BIM技术在创新航道建设工程廉政监管机制的应用研究

2020-11-28

珠江水运 2020年6期

工程建设是廉政风险的高发领域，航道建设工程亦不例外，而且还由于其具有资金投入大、隐蔽工程多、专业性强和廉政风险点密集等特点，工程廉政监管难以有效实施。如何防范航道工程成为“腐败工程”，是航道建设单位和纪检监察部门面临的重要任务。随着BIM及信息化技术的普及应用，为如何破解工程廉政监管的瓶颈制约，提升廉政监管效能提供了切实可行的解决思路。

1.航道建设工程廉政监管的主要难点

航道工程多属于典型的条型带状工程，点多线长且水下隐蔽工程多，施工现场开阔，疏浚等水下工程难以以实体形式展现，致使廉政监管内容复杂、环节多、流程长，廉政监管的专业性和技术性要求很高。而廉政监管部门又缺乏懂施工、懂项目管理的专业技术人员，精准发现问题的难度大，廉政监管易流于制度和形式。其次在航道建设工程中，工程质量、财务审计等分别由相应的行业主管部门负责监管，监管信息分散且滞后工程进度，纪检部门难以及时全面掌握此类专业监管信息，处于信息不对称的劣势地位，容易被“牵着鼻子走”，廉政监管难以深入，监管效果不理想。再者是受原有工程技术手段的限制，在工程前期阶段较难发现工程设计、工程量统计偏差等缺陷，极易导致施工期出现设计变更、提高工程造价等廉政风险问题，廉政风险隐患难以有效管控。

2.BIM技术在航道建设工程廉政监管的应用优势

BIM（building information modeling），即建筑信息模型，是指创建并利用数字化模型对建设工程项目的设计、建造和运营全过程进行管理和优化的过程、方法和技术。由于BIM实现了工程项目中各类数据和信息的三维建模，工程内容得到了更为直观具体的展现，也为工程廉政监管提供了强大的技术支持。

2.1 BIM技术确保了工程信息的透明度

利用BIM结合三维数字技术可把工程的各项信息集合成具有三维可视化、模拟性、优化性等特性及数据的信息模型，一个完整的BIM模型能够将项目的设计、施工和后期运维管理的全生命周期各阶段的数据信息、过程和资源予以实时连接，并能够被项目参建各方予以普遍使用。从理论上讲，BIM模型几乎能承载工程项目的所有信息，廉政监管部门通过BIM技术能全面便捷地获取工程各种信息，改变了以往信息获取不对称的劣势地位。

2.2 BIM技术大大降低了工程廉政监管的难度和强度

BIM技术能将传统二维平面图转变为逼真的三维立体模型，并可将模型以高度逼真的动画形式与施工进度链接，还可将工程质量、材料等各类数据信息集成一体，实现对施工进度、工程现场变化等施工全过程全方位可视化模拟及动态集成管理，解决了传统施工中数据不可见、不直观、不易理解的问题，让航道工程参建单位包括廉政监管部门在内的所有部门都能轻松看懂工程建设过程，既使权力使用更加透明，减少权力寻租空间，也使工程建设变得可追溯，有效追责，极大地降低了工程廉政监管的难度和强度。

2.3 BIM技术从提升设计精准度上减少了廉政风险隐患

利用BIM技术在工程设计中的应用，既能够通过碰撞检查，发现二维图纸中的设计矛盾问题并及时修改完善，还可以自动计算精确的工程量，避免了在施工期间遇到类似问题再去变更设计，减少了后期出现工程变更的廉政风险。

3.应用BIM技术创新航道建设工程廉政监管机制

3.1 做好航道建设工程BIM技术应用的省级层面设计

在我国BIM标准的研究过程中,国家层面的BIM标准体系不断得到完善，但省级航道建设工程主管部门层面还缺少相应的设计来推进其应用，相对其他建筑工程，航道建设工程对BIM的应用明显滞后。所以在目前现行的航道建设工程管理模式下，急需要加快推进BIM应用标准的省级层面设计。重点应做好以下几个方面：一是要建立BIM组织机构，根据航道工程建设需求科学制定本地区或管辖流域的航道工程BIM应用发展规划、分阶段目标和实施方案，统筹BIM技术推广与技术研发；二是要制定BIM相关制度，明确工程建设各参建部门职责、应用流程、工作模式、BIM应用要求和BIM电子成果管理等内容，实现BIM管理工作规范化、制度化和科学化；三是出台政策，对BIM人力资源发展、技术普及、能力建设和工程应用提供政策支持，加强BIM应用激励，推动相关人员掌握BIM应用技能，全面提升BIM的应用能力。

3.2 构建一体化航道工程管理平台，实现廉政智慧监管

BI M技术实现了工程设计、施工、养护、运营管理信息传递共享和工作协同，再综合利用GIS、物联网、大数据、AIS等技术，可集成项目管理、视频管理、大数据平台等众多分项业务系统，整合BIM模型数据、空间数据和结构化数据，构建BIM一体化航道工程管理平台，实现对航道建设工程项目进度、成本、大型设备监测等全方位精细化管理和智能化管理，为航道工程监管部门提供了实时和全方位的工程信息，也为工程各参建单位提供了统一标准的工程信息共享，有效压缩了管理层次，提高了工程管理水平和质量。在此基础上，根据工程廉政风险内容及防控措施搭建工程廉政预警系统，将工程廉政管控与工程建设管理的各个环节深度融合，推动廉政监管由以往单纯人工模式向信息化监管模式的转变，实现航道工程项目全流程动态管控和廉政风险的实时监督，构建“过程全纪录、风险全管控、信息全公开”的航道工程廉政智慧监管新格局。

3.3 转变管理工作方法，深挖BIM应用潜力，提升廉政监管效能

在传统的航道建设工程管理模式中，工程的廉政监管成效主要取决于对廉政风险的管控程度，而廉政风险的管控又主要受制于工程管理模式、廉政风险的隐蔽性和专业性。随着BIM技术在航道工程中的应用普及，对BIM技术的应用水平将是决定工程廉政监管成效的重要因素。因而，航道建设部门要积极转变管理工作方法，深挖BIM的应用潜力，才能全方位发挥BIM在工程廉政监管的作用。

（1）做好工程设计、招投标等廉政风险源头管控。在工程前期阶段，航道工程建设单位应将BIM技术研发等费用纳入项目概算，要求设计单位提交以BIM数据方式的研究论证工程方案和设计文件，提高工程设计质量，精确核算工程量和工程预算，减少后期工程变更风险隐患。在招标阶段，向通过资格预审的投标人提供BIM工程模型，让项目参与各方共享同一工程信息模型，并实行招标方案菜单执行模式，解决传统二维投标文件评审不直观的难题，提升招标方案必选和项目评审环节的科学性，提高评标质量与效率，避免招标规则不公、量身定做和市场竞争不充分等问题。

（2）完善BIM应用机制，发挥廉政监管合力。加强对BIM技术应用的组织领导,完善BIM具体应用工作机制和监管模式,充分发挥BIM数据集成和协同共享的作用，将航道建设工程主管单位、建设单位、纪检监察部门等参建单位和审计、竣工决算等第三方专业机构全部纳入BIM工程管理平台，深化BIM在规划、设计、施工、运营维护全过程普及和应用，构建工程相关机构和数据的一体化集成应用模式，形成监督合力，打出精准监督“组合拳”，确保精准发现问题和监督效率。