正安县党员专家助推林业产业生态化建设探讨

项 俊

(遵义市正安县林业局，贵州 正安 563400)

1 引言

为了深入践行 “绿水青山就是金山银山”理念，巩固“全国绿色特色名县”建设成果，加快林业产业生态化发展和生态资源、资产转化，促进党建与林业生态建设深度融合，倾力打造党建引领林业经济发展新型平台，党员中的产业扶贫专家在正安县积极助推生态建设，并取得了一定成效。对此进行了相关探讨。

2 正安县林业产业生态化发展现状

2.1 野木瓜产业

全县现有野木瓜基地6.7万亩，分布在新州、杨兴、碧峰、安场、和溪等17个镇乡，涉及73个村，208个组，瓜农14388户，基地524个。其中：核心基地0.7万亩，系20世纪90年代开发；近几年新开发基地6.0万亩。年产野木瓜鲜果1000 t左右，鲜果产值300万元左右，企业年加工综合产值3000万元以上。带动贫困人口就业11150人，脱贫11150人。

2.2 茶产业

全县茶园面积28万亩(其中：白茶面积18万亩)。登记注册茶叶企业164家(其中：国家级扶贫龙头企业1家，省级龙头企业11家，市级龙头企业18家)，倾力打造的“正安白茶”公共品牌先后获得“国家地理标志证明商标”“国家地理标志保护产品”“中国驰名商标”等称号，茶叶年产量7000 t，年产值8.3亿元。以白茶为主的茶产业已经成为正安县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、巩固脱贫成效的主导产业和富民产业。全县茶园覆盖20个镇(乡、街道)，138个行政村，带动农户5万户近20万人，茶农人均因茶增收3500元以上。

2.3 竹产业

正安县累计新造竹林面积约21万亩，原生方竹林22万亩，方竹林总面积43万亩。该县适宜发展竹产业的土地资源丰富，竹产业是传统林业产业，并有成型的竹产业基地，有7家竹笋生产加工企业(其中：省级林业龙头企业一家)，有竹类种植合作社10家。竹产业覆盖全县大部分区域，带动2万余户近8.2万人(其中贫困户0.72万户近1.6万人)，带动林农户均增收5000元以上。

2.4 退耕还林经果林

正安县自2002年退耕还林工程实施以来共造林33.86万亩，其中2002～2006年完成上一轮退耕还林造林面积17.9万亩，2015～2019年完成新一轮退耕还林造林面积15.96万亩。上一轮退耕还林以栽种生态林为主，新一轮退耕还林以栽种经果林为主，经济林栽种比例达85%以上，主要以栽种花椒、李子、梨等经果林。实施退耕还林工程以来，共覆盖全县20个镇(乡、街道)154个行政村居，覆盖农户为65558户。

2.5 花椒产业

从2015年开始，截至2019年底，依托新一轮退耕还林工程项目和其他林业工程项目发展花椒产业6.5万亩，覆盖15个镇(乡、街道)的48个村居，其中庙塘镇产业规模达1.7万亩以上。定植3年后花椒开始挂果，进入盛产期后(5年)花椒亩产量可达200 kg以上，可实现鲜椒年产值1亿元以上。

2.6 森林旅游产业

正安县森林旅游已打造九道水国家级森林公园和桃花源记景区，其中桃花源记景区建设面积4200亩，已成功申报为省级森林康养示范基地，景区投入5.26亿元，分两期建设。现一期建设已投入3.04亿元，项目规划面积2.8 km2，建设游客服务体系，配套商业及游乐设施，基础建设等，景区按照“一山两世界、一洞两重天”的总体规划理念进行打造，充分展现现代与古朴、科技与原始的完美结合，景区已按5A级标准规划打造，目前已通过国家4A级旅游景区景观质量评审。

九道水国家级森林公园5.8万亩，新建森林康养基地建筑面积23000 m2；建设九道水森林公园景区大门及休闲广场，并对景区绿化升级打造；打造公园生态驳岸、亲水平台、九天康养谷游览区(森林康养基地)、九天仙雾茶海花田游赏区及七彩溶洞等旅游景点；为九道水国家森林公园配套给水消防、排水、电力通信、安防、照明及标示系统等，同时建设游客服务中心公共信息服务平台，为九道水国家森林公园提供多方位的智能化现代网络信息、电子商务等综合服务。森林旅游实现年产值1亿元以上。

3 深刻认识林业产业生态化的地位和作用

林业产业是林业的重要组成部分，是以获取经济效益为目的，以森林资源为基础，以技术和资金为手段，有效组织和提供各种物质和非物质产品的行业，包括林木种植、经济林果培育利用、苗木花卉培育、野生动物驯养加工、木竹采伐运输、木(竹)材加工、人造板制造、木(竹)浆造纸、林产化工、林副产品采集加工、 森林旅游等主要产业，涉及国民经济一、二、三产业的多个门类，具有涵盖范围广、产业链条长、产品种类多、可持续利用的特点。发展林业产业，不仅能为国家建设和人民生活提供大量的木(竹)材类产品、林副产品和非物质产品，而且对促进农村经济结构调整，帮助农民增收，解决山区农民脱贫致富，提供社会就业机会等都具有重大的意义。因此，一定要统一思想认识，坚持贯彻落实习近平总书记“两山理论”，增强紧迫感和责任感，抓住机遇，在加快林业产业化发展的同时，着力保护林业生态，用党建引领林业产业生态化发展，发动党员专家助推林业产业生态化发展，做大做强林业产业。

