浅析船舶安全管理

1.引言

航运业作为高风险行业，规范化的船舶管理和运营是达到ISM或NSM规则的安全管理目标的唯一途径。为保证海上安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是海洋环境造成危害以及对财产造成损失，达到零事故运营的目标，需要从人、机（物）、环境、控制等方面发现问题、解决问题，避免各类险情、事故的发生。

2.人员适任方面

2.1 风险因素

部分船员岗位适任人员数量的严重短缺、流动性较大、风险辨识能力下降、责任心与综合素质参差不齐、安全意识淡薄、侥幸心理冒险主义和船员管理不到位等因素为船舶安全带来诸多隐患，是船舶险情事故发生的主要原因，同时岸基管理队伍的建设情况，也是制约船舶安全的关键因素。

2.2 对策建议

“人”是安全管理第一要素，坚持“以人为本”的科学发展观，建设高素质、强能力的安全管理人员和船员队伍，全力推进“人才强安”战略，从提高安全意识、业务技能等方面入手，在文化知识、技术能力、品德修养三方面深化提升人员综合素质。

（1）大力加强人才队伍建设。按照船舶最低配员要求，结合船舶安全营运实际需要，综合考虑人员连续性、岗位留用率、关键人员留用率等方面，首要任务是储备足够的各岗位人才，并建立健全人才培养、使用、评价、激励制度，强化既懂专业技术又懂安全的复合型人才队伍建设，同时制定相应政策，做到既要培养人才，又要留住人才。加强安全管理队伍建设，构建职业化、专业化、人员充足的安全检查与监督队伍，进一步完善以专职检查员为主体、兼职检查员（例如：外聘专家）为补充的人员结构，建强素质优良、业务精湛的专业安全管理人才队伍。

（2）全力提升人员综合素质。以教育培训、安全活动等为载体，针对船员工作特点，定期识别安全教育培训需求，分层次、有重点、多形式开展覆盖全员的安全教育培训活动。通过科学选人用人机制和有效激励政策，提升员工敬业精神，增强奉献意识，做好素质提升的基础工作。员工根据关键绩效指标、岗位职责指标、工作态度指标、岗位胜任力指标和否决指标等要素做好比对、评估与改进，激励自身查找不足，明确努力方向。积极强化公司安全文化建设和安全理念宣贯工作，提高人员思想认识，转变安全价值观念，逐步实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，促推人员综合素质提升。

（3）高度重视船员的安全管理。在船舶管理过程中，船长是船舶安全营运的第一责任人，船长既是船舶管理者，又是命令执行者。以船舶甲板部、机舱部为单元，完善船舶各级岗位安全生产责任清单，按岗位、按职责，定人、定位、定责任，压实“谁签字、谁批准、谁负责”的船舶安全生产责任制。船长应做好对“三违”易发人员和易发期的管理，重点监管缺乏安全和专业知识、工作责任心不强、未得到充分休息和睡眠、明知故犯等易发人群，重点监管交接班初期、时间紧任务重阶段、工作环境艰苦、夜间或单独作业、交叉作业、采用新技术新设备时、新聘人员磨合期等事故易发期。

3.船舶适航方面

3.1 风险因素

船舶适航、适货是保障船舶安全的基础。船舶包括船体结构、动力装置、船舶电气和其他设备，船体、主辅机、舵设备、消防救生设备、压载系统、冷确系统等众多的组成部分，任一设备、元件或部件发生故障，都会给船舶安全带来隐患。船舶的老龄化进程加上船舶维护保养成本的逐年升高，造成船舶的维护保养受到一定制约，船舶适航方面存在的风险事项有所增加。船员配备不当、船舶证书失效、货物积载系固或保管不当、燃料淡水或副食储备不足、有缺陷的航行计划等方面，也是引起船舶不适航的风险因素。

3.2 对策建议

船舶适航是关系到人员、船舶和货物安全的根本问题，针对不同的航次，不同的装载货物，不同的作业要求，因不同海域或不同季节所致的不同运输风险，存在不同的船舶适航时间和适航标准，船舶管理人员应加强船舶管理，确保船舶的船体、船机在设计、结构、性能和状态等方面应能够抵御航次中通常出现的或能合理预见的风险，还应该妥善配备船员、装备船舶和配备供应品，合理配载、积载、系固和保管货物使船舶适货，从而确保船舶适航。

4.操作规范方面

4.1 风险因素

在生产经营过程当中，安全生产责任没有压实，安全隐患排查整治不够彻底，风险管控还不够细，应急演练不到位，规章制度执行力不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违现象”屡禁不止，都是险情事故的主要诱因。

4.2 对策建议

统计表明，船舶安全和污染事故的80%以上是人为因素造成的，且重点在于公司和船员对船舶的管理和操作。公司及船舶应按ISM或NSM规则的要求建立、实施和保持符合规则要求的安全管理体系，细化实化各项安全管理措施，相关人员应严格按照安全管理体系和措施要求规范船舶操作。

（1）持续压实安全生产责任。压实“一岗双责”，抓实监管责任，夯实主体责任，严实追究责任，以船舶为单元，完善各级岗位安全生产责任清单，实现安全责任链条无缝对接。进一步强化安全生产责任落实的正向激励和负向惩戒，通过精神和物质双向引导，督促员工履职尽责，全力打造“层层有任务、级级有责任、人人抓安全”的良好氛围。

（2）切实推动安全生产标准化。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调安全生产工作的规范化、科学化和系统化，创新安全管理理念，紧跟形势发展，在目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全投入、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、绩效评定、持续改进等10个方面加强安全生产标准化持续运行工作，助力安全管理水平迈上新台阶。

（3）不断提高规章制度执行力。制度建设要坚持守正创新，主管部门及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，依据最新要求及时更新完善公司规章制度和操作规程。规章制度的执行效果关键在于传达与落实，向国内、国外先进企业定标学习，解放思想、转变观念，增加员工按章操作、执行制度的意识，提高规章制度的执行力，切实把纸面上的制度落到实处，真正做到有章可循，有章必循。

5.结束语

任何事物的发展，都有规律可循，安全工作也不例外。从生产安全角度来看，人的不安全行为、物的不安全状态、管理和环境上的缺陷是造成安全事故的主要原因，气象、海况和海域通行等恶劣环境，也对船舶安全造成较大的风险。从船舶安全管理的角度剖析事故案例，强化各类应急演练，强化源头治理、预警预防和过程监管，以新发展理念为统领，突出“重在落实”，用共同的目标凝聚人心，充分调动员工的积极性，抓住重点，攻破难点，把握疑点，将安全工作作为核心任务，加强与创新安全管理，营造良好的安全氛围，筑牢安全生产防线。