地铁工程项目成本管控研究

余梅

（北京城建安装集团有限公司，北京 100085）

与一般建筑工程相比，地铁工程项目具有规模大、风险高、专业复杂的特点，地铁工程项目是包括土建施工、机电设备安装及装修的综合性系统工程。机电设备的安装及装修涉及的专业众多，以昆明市轨道交通4号线为例，该线路全长43.396km，全线共设车站29座，全部为地下车站，最大站间距3.253km，最小站间距0.772km，平均站间距1.54km，全线设大漾田车辆基地、广卫停车场和白龙潭停车场、火车北站、麻苴、斗南主变电所。机电设备的安装及装修工程包括列车自动监控系统、站台门系统、机电监控系统、火灾自动报警系统、安防与门禁系统、自动售检票系统、供电系统、给排水系统、屏蔽门系统、电扶梯系统等，施工难度大，不可控因素多，管理复杂，对整个工程项目进行成本管控是一项重大的挑战。

一、地铁工程项目成本的构成及其影响因素

（一）地铁工程项目成本的构成

地铁工程项目的成本大致可分为两大部分：即直接费和间接费。其中直接费又包括人工费、材料费、施工机械使用费等。间接费又包括规费、企业管理费等。若根据成本管控的需求，由成本产生的时间进行细分，又可以将其细分成预算成本、计划成本以及实际成本。

（二）影响地铁工程项目成本的主要因素

地铁工程项目的施工周期较长，影响成本的因素众多，除了合同、价格等因素，还主要体现在以下几个方面：

1．施工方案

施工方案一般指特定为某项工程编制的施工技术与组织方案，它指明了施工的总体安排和进度，对施工过程中的工艺要求和施工方法做出总的说明，其中任意一项发生变化都会对总体成本造成影响。设计出优秀的施工方案对成本管控意义重大。

2．施工质量、施工进度与施工安全

通常情况下，施工质量高的工程投入的材料多，消耗的人工多，技术含量高，成本也高。如果片面追求低成本而忽视质量，会导致工程项目无法正常使用，最终也可能因工程验收不合格返工导致成本的增加，严重的还将影响企业形象，给企业带来不可挽回的损失。施工进度加快需要投入大量的人力和机械设备，施工进度滞后也将增加设备的租用成本和管理成本，并影响企业的信誉。重视施工安全，防止事故的发生，使工程项目得以顺利地进行，企业的经济效益才有保障，如果忽视施工安全，不采取有效的防范措施，一旦发生事故，造成的经济损失将影响企业效益目标的实现。

3．施工现场管理

地铁工程项目的施工周期较长，尤其是后期的机电设备安装及装修工程涉及的专业众多，并且在一定时段内有可能出现部分土建工程和机电设备安装及装修同时施工的情况。及时掌握现场施工进展，加强现场协调，有序的组织施工过程，使施工作业场地、施工单位得到高效合理的调配，尽量减少各工种、工序之间的相互干扰，不窝工、便不会导致成本的增加，有利于施工进度的推进。

二、地铁工程项目成本管控的重难点

（一）对人工费、材料费和施工机械使用费重点管控

地铁工程项目成本是生产工程产品过程中发生的工、料、费的投入，对成本的管控主要体现在对直接费中人工费、材料费和施工机械使用费的重点管控。

1．人工费

人工费指直接从事地铁工程项目施工的生产工人开支的各项费用，在实际操作中，付给劳务队的劳务费占很大一部分比重。对人工费进行管控，首先在劳务队的选择上就要慎重，应选择有资质的队伍参与施工；其次，要严格考察市场上人工费的标准，制定参考价；最后，选取后签订正规的劳务合同。在施工过程中如发生合同外的内容，要及时签订补充合同。涉外工程如需雇用当地工人，要遵守当地法律规定，依法缴纳社保。尤其要注意业主允许中方人员的进入数量、签证的办理情况等。

