工作，为濮阳由区域边缘变改革开放前沿提供支撑。

（5） 完善制度机制。推动物流与产业融合创新发展，继续深化物流业改革。优化物流行业行政审批，优化货运车辆通行管控，改革阻碍物流业发展的制度，深化物流领域政府购买服务制度改革，提高物流业便利化水平，鼓励支持物流电子商务发展。推广“互联网+车辆审验”审车模式，提高物流企业营运车辆年审效率，实现业务办理“零上门”。自行研制物流业统计模型和样本选取，也可借鉴郑州市做法，采取政府购买服务的方式，委托省物流业采购联合会为濮阳市建立物流业统计模型和样本选取，开展物流业统计工作，尽快解决物流业数据缺项问题。