电信企业宽带终端资产管理问题探讨

李建光

（中国电信股份有限公司海南分公司，海南 海口 570105）

一、前言

自网络强国战略实施以来，我国电信企业迅速响应，互联网宽带得到快速普及，目前已有超过4.3亿用户通过宽带接入互联网，极大的满足了广大人民群众对智能信息生活的需要。随着用户规模的扩大，作为实现宽带接入重要节点设备的宽带终端资源投入巨大，当前宽带终端存量价值达千亿以上；同时超过5000万户年新增用户、存量用户离网重新入网以及网络提速带来的终端升级换代需求，造成了电信企业巨大的持续资源投入压力——预计每年超过240亿。本文将通过分析电信企业宽带终端资产的特点、管理现状及存在的问题，从采购需求衔接、细分市场政策、终端流转管理、存量终端利旧以及IT系统闭环支持等方面进行探讨，从提升宽带终端资产效率的实践方面提出拙见，促进电信企业在满足用户的同时实现企业提高全要素生产率的内在要求。

二、电信企业宽带终端资产的特点及管理的必要性

（一）宽带终端资产的自身特点

宽带终端相对其他设备具有以下特点：宽带终端单位价值较低，单价在240元至400元之间；数量巨大每个宽带用户端均需配置，宽带终端保有量巨大；宽带终端广泛分布在用户侧；技术升级导致的终端换代周期短，多种型号同时在网；不同用户对宽带终端规格的要求不同。

（二）宽带终端资产管理的必要性

实施宽带终端资产管理有以下必要性：落实中央提升全要素生产率以推动高质量发展的有力抓手；为业务发展提供精准信息，为业务高效发展提供有力支撑；实现资源精准配置、提升企业价值的内在管理需要。

三、电信企业宽带终端资产管理现状及存在的问题

（一）没有形成有效的资产管理网络

目前发展规划、终端采购、销售策略一般由不同专业部门负责，由于缺乏业务、运营、物流全口径数据的交互支撑，导致用户与终端适配错误，宽带终端资产周转较差。

固网终端的需求、采购、入库、调拨、受理、安装、回收流程涉及众多管理系统，而终端物流、业务受理、安装服务、实物末梢等系统没有有效贯通，各系统仍处于各管一段的状态。一方面，不能实现全量数据汇集，从而通过大数据分析应用支撑业务精准营销和终端精准配置；另一方面缺乏全流程跟踪管理，难以防范运营风险。

（二）宽带终端资产回收管理不力

客户退网方面，由于流动性大、缺乏制约条件，客户主动回缴意愿弱，能够交回终端的客户比例极低；故障处理方面，为提升客户感知，电信企业为客户提供了多种报障入口，却造成故障终端处理极难全量、全流程跟踪；回收甄别方面，由于部分存量在网终端已无再利用价值，而缺乏有效甄别手段，导致回收成本浪费；利旧管理方面，由于基层单位缺乏有效的技术手段，无法实现有效稽核，造成回收终端处于错、乱、漏、失的 “半自发”状态，既影响回收终端有效利用，也构成流失风险。

（三）激励约束配套措施不健全

有效的激励约束机制是促使资源效率提升的根本动力之一。由于不能有效将影响终端效率的各驱动因素归因到对应管理部门和基层单位，造成考核约束无法落到实处；多部门基于部门要求制定的各种激励措施没有形成合力，造成激励错位、激励不足与激励过度并存。

四、改善电信企业宽带终端资产管理的对策

按照“提升全要素生产率”的整体要求，针对上述存在的主要问题，全面考虑“明确职责、优化流程、贯通系统、机制设计”，以“全口径、全流程、全视图”为主要工作内容，以固网终端串码为唯一标识对固网终端开展闭环管理，实现需求、采购、物流、受理、安装、回收再利用等全业务流程的端到端集成贯通，实现固网终端的可视、可控和可管。建立以用户为中心的终端串码、终端实例、用户信息和端口资源等信息全视图，通过大数据建模分析，有效支撑终端资源精准配置，提升固网终端回收利用比例，为用户发展提供精准信息，进而推动固网终端使用效能的全面提升，并支撑宽带业务快速、高效发展。

（一）构建由多部门联动工作的资产管理网络

固网终端管理涉及发展规划、销售组织、终端采购、装维管理、一线运营、翻新维护、IT开发等环节，覆盖面大、涉及领域多，是一项复杂的系统性工程。因此，提升宽带终端资产使用效率，应构建多部门联动管理网络，建立跨专业部门的闭环工作机制，形成合力、产生效力。首先需设置闭环联动管理的统筹牵头单位，负责建立工作机制，协调、推动流程优化、系统贯通、开发，督促跟踪项目进展以及最终验收；负责固网终端资源激励约束等配套措施的统筹设计。其次应明确重点环节责任单位职责，如：销售部门规范业务协议、制定终端使用的各类场景及业务规则的责任；采购部门的采购、出入库及配送规范、时限责任；生产单位的安装、核销、回收分拣检测和维修翻新规范责任；一线运营单位的销售执行、出入库、回收、分拣、送修、利旧责任；IT部门的系统贯通、开发、数据汇聚展示以及业务应用支撑保障责任。