在施工过程中要加强对劳务队进场情况、施工进度、施工质量、材料领用情况的监督。实行奖惩制度，严把质量关，杜绝返工现象；定期检查施工进度，坚决杜绝因劳务队的拖沓影响工期导致业主追责。

劳务费拨款前，要严格按照劳务承包合同及补充协议等文件进行验工计价，严禁提前拨款。劳务队提供的验工计价明细表，相关负责人员均要认真审核每一项目的工程量、定额工日、人工单价等，审核无误后再签字。

2．材料费

材料费是施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。材料费一般占工程造价比重的65%以上，受各种因素影响其价格波动较大，给成本管控造成一定的难度。首先从材料供应商的选择上要综合考虑其实力、信誉和质量，并签订详尽的采购合同；要加强材料的采购、验收、保管、领用、消耗等各环节的管理，降低不必要的损耗；材料的试验费、运输成本也应给予考虑，在涉外工程中，合理考虑材料的空运、海运成本，以及仓储费用、清关费用等。

3．施工机械使用费

施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安装费和场外运费。在工程项目预算阶段就应综合考虑资金状况、机械设备使用率、后期维护费等合理测算机械设备是购买还是租赁。以轨道车为例，地铁隧道区间内电缆敷设量大，加之空间有限，利用轨道车敷设电缆将极大地提高施工效率，减少工时，在施工中是不可缺少的。一套轨道车现在市场售价几百万元，如购买，资金状况是否允许，后期是否有工程可以继续使用以提高设备的利用率；如无须购买则直接租赁。合理选择大型设备的获取方式，对成本管控起到很大的作用。

在涉外工程中，要明确业主是否允许从中国自带设备进入；需要安装方能使用的设备，应与厂家确认可否派专业人员前往；后期的设备修理维护均应考虑在内。不允许使用国产设备的，应了解境外设备的购买价格及租用价格，以及业主对设备品牌的要求，符合当地的政策规范。

机械设备操作人员应由厂家进行正规培训，现有设备应勤维护、检修，延长设备的使用寿命；对大中修设备进行技术评估监控、控制修理费用开支，并合理计提折旧。

（二）对工程成本、施工质量、施工进度、施工安全的综合管控

地铁工程项目施工过程中要准确把握成本、质量、工期与安全四者的关系，对这四者的综合管控一直是参与工程建设各方所关注的重点和难点。

1．工程成本与施工质量

施工项目的成本管控应从全局考虑，不是简单的缩减成本支出，而是在注重施工质量的前提下，尽可能地减少开支用度。如何让成本与质量达到最佳的平衡，是成本管控要解决的重要课题。质量成本管理办法，将质量货币化是解决这一难题的有效方法。对质量成本进行统计分析，计算出为保证工程质量达标所需的费用以及因质量不达标造成的损失费用。这对于管理者认识质量、降低成本、提高效益具有深远的意义。

2．工程成本与施工进度

工程成本与施工进度之间的关系类似与一条开口向上的抛物线，施工进度过慢或者过快都可能造成工程成本的大幅上升，合理的施工进度对成本管控很重要。故应制定工期计划，在满足施工质量和成本管控的前提下寻求缩短工期的可能。由生产负责人或技术负责人提供施工进度报告，记录每一阶段工程完工量及工程施工成本实际支付情况，成本管控负责人通过这一报告比较实际成本与计划成本的差别，分析原因，并采取有效的措施改进以后的工作。施工进度必须把控好，到合同约定的工期如不能按时竣工交付，企业也会面临索赔。

