上杭县毛竹产业转型升级发展探讨

赖 萍

(福建省上杭县林业局庐丰林业站，福建 上杭 364200)

1 研究区概况

上杭县地处福建省西南部，是南方集体林区48个重点林区县之一，素有“八山一水一分田”之称，境内属亚热带季风气候，水资源丰富，年均降雨量1520～2130 mm，年均气温19.8 ℃，全年无霜期248～310 d，相对湿度80 %，年均日照时数4458 h。上杭县气候温和、雨量充沛、土地肥沃、自然条件、生态条件好，十分适宜发展竹林资源和开发竹业经济。上杭县竹类资源丰富、基础条件好，优良经济竹种有石竹、绿竹、麻竹、苦竹、黄竹、大头典竹等。

2 上杭县毛竹产业发展现状及存在问题

2.1 上杭县毛竹面积及分布情况

上杭县现有竹林面积51.8万亩，其中毛竹林50.2万亩，现有丰产竹林基地面积26.5万亩，平均毛竹立竹量150株/亩。竹林面积1万亩以上的乡镇12个，其中：步云6.8万亩、古田6.5万亩、蛟洋5.4万亩位列前三，溪口、白砂、太拔、湖洋、旧县、南阳、通贤、才溪、官庄均超过1万亩，竹产值连年增加。

2.2 上杭县毛竹产业的发展概况

上杭县地处中亚热带向南亚热带过渡地带，林地立地质量较好，是毛竹的适生区域。毛竹生长通直、竿形好、胸径大、材质优。毛竹笋富含纤维及各种营养成分，美味可口，是优质保健蔬菜。毛竹产业是提高农民经济收入，实现林区经济可持续发展的理想产业。该县充分利用丛生竹林的生态防护功能，在汀江河畔两边的“翠竹长廊”特色景观，既增加了当地农民的收入，又起到了防护堤岸和美化江河的作用。由此可见，竹业经济在该县具有举足轻重的地位。

近年来，上杭县人民政府高度重视毛竹产业发展，制定并实施了一系列促进鼓励政策和措施，特别是在竹山道路建设、丰产竹林培育技术的推广、市级毛竹丰产示范村建设以及省现代竹业生产发展项目等方面取得了显著成效，加快和促进了毛竹经营水平的提高，调动了群众的积极性，经营管理由过去的简单粗放向集约管理转变。全县现有竹制品加工企业100余家，其中笋制品加工企业有2家(上杭县闽润笋业有限公司、下都原绿食品有限公司)。全县主要竹加工产品有竹地板粗坯、竹装饰板粗坯、竹筷、竹凉席、竹香蕊、竹座垫、竹凉鞋、竹帘、牙签料、竹丝条、竹工艺品、干鲜笋制品等。全县竹类加工企业已初具规模，以加工带动竹业经济发展的格局逐步开始形成，并打造出了一些笋竹名牌产品，如福建家友竹竹木有限公司生产的“家友竹”牌竹工艺品已销往全国各地。

2.3 上杭县毛竹产业存在的问题

2.3.1 农户种植积极性不高

集体林权改革后，家家户户都有竹山，但面积小且分散，有些还存在承包经营期过短等现象，以至难以形成规模产业，也就不能成为一个家庭的主导产业，势必造成投入不足，经营粗放等问题，严重影响了群众经营管理竹山的积极性。

2.3.2 竹林交通基础设施差

有些毛竹林离村庄较远，交通不便，由于难以协调竹山道路开设和统一管护，造成竹林的经营管理成本较高。

2.3.3 精深加工的竹企业少

尽管竹产业加工在上杭县具有一定的规模，但缺少龙头企业，特别是在精深加工方面。如古田红土地竹业有限公司是竹地板企业唯一有生产终端产品(现已搬迁)的企业，其它都是生产半成品的企业。此外毛竹笋加工的企业只有一家，在竹装饰板、竹纤维等方面的生产也几乎是个空白。笋加工更是弱项，所以笋的价格和产量一直难以提高。在现有加工企业中，80%以上都是小企业，而且绝大部分都是生产半成品、初级加工产品，竹材利用率低，加工增值能力差。

2.3.4 笋用林丰产示范基地不多

建立丰产示范竹林基地，对引导竹农应用竹林丰产高效技术，提高竹林的经营水平作用并不明显。尽管近几年全县建设一批示范片基地，但普遍存在面积小、建设时间短、投入不足或经营管理不科学等问题，使得其辐射示范作用难以充分发挥。

2.3.5 采挖、留养和采伐不科学

上杭县普遍存在无组织的乱挖冬笋，追鞭挖笋，严重破坏地下结构，采伐毛竹砍大留小、过度采伐现象普遍，主要原因是没有推行号竹管理，采伐按重量计价或整片竹山承包采伐等，造成毛竹林的年龄结构不合理。