（二）建立“全口径、全流程、全视图”的资产数据化闭环管理体系

将目前在网的和未来业务发展可能用到的全品类固网终端分步骤纳入闭环管理，实现“全口径”覆盖；从串码管理、流程优化和系统加载三方面完善闭环管理工作，实现固网终端全业务生产和管理流程的端到端的“全流程”贯通；以清单级数据构成的“全视图”数据库为依托，开展分析应用，支撑业务精准营销和终端精准配置，全面提升资源使用效率，有效防控业务发展风险和资源套用风险。

1．以串码为纽带，推进全程实例化管理

统一串码规则，以终端串码为唯一标识实现全流程贯穿，在实例化管理中的各环节增加串码扫码操作，实现“物码合一、物码同行”。终端入库全部采用实例化模式收料，严格匹配并录入终端串码信息；终端调拨、发放、放装、修障、回收、维修、再利用等流转环节，统一实施串码管理，确保每个固网终端串码唯一且能够在监控系统中识别；翻新利旧保持串码不变或可传承，实现固网终端“找得到、收得回、用得上”。

2．优化现有流程，贯通全流程生产环节

梳理现有固网终端管理流程，完成各节点间流程的贯通优化。一是对现有采购、入库、调拨、受理、安装流程按照实例化管理要求增加串码扫码操作；二是建立回收、翻新、利旧环节的业务操作规范。特别的，要以此为契机精简人工干预节点、提高系统自动处理能力，以简化操作、减少工作量，提高工作效率。如：向业务人员提供APP等便捷工具；在入库和调拨时扫描箱体二维码或导入串码池文件实现批量操作、在安装和回收时读取监控系统数据自动核销等。

3．系统固化加载，实现生产运营和管理控制融合

通过优化、贯通现有各业务系统功能，在系统中加载和固化固网终端闭环的关键控制点，物资、营业、生产调度、监控等系统贯通的同时固化受理规范、核销控制、回收管理各环节的规范要求，实现串码全程共享和实时调用，将该系统打造为终端串码信息读写交互的枢纽，服务生产管理全流程。如：实现装机后终端串码与用户号码绑定，终端和业务发展信息关联。同时，将所有清单级数据汇聚到统一大数据平台。

4．以清单级全视图为依托，开展大数据分析应用

在业务发展中通过用户套餐、终端实例和端口资源的关联，精准分析用户行为、终端投放和资源使用情况，对细分客户群实施差异化营销政策；在终端采购、回收和库存管理中，分析终端质量、呆滞情况、翻新成本以及业务升级带来的终端更换周期等因素，全面提升使用效率；通过建模等系统手段加强风险防控，建立用户黑名单机制，对同址拆装套取终端、拆机不返还终端后再次入网等行为及时预警；完善“微腐败”智能防治能力，对以旧充新、截留终端变卖、私设工单虚假竣工并套取固网终端倒卖谋利等行为进行自动防控。

（三）健全激励约束的管理机制

为保障联动管理网络的有效协同、资产的数据化控制和应用，应按照“聚焦洼地、强化约束、激励成效”的原则，以提升固网终端资产整体效能为核心，完善责任落实、压力传导、责权利匹配，同步设计、实施相应的激励约束措施，强化价值管理理念，以有效调动各参与方积极性、主动性。

首先在约束方面，根据各单位固网终端闭环管理职责，制定可量化衡量效能目标，纳入对应单位业绩考核体系。其次在激励方面，以奖励效能提升为原则，设置覆盖全流程、全员专项奖励。管理团队奖励与效能提升总体效果挂钩，运营人员奖励与其参与环节效能提升效果挂钩。最后，实施资源动态调配机制。针对呆滞率、户均用户终端成本、拆机回收利旧率等关键指标制定相应责任单位预算资源动态调整规则。

五、结论

本文阐述了实施网络强国战略以来，互联网宽带快速普及，电信企业宽带终端投入迅速增长、资源投入压力持续增大的情况下，加强宽带终端管理、提升资产使用效率的迫切需要，通过对宽带终端资产特点和电信企业管理现状的研究，分析了业务与终端错配、业务流程和系统割裂、回收管理粗放、配套激励约束不健全等宽带终端使用效率提升的限制因素，提出了构建由多部门联动工作的资产管理网络、建立“全口径、全流程、全视图”的资产数据化闭环体系、健全激励约束的管理机制的解决对策，在电信企业加强宽带终端管理、提高使用效率方面进行了探索性实践。