国有企业实行会计委派制的探索与思考

王燕仙

（义乌市水务建设集团有限公司，浙江 义乌 322000）

随着国有企业改革制度的深入，为了更好地帮助国有企业实现改革目标，提高对国有企业会计委派制优化力度尤为重要，这也有利于国有企业不断强大。在完善、优化国企会计委派制的同时，也可以为国有资产提供增值保障，能够有效防止国有资产流失问题。但是，会计委派制度虽然有效地解决了国有企业内一些不良行为，但是在实际工作过程中，也彰显出一系列问题，委派会计人员无法发挥自身职权，甚至是会计的基本职能也得不到有效发挥，对国企发展造成一定的影响。

一、会计委派制概述

会计委派制是指集团所有权者向其所属的子公司、分公司统一安排会计工作人员，也是一种行为的表现形式，在企业中被委派会计人员主要肩负着该企业的财务监督、考核、人员工资、福利发放问题，这些会计人员不属于任何部门，直接任命于企业所有者，工作中需要对自己的行为和企业财产承担相应责任。随着国有企业经济体系不断改革，实施会计委派制度有利于对国企财务进行管理，同时可以完善我国财务管理工作。充分利用会计监督职能，深入分析，将国有企业中存在着的一些不良风气清除，扼杀贪污腐败行为，以此提升国有企业管理效果，对我国国企改革起到积极作用[1]。

二、国企委派会计制度存在问题

（一）会计职能得不到充分发挥

会计具有核算和监督职能，只有这两种职能都得到充分发挥，才能够将会计工作的作用最大化呈现出来，国有企业在实施委派会计制度的过程中，并没有将委派会计作用真正发挥出来，甚至存在着部分委派会计人员没有相应的权限，这样的情况严重影响会计工作顺利进行，进而影响企业财务工作质量。产生这一问题的主要因素是对委派会计工作的重视程度不高，没有正确的认知，再加上各部门独立存在，缺少沟通、配合，最终导致财务管理工作不能够渗透到每一个部门中。相对于传统会计而言，会计委派制与其具有较大区别，其中委派会计具有一定的独立性，而在实际工作中，存在着部分国企将委派会计安排在财务会计的岗位上，导致委派会计失去其自身的独立性。另外，部分国有企业在实施委派会计制度的过程中，为了逃避会计监督职能，会采取一系列不正当手段，甚至会违背相关规章制度，严重影响委派会计工作质量。因此，国有企业在实施委派会计制度还需要不断优化管理制度，构建科学的管理体系，这也是委派会计工作能够顺利进行的基础保障。

（二）国有企业委派会计管理体系不够完善

国有企业实施会计委派制度对企业发展具有一定的促进作用，在新时代发展的背景下，国有企业快速发展离不开会计委派制的支持，然而现阶段，国有企业在实施会计委派制的过程中，明显存在一些不足之处，其中的管理体系的缺乏就是其中一个问题。在传统管理制度的影响下，部分国企管理层认为采用会计委派制并不能够为企业带来多大帮助，甚至有部分管理者认为该制度是多余的，他们普遍认为自己所管辖的企业已经具备相应财务管理人员，并不需要过多的会计人员参与本企业财务工作中，也不需要委派会计进行监督，管理人员存在着这种思想，严重阻碍了国企会计委派制的实行。虽然有部分国企已经充分接受会计委派制度，甚至在企业中已经开始实施这种制度，但是在实际实施的过程中，针对会计委派制依然或多或少存在着内外有别的问题，致使委派会计在企业中无法参与到财务管理工作中来，无法对此进行监督、指导，使会计委派制度工作实施仅是表现形式，没有实质作用[2]。

三、国有企业会计委派制度解决问题的对策

（一）提高委派会计的综合能力

财务会计工作除了日常对业务活动进行账务处理和成本核算职能以外，也有监督职能，因此，国有企业在采取会计委派制度方式时，委派会计应当明确自身岗位的职责，将会计监督职能作用充分发挥出来。另外，国有企业在委派会计人员时，应当赋予其相应的职能和权限，进而保障会计工作能够顺利进行，同时也为委派会计实施职权提供保障。就目前而言，国有企业委派会计一般都是通过财务总监、主管等岗位来实现。国有企业在实施委派会计制度的过程中，还需要为其履行职能提供根本保障，也就是会计的权威性、独立性。此外，国有企业管理者还需要严格按照相关规章制度、流程积极配合委派会计工作，进而提升国有企业整体管理效果。

（二）完善委派会计相关管理制度

若想有效提升委派会计实施效果，就需要构建完善的委派会计制度，一般情况下，委派会计制度包括会计选拔和任用以及考核制度、培训制度、激励制度三方面。国企对会计的委派是相关制度落实的一个前提，同时也是一个关键点，因此，可以采取提高委派会计的专业技能和综合素养来保证委派会计制度落实程度。企业在对会计进行选拔的过程中，应当充分考虑会计人员的处理业务水平能力以及心理素质方面，由于委派会计工作性质比较特殊，因此对会计人员要求也比较高，不仅需要具备较高的实践能力以及专业技能，还需要具有较强心理素质，以便于在遇到突发问题时，能够及时提供解决措施。制定任用制度以及考核制度主要目的是对会计人员行为和工作起到约束的作用，其中监督管理机制，一定程度上会影响到委派会计工作质量，因此需要制定更为科学合理的管理制度，以此保证会计工作效果得以提升。例如，某国有企业建立起了委派会计制度，其中设置了相应的激励制度，主要目的是为了提升会计人员的积极性，并且大力实施这种制度。

此外，在实际工作中，如果想要在根本上保证委派会计的优势，就需要不断完善国有企业内部控制体系，以此确保全面落实会计委派制度。完善企业内部控制可以从组织架构和内部审计监督两方面开展，实施会计委派制度从本质上来说，并没有改变会计者正常的工作内容，然而在实际工作中，经常会因为人员疏忽而出现差错，致使会计信息不准确。为此提高国有企业内部审计监督制度，有利于对企业财务进行掌握、监督，也可以保证企业决策数据的准确性，不仅对企业发展起到促进作用，同时保障了所有者的合法权益。例如，某国企针对内部审计工作采用定期开展的方式，并且形成了一个审计小组，直接任命于董事会管理人员，这样的方式在集团内部就形成了一个平衡体系，良好的约束委派会计人员，促使会计人员在正常工作的前提下，提升自身整体技能，进一步保证会计数据信息的准确性，将人为失误降到最小。

四、结束语

综上所述，国有企业实施会计委派制度，在国有企业财务管理方面具有较高的优势，国企财务管理工作存在的问题也得到了最大程度改善，对国有企业长期稳定发展起到促进作用，相应的管理制度也得到一定完善和改进，同时也是提升国有企业内部管理水平的一项重要力量，进一步保证国企财务工作质量以及企业权益。因此只有深刻意识到国有企业在实施会计委派制度过程中存在的问题，才能够对其不断完善，相信通过不断实践，会计委派制度将会越来越完善，为我国国有企业可持续发展奠定良好基础。