3 对策与建议

3.1 加快转型,全面推进

实现竹产业发展由数量扩张转为质量提升，由单纯基地建设转为竹资源加工利用、由简单原料销售或初级加工转为精深加工，由单一竹林经济转为复合竹下经济、由竹原料林建设转为竹林生态旅游建设的5个转型升级，全面推进竹林基地优化、竹材精深加工、竹林生态旅游、竹文化发展等竹产业。

3.2 把握原则,做精做大

一是要以低产林改造为主，量的扩张向质的提高转变的原则，提升竹林质量；二是以市场为导向，二产(企业加工)带动一产(毛竹发展)的原则；三是经济效益与生态旅游相结合的原则。以低产林改造为主要手段，精准提升毛竹林质量，不断提高毛竹林产出效率；以毛竹速丰林建设为重点目标，促进产业规模化发展，加快推进毛竹产业化建设；以实施品牌战略为重要抓手，打造竹精深加工产品品牌和竹林生态旅游品牌，最终实现竹业大增效、竹农快致富。

3.3 加强宣传，积极发动

利用培训、组织竹农参观及其它各种宣传手段和形式，向竹农介绍竹林丰产的原理和技术要求，竹业建设措施的重要意义和实施的效益，发动广大重点村的竹农积极参与到竹产业建设中来，营造良好的发展氛围。

3.4 转变观念，创新机制

集约化、规模化、产业化是毛竹产业发展必由之路。必须创新体制机制，促进传统竹业向现代竹业转变。优化财政资金补助政策，从普惠制的财政补助政策适当向培育竹业龙企业、领军企业倾斜；从重点补助毛竹生产经营转变为一、二、三产业融合发展，由孤立竹业一产向农工贸一体、产加销一条龙的产业化方向发展转变；适当延长毛竹产业扶持政策的年限。要鼓励竹业加工企业投资建设毛竹林产业基地，通过机制创新，推进竹林合理流转，让有实力的个人或企业特别是笋竹加工企业承包经营竹林，实现竹林经营的规模化、集约化。鼓励竹业加工企业加大竹精深加工的产品研发、技术改进和品牌创建。

3.5 加大培育，增强潜力

一是妥善解决一家一户小面积经营和经营期过短等问题，提高毛竹资源专业化、规模化经营水平和效益。以深化集体林权制度改革为契机，扩大林地经营权流转，积极落实“三权分置”运行机制，探索实施林地经营权流转制度。积极引导劳力不足、粗放经营的林农，以林权转让、入股分红等形式出让经营权，吸引外资投入，建立竹业生产基地，促进规模化经营。二是因地制宜、合理布局、分类经营。笋竹两用林适宜布局在坡度较平缓、立地质量良好、水源充足的竹林地；毛竹用材林适宜布局在交通方便、竹林结构合理、生长潜力大的竹林地；对于交通不便、坡度较大，经营困难的竹林，则宜规划为生态公益林，以封育措施为主，促进林下植被生长，逐渐改造为乔木林地，实现林区生态环境的持续改善。

3.6 依靠科技，提高水平

毛竹产业的发展过程中，要加强与大专院校的科研合作，走产学研一体化的发展之路。坚持以毛竹丰产示范片、示范村建设为依托，加快新技术推广，以提高毛竹的综合效益，带动毛竹产业发展。一是加强培训。通过开展专题讲座、现场指导、发放宣传资料等形式，进一步提高竹农科学育竹的能力和水平，真正把科技贯彻于栽培、管理、养竹、施肥、病虫害防治等整个过程。二是积极推行笋竹两用林建设。

3.7 培植龙头，引导升级

与先进竹产区相比，尽管全县具有一定的加工规模，但无精深加工的龙头企业，基本上都是生产半成品、初级加工产品，笋加工及竹炭加工更是空白。企业带动能力不强，竹材利用率低，加工增值能力差。为此，在加强资源培育的同时，要通过制定优惠措施和扶持政策来促进笋竹加工业的发展，尤其要注重培植和引进带动能力强、辐射面广的龙头企业，采取“谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁”。建议组织各村村主干、竹业大户及加工企业主到遂昌、安吉等地考察取经，增长见识，开阔视野，提高经营理念。

3.8 开发旅游，实现双赢

毛竹作为一种林木资源，也可以作为生态旅游业来开发。因此，要大力利用竹林资源，开发生态旅游项目，如开发以“观竹海、品竹菜、住竹屋”的“农家乐”生态游项目，不断增加竹农收入。

4 结语

毛竹是森林资源的重要组成部分，竹业具有生产周期短、经济价值高的产业优势，吸收农村劳动力多、社会效益显著，竹制品用途广泛、利用前景广阔，是实现林农增收、林区增效的林业重点产业。上杭县是福建省重要的生态屏障，生态文明建设基础较好，竹业作为传统的绿色产业，在上杭县“三产融合、三生同步”示范基地建设中的作用将越来越凸显，在实施乡村振兴战略、全面建成小康社会、大力发展绿色经济中具有战略性意义。