3．工程成本与施工安全

自古安全无小事，施工安全一直备受关注。简单看来，安全方面的投入增加了工程成本，但从施工项目的全过程看，安全投入保证了施工的正常和连续进行，这是企业取得效益的必要条件。地铁工程施工环境比较特殊，尤其在土建工程尚不具备条件的情况下进场时，工地临时接电照明环境差，有安全隐患，一旦出现事故，企业必将停工整顿，不仅增加了成本支出，还严重影响施工进度。地铁工程施工企业应重视施工安全，加强对施工人员的安全意识培养，严格按照安全规范落实施工安全管理工作，创建安全标识，防止发生触电事故、火灾事故、有害气体中毒事故、高坠等安全事故，并制定地铁应急救援预案，进行应急演习。对大型施工设备的使用安全也应引起重视，不相关人员禁止接触，并定期对设备进行维护和检修，检修机械设备时必须严格执行断电、挂禁止合闸警示牌和设专人监护机制。

三、地铁工程项目成本管控的建议

（一）构建专门的成本管控体系

工程成本是一项综合性很强的指标，进行成本管控不单单是财务部门的事情，工程项目的各个部门、各个单位班组都应参与到其中，群策群力。项目经理是一个工程项目的领头人，首先要具有成本管控的意识。可以由项目经理牵头，发挥其自身的引导作用，组成一个成本管控小组，小组成员涵盖材料、经营、统计、合同、财务、生产、技术、质量、安全等部门的负责人，调动其积极性和主动性，各部门人员在项目的各个阶段通力协作，提高施工效率。同时，对各部门具体的职权进行划分，明确各负责人的责任，将项目成本进行层层分解，将成本管控的具体目标落实到个人，防止出现问题时互相推卸责任，并订立奖惩制度，使各部门、各单位班组都真正的关心施工项目成本管控。

（二）提高地铁工程项目管控人员的综合素养

工程项目中人员的综合素养对成本管控的影响较大，人才也是企业蓬勃发展的第一原动力，成本管控小组涉及企业各部门的人才，企业应重视全面提高其综合素养：一是企业应定期召开经济活动分析大会，探讨施工过程中出现的问题，及时提出解决方案；二是要制定有针对性的培训计划，强化培训力度，定期对其进行成本管控方面的培训；三是要加强小组人员对施工现场情况的熟悉了解，加大施工技术的培养，丰富现场施工管理经验，使其成为专业性强的高素质人才；四是企业也应积极吸收成本管控方面的优秀人才，加强队伍建设，提高团队整体的业务能力和综合素质，满足工程项目在成本管控工作上的需求。

（三）工程项目全过程的动态成本管控

因地铁施工项目工程施工周期较长，成本管控贯穿始终，对直接成本中的人工费、材料费和施工机械使用费要实行全过程的动态成本管控，使成本管控在工程的测算、施工以及竣工验收的整个阶段中均得到落实。

首先，在施工项目的预算阶段应进行人工预算、材料预算、设备预算，如有分包还要进行分包预算；其次，在施工过程中，劳务的验工，材料的申购、领用和调拨，分包的报量等均应严格把控，如有修正及时调整；在结算阶段，劳务费的发放、材料付款、分包结算等应严格把控；项目竣工后，要及时清退工人，只留必要的维护人员，清理库存材料，明确大型设备的去留。在项目施工每个阶段的成本支出都严格把关，从而做到对项目成本的全过程动态管控，防止成本超预算。

（四）结合大数据和信息技术进行成本管控

在互联网时代的推动下，大数据这个概念也被越来越多的人熟知，在许多领域都能感受到大数据对各行各业带来的影响。在成本的动态管控中，利用大数据对项目施工过程的信息资源进行搜索、整合、进行分析决策也是大势所趋。同时，地铁施工企业应引进国内外先进的成本管控技术、成本计算技术、运用科学的管理方法，进一步提高成本管控的效率。

四、结语

地铁工程项目是一项综合性系统工程，地铁工程项目成本管控有一定的独特性和复杂性，但也有它自身的特点和规律。在地铁工程项目的全过程中进行动态的成本管控，构建专门的成本管控体系提升管控效率，可以使企业实现成本最小化经济效益最大化，从而提高企业的综合竞争力，使企业得以更长远的发展。