“专车”类共享经济的规制路径

邵云

（中央司法警官学院，河北 保定 071000）

互联网发展为共享经济发展提供了支持，推动了共享经济的迅速发展，共享经济打破了相关市场的主体利益格局，不健全的制度、监管体制使得“专车”类共享经济急需要通过一些合法正常途径进行规制，其中，构建混合规制模式是目前最佳途径，可以扬长避短的同时还能推动社会公共服务的市场化。

一、共享经济的特点

第一，可以实现双方共享行为。利用互联网进行交易，进而满足对方需求，既可以节省时间，还能降低成本，同时也节约了社会资源。第二，可以满足临时性分散雇佣与就业问题。无论是专车司机，还是乘客，都可以根据自己意愿需求接受或者否定用车行为，这种模式具有就业灵活性。第三，可以盘活闲置资源，减少浪费。闲置设备通过共享公司投入使用，既能保护环境，还能避免社会资源的重复配置。第四，可以实现社会财富的再分配。共享经济具有暂时性、分散性，在共享经济下每个人都可以是消费者，也可以是供应者，可以为穷人提供就业机会，为富人提供高端服务。第五，提供社会公共服务，减少城市交通拥堵。专车平台可以借助互联网、大数据对双方需求进行实时监控、全程监管。专车为大量的公职人员提供了公共服务，盘活了大量的闲置人员、闲置设备，为政府也提供了公共安全保障。

二、共享经济存在的问题

（一）消费者权益得不到保护

交易在互联网的作用下可以很快完成，期间无法进行安全评估，意外事件发生率高。此外，该门槛较低，一旦非法人士进入，造成不可预见的后果，也不会为消费者提供保护需求。此时，就需要共享公司构建管理制度对其进行监控。

（二）劳动监管和安全有待提高

网络交易具有一定的灵活性，双方目的性一致，只接受交易，不接受劳动法的监管。再者，所有的劳动法并非只针对劳动者，其中也包公共安全的保护。

（三）缺乏信息反馈和信任机制

共享平台需要根据网上信息反馈的主要方式对所接受的服务给予“好”或“坏”的反馈，这在传统经济交易中效果很好。而共享公司中，双方买卖只有通过“好评”，才能得到平台公司的优惠或其他支持，而一个差评将会使他们失去最佳的交易条件，得不到应有的服务。为了避免报复等负面后果，双方可能达成尽可能降低差评的后果，这样一来，信任机制不仅受到严重破坏，还可能危及交易安全。

（四）缺乏对市场竞争行为外部性认识

专车公司无法认识到自己给市场竞争带来的严重后果，不仅破坏了市场行为，还威胁到传统出租车行业，同时也严重影响了地方政府财政收入。实际上，国家财政来源，其中一部分主要来自出租车缴纳的税费，共享专车的出现打破了传统出租行业市场，迫使传统公司加入其竞争行业。但在法律上，没有明确规定专车司机也需要缴纳税费，这样一来，无形之间形成了对比、不公平竞争。因此，专车公司会受到地方政府与地方出租车公司的强烈反对、抵制，并对法律提出质疑，这就需要采用合法的规制策略来监管专车公司，但目的不是垄断。

（五）缺乏相应的法律法规

共享公司以互联网为基础，交易人数较多。如果对该公司不进行监管，不确立相关法律法规，共享公司将会不受约束、不受管制，没有底线，为一己利益而违背法律，最终威胁到社会安全、社会经济。曾经有过这样的事例，共享平台允许司机与乘客议价后给小费的情况，造成打车难的问题，后来通过政府整治，该问题才得以解决。

三、混合规制路径

对于共享经济而言，自律监管、合作监管是一种及其有效的规制策略。共享经济通过共享平台，为双方需求提供平台交易，共享公司在掌握双方交易信息的同时，全程监控双方共享行为，并对不诚行为进行惩治，这样既可以推动平台发展，还能监管交易的有序进行。此外，平台公司还可以构建声誉机制，双方根据服务情况进行互评，平台再根据这些评价做出规制行为。

混合规制模式在具体的实施过程中，还需注意几点。第一，高度重视共享经济对传统经济的冲击影响。共享公司应该接受社会监管，为政府和传统企业承担一定的社会责任，营造合法运营市场环境。第二，积极配合地方政府。共享经济是社会发展的必然，地方政府要大力支持和保护，但也要高度重视共享公司在经营过程中所带来的负面影响。在处理方式上，地方政府应该结合共享经济的优势采取扬长避短的策略。共享平台要积极配合地方政府，不以创新为由逃避法律、规避监管，要充分利用其自身优势积极与地方政府合作，必要时主动承当一些相关的社会责任。第三，需找合作监管交接点。共享公司要以缓解交通拥堵、实现闲置资源的有效利用等为目标，寻求与地方政府的连接点。应处理好网络无界与安全保护的关系。共享经济基于互联网，应保护好交易双方信息，共享经济也可以利用互联网进行跨国交易，但同时也要特别谨慎，尤其在涉及国家经济、社会安全等方面时需提高警惕性，构建一套安全审查机制进行有效监管审查。

四、结束语

总而言之，共享经济的出现，虽然发展前景很好，但也存在一定的缺陷，为此，对其进行法律规制是发展的需要。面对共享经济，要不断创新监管思维，结合规制手段，避免共享公司扰乱市场，危及社会安全、社会经济，健全监管体系，借助法律途径合理有效地进行规制，促进共享经济走向合法的发展道路。共享经济盘活了闲置人员、闲置设备，优化了资源配置。本文以“专车”类共享经济为代表，针对一些问题提出一些见解，期待未来共享经济、共享专车发展越来越好。