加强行政事业单位国有资产管理的思考

2020-11-27王梅

大众投资指南 2020年15期

王梅

（潍坊市水文局，山东潍坊 261061）

行政事业单位作为国家的一个重要机构，其国有资产对国有资产总量的占比相对较大，因此进行行政事业单位的国有资产管理尤为重要，应当重视国有资产的合理化管理，保证国有资产的合理使用，提高国有资产有效率用率，促进国家财政精细化管理，维护国家根本利益。

一、行政事业单位加强国有资产管理的重要意义

如今，我国经济发展趋势大好，行政事业单位应该相当重视其现存国有资产的管理管控，通过对国有资产精细化的管理，不断对国有资产的结构进行优化，有效提升国有资产有效利用率，自觉发现自身存在的问题，并及时纠正，从而实现我国国有资产的保值、升值。

二、行政事业单位国有资产管理中存在的问题

（一）对国有资产管理的重视程度不够

现阶段，纵观各地行政事业单位，几乎没有专管国有资产的部门，这就说明，行政事业单位对国有资产的管理几乎不重视，甚至是忽略不考虑，这是非常严峻的问题，这种现象的发生就说明不仅仅是基层员工不重视国有资产的管理，管理层也存在很大问题[1]。然而，基于这种松懈的管理，问题就会由内而生，很有可能发生国有资产转为个人资产的恶劣行为，导致国有资产的不断流失。

（二）国有资产数量账实不符、闲置资源浪费

我国行政事业单位的国有资产来源包括：有偿、无偿获取、捐赠、政府购置等方面，每当有资产的出库入库都应该及时记录在册，但目前看来，账实不符不仅仅是实物与数量不相符，管理人员的出入库手册与资产的管理不相符，所有资产去向无从查起。

另外，对于行政事业单位国有资产内的闲置资产，例如不再维修使用的二手资产、只用过一次再没有机会使用的一次性资产，这些资产没有进行变卖、报废、报损等操作，而是存放在资产库房内闲置，对国有资产的处置不当也是一种资源的浪费。

（三）没有有效利用资产管理信息系统

将国有资产进行信息化管理是行政事业单位加强国有资产管理的有效措施之一，目前行政事业单位所使用的资产管理信息系统只有录入资产、导出现存资产报表以及盘点报表等。但由于目前科技的不断发展，机械设备更新换代特别快，国有资产的动态变化不仅仅包含入库、出库，还需要进行报损、报废、置换等操作，软件的功能单一，导致不能很好地将资产的流向记录清楚，导致资产的使用年限、种类等标识不清，影响资产的使用效率。

三、加强行政事业单位国有资产管理的具体措施

（一）成立专门的国有资产管理部门

为了解决行政事业单位人员对国有资产管理不重视，防止国有资产流失等问题，行政事业单位应当专门成立高专业度的国有资产管理部门[2]。国有资产管理部门的建立，一方面可以方便对国有资产的管理，另一方面可以对国有资产的信息和数据进行更加专业详细的记载。相比非专业部门管理国有资产时经常出现遗漏的情况导致国有资产的流失，专业部门对各类国有资产更加了解，可以有效避免因不熟悉资产情况导致资产混乱、流失的问题发生。

其次，还应该对专业的国有资产管理部门在资金和人员上给予支持，保证其可以高效率地进行资产管控工作。

（二）合理处置闲置、废弃资产

行政事业单位对于国有资产库内完全闲置、报废的国有资产，应当根据相应的闲置、报废国有资产的处理办法，按规定流程进行处理，例如：报损、转让、租赁等，让闲置的资产也可以体现其应有的价值。合理的处置闲置废弃资产，也是对国有资产的一种有效利用，优化行政事业单位的国有资产库存。

（三）加强资产管理系统的信息化建设

资产管理的信息化建设对于行政事业单位管理管控国有资产来讲至关重要，现如今信息技术飞速发展，互联网的有效应用可以为人们的工作和生活带来极大的便利，利用互联网+把资产管理与信息化建设相结合，从资产管理的角度严格把控国有资产的出和入。其次，由于目前资产管理信息系统的单一性，不足以全面地将资产信息记录备案，因此可对资产管理系统进行适当的开发，完善系统内各项国有资产的处理方式，例如，报损，报废，转让等，使得国有资产的资料在资产管理系统的记录更加系统化，不仅方便了行政事业单位对其国有资产的日常管理，同时方面监管部门对现有资产进行核查。

（四）严格执行国有资产采购流程

对于行政事业单位新增的国有资产，务必综合分析现存资产情况及需求情况，若现存资产中有可替代资产，则驳回采购申请，分配现有资产到申请部门，多方面把控国有资产浪费问题。

（五）加强审计部门监督力度

审计部门的监督监管对于行政事业单位的国有资产管理有很大的辅助作用，审计部门通过对行政事业单位的资产流向进行定期或不定期的抽查工作。促使行政事业单位对国有资产管理更加重视。若在抽查过程中发现国有资产管理过程中存在的问题，审计部门应及时通知行政事业单位相关负责人，对问题点积极整改，保证国有资产不受侵害。