4 林业产业生态化发展的总体思路、目标和重点

践行习近平总书记“两山理论”，按照发展循环经济的要求，以促进资源增长、产业增强、生态增优、农民增收为原则，发展野木瓜10万亩、方竹产业基地25万亩、茶叶30万亩、花椒产业10万亩、退耕还林经果林5万亩、森林旅游全覆盖。合理布局重大项目，加强上下游产业的紧密联系，构建资源增长与木材循环利用的生态产业链，建成以优势产业和名牌产业为主体的产业带和产业集群，实现林业生态效益、社会效益、经济效益的有机统一，走新型林业产业化道路。

5 加快林业产业发展保障措施

5.1 强化组织领导

成立党员专家(林业高级工程师、工程师、农艺师)助推林业产业生态化发展领导小组。切实加强领导，强力推进党员专家助推林业产业生态化发展，党员专家领衔林业产业发展，调整和完善林业产业经济调节政策，促进林业产业规范、有序、持续、健康、生态化发展。

5.2 扎实森林资源培育和保护

(1)推进多样化商品林基地建设。优化林种结构，促进林业资源可持续发展，大规模发展生态及商品两用林。继续推行“公司(企业)+合作社+基地+农户”营造林模式，支持鼓励企业、集体、大户、外商等社会各阶层大办基地，快速推进生物能源林、高产油茶林、木本药材林、竹材林、经果林等商品林基地建设，有选择地发展名贵稀有树种种植，进一步优化林种结构，促进林业资源可持续生态化发展。

(2)推进森林分类经营。提高森林资源综合效益，确保生产耗材与资源蓄积协调发展，进一步完善森林资源利用和开发总体规划，科学制定森林分类经营方案，进一步提高森林综合效益。

(3)抓好林业“三防体系”及生态能源建设。进一步加强森林资源保护和管理，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，切实加强森林“防火、防病、防虫”三防工作体系建设。加强对林业执法干部队伍的财政保障，提升林业执法工作水平，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，维护森林资源和生态安全。加大森林防火经费投入，切实做好森林防火工作，保护森林资源，维护生态安全。加大技术服务力度，组建林业科技工作队伍，扎实推进林业有害生物防治工程。林业部门与扶贫部门加强工作协作，实施生态能源建设工程。

5.3 切实培大扶优扶强龙头企业

在争取国家和省市对该县林业产业发展予以政策和资金支持的同时，结合该县林业企业现状，以重点扶持，培育壮大企业实力，增强企业市场竞争力，优化林业产业发展链条，提升林业产业发展质量。同时，利用一切可以利用的宣传载体，加大该县林业产业资源和招商政策的对外宣传力度，对外提高正安特色林业产业的知晓率和透明度，使县外有实力的涉林企业家了解正安林业、考察正安林业、投资正安林业，开拓好县内县外两个市场，使正安林业产业在自身做大做强做优的基础上，依托市场这个载体走出正安、走向全国和全世界。

5.4 切实加快发展以森林旅游业为主的第三产业

(1)着力打造生态旅游品牌，推动森林旅游业优化升级。按照县委关于加快建设“绿色特色生态名县”的工作要求，在打造生态旅游品牌、推动森林旅游业优化升级上狠下功夫。

(1)积极推进林业生态文化产业项目建设，提升全县森林生态旅游区建设水平。继续强化以九道水国家森林公园和桃花源记景区为龙头的森林生态旅游业发展格局，规划建设野生动植物公园、珍稀动植物观赏园等森林生态项目，不断完善森林公园和自然保护区的生态教育功能。

(2)加快整合旅游资源，打造特色生态旅游品牌。把丰富的森林旅游资源与民族文化风情资源进行全面融合，充分挖掘、精心策划，开发设计一批精品特色旅游线路。同时，将森林旅游作为全县旅游营销活动的重要部分，进行整体策划、联合促销、密集宣传，打造生态休闲旅游品牌。全面加强与重庆等区域旅游合作，进一步融入多彩贵州旅游圈，结合“全国吉他之乡”品牌，积极开拓国外旅游客源市场，实现该县森林生态旅游业知名度和美誉度的大提升。

(3)着力发展林下经济，积极培育新的经济增长点。以林地资源为依托，以科技为支撑，充分利用林下自然条件，因地制宜大力发展林下种养业，开辟农民增收的新渠道，进一步提高森林附加值。因地制宜发展林下种植各类中药材、林下栽培食用菌、规模开发野菜种植等林下种植业，充分挖掘林下经济广阔的市场前景和增收潜力。

5.5 切实抓好体制机制建设

当前，在全面践行“两山理论”的基础上，进一步深化党员专家助推林业产业生态化发展制度、林业公共财政制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、林权流转制度和林业社会化服务体系等“五项制度一个体系”的配套改革，加速林地经营权和林木所有权的财产化、资本化，盘活存量巨大的森林资源，促进各种生产要素向林业流动，解放和发展林业生产力，为林业产业发展提供活力和动力。

6 结语

党员专家在林业产业生态化建设发展中，发挥着领头羊的作用，不仅从思想上起到带头作用，而且在行动上无处不在，只要是大家需要的地方，党员专家义不容辞，尤其在疫情防控期间，更是将党员专家的精神发挥得淋漓尽致，在林业产业生态化建设中起到了决定性的作用。