国有企业集团担保管理的创新与实践

皮巍

（中航通用飞机有限责任公司，广东 珠海 519000）

国有企业集团在进行发展与经营的过程中，常常会由于经营的状况、财务管理状况以及发展水平状况等一些不确定的因素导致各个企业的资金管理状况的差异性，各大国有企业集团在进行筹资过程中所产生的筹资能力也具有巨大的差异。对于信用等级水平低的国有企业集团，如果仅仅依靠自身的力度进行资金的筹集是存在着很大困难的，往往需要抵押一些财产作为保障，从而增加其信用等级来获取资金，而面对信用等级水平较高的国有企业集团的担保管理制度就相对于更加容易一些。因此，国有企业的管理者面对这一情况，需要根据企业的特点制定出多种管理手段及管理方式，对国有企业集团的担保管理制度进行有效的创新与实践。

一、国有企业集团担保管理现状

国有企业集团是促进我国经济可持续性发展的重要企业集团，并且国有企业集团的发展对我国的经济带动起着决定性的作用，就我国当前国有企业集团的担保管理状况来看，国有企业的管理者由于在进行国有企业集团担保管理的过程中没有制定完善的制度管理规划，所以使得国有企业集团的担保管理制度非常的混乱，并且国有企业集团预算的管理由于也常常由于对效率与效益的兼顾不暇，出现很多的误差导致国有企业集团的资金额度不具有一定的明确性。

国有企业集团的风险管理是保证国有企业集团担保的前提与关键，并且在市场飞速发展的大背景下，国有企业集团的数量在不断地加强，由此对资金的需求量就会持续增强，然而国有企业集团由于其所发展的规模、经营的状况以及财务管理的情况都存在着很大的不同，所以对资金金额的上限的担保是国有企业集团最重要的发展目标。而且国有企业集团在进行担保管理的过程中，如果出现对集团外企业进行担保的情况，则会给国有企业集团的担保造成严重的损失，企业与金融机构之间进行合同管理的过程中，其中也会常常出现许多不平等的条款。可见，国有企业集团的管理者在进行担保的过程中，一定要对合同进行严规的审核，并且在其中就一些不符合基本要求的条款进行有效的修改，争取使其达成统一标准后再进行担保，并且在我国国有企业集团的管理者在收取担保费用的过程中，其国企业集团的管理者也常常不按照产负债率、担保风险等进行有效的确定，从而阻碍了国有企业集团担保管理的良性循环以及良性发展。

二、国有企业集团担保管理的创新

（一）健全完善的风险评估机制

由于我国当前国有企业集团的风险评估机制以及评估预警机制存在着许多的漏洞，因此国有企业集团的管理者在进行国有企业集团担保管理创新的过程中，应该有效的加强国有企业风险评估机制以及风险预警机制的建立，并且国有企业集团的管理者也要有效的运用科学合理的手段对国有企业的担保机制进行有效的评估与风险的预测。除此之外，国有企业的管理者在进行国有企业定性方面担保的过程中，要对国有企业集团的担保策略定位、经营状况以及未来规划进行准确的定位，从而为国有企业集团的担保管理的顺利进行奠定良好的基础，国有企业集团的管理者在进行对国有企业集团定量测评方面，要对国有企业集团的偿还能力、资金负债率、资金流动比率以及资金质量等方面进行综合分析，以保证确定综合的评分标准后再对被担保的国有企业进行有效的评价。

（二）明确担保总额的上限标准

国有企业集团的管理者在进行担保管理创新的过程中，也要有效地对担保国有企业集团的上限与被担保国有企业集团的上限进行有效的测量与评估，在通常情况下净资产比例与资产比例单一的国有企业集团具有一定的担保上限，然而担保国有企业集团所提供的担保上限则具有很大的不确定性，并且也没有科学合理的测评标准，所以导致被担保的国有企业集团不能很好地进行担保管理。

面对这一问题，国有企业集团的管理者在进行担保管理创新的过程中，应该根据企业的真实情况以及发展趋势，制定出科学合理的评估手段对担保企业的偿还能力进行科学的评估与探究，而且国有企业集团的管理者为了能够更好地发挥国有企业集团的担保优势，也可以相对的放松对上限的限制，保证国有企业的上限标准具有科学合理性，明确国有企业集团的担保总额上限的标准，使其更加清晰与明确，从而为国有企业集团担保管理的创新与发展有着积极的导向作用。

（三）利用信息化的手段进行国有企业集团的担保管理

随着经济的发展与社会的进步，信息技术被广泛地应用在人们的生产与生活当中，并且给人们的生产生活提供了很大的便利与方便，在传统的国有企业集团的担保管理过程中，常常采用传统单一的担保方式以及担保方法，降低了国有企业集团担保管理的工作效率以及工作质量，并且阻碍了国有企业集团担保管理的升级与发展，严重浪费了时间。因此，针对这一情况，国有企业集团的管理者在进行国有企业担保管理工作创新的过程中，将电子信息技术引用到国有企业集团的担保管理的工作中来，使得国有企业的管理者可以运用电子信息技术进行对国有企业集团资金以及发展趋势的有效查询以及有效编辑，并且国有企业的管理者通过信息化的手段进行国有企业集团的担保管理，也有效地提高了国有企业集团担保管理的工作效率以及工作质量，也有利于国有企业的管理者进行对各大国有企业担保情况的及时调查以及及时分析。

（四）在进行国有企业集团担保管理后进行有效的落实

国有企业集团的管理者在进行国有企业担保管理的过程中，常常注重在事前进行担保决策在事后进行担保管控，这种国有企业集团的担保管理方式往往会使得国有企业集团的担保信息出现弱化以及不对称等现象，使得担保风险没有被有效地发现从而给国有企业集团带来巨大的损失。为此，国有企业集团的管理者在进行国有企业集团的担保与管理后，一定要定期地对被担保的国有企业集团进行有效的关注，从而保障被担保的国有企业集团能够具备一定的偿还能力。除此之外，国有企业的管理者还要有效地对固定资产的投资情况、资本的运作与发展情况、境外工程的情况等进行科学的监督与有效的评价和分析，从而确保国有企业集团担保管理的顺利进行以及顺利发展。

三、国有企业集团担保管理的实践

（一）将担保风险与国有企业出资的比例进行有效的匹配

在国有企业集团担保管理的大背景下，其被担保的国有企业集团往往是具有独立的融资能力、偿还能力并且没有提供担保权利的公司，国有企业集团的担保公司对被担保的国有企业集团的担保是一件很普遍的事情，并且对于大多数缺乏一定财务资金的被担保国也有企业集团的这种担保方式也成了资金周转的一种有效的途径。在实际的国有企业集团担保的管理实践过程中，其中被担保的国有企业集团由于其参股的股东不具备很强的担保能力或者许多股东是民营企业，从而在银行的担保没有受到一定的认可，从而阻碍了国有企业集团担保管理的可持续性发展。因此，国有企业集团担保的管理者在进行国有企业集团担保管理的实践运行过程中，不仅要在防范意识上进行有效地加强也要在管理制度上进行有效的管理。首先，国有企业集团的管理者在进行国有企业集团的担保过程中要按照合同进行办事，如果国有企业的管理者不能有效地对其进行担保则要采用抵押等方式进行操作；其次，由于每个被担保国有企业的经营模式以及发展模式存在着很大的不同，所以最重要的是要保证被担保的国有企业的股东信用率以及公司的诚信度较好；最后，对于资质不是很好地被担保国有企业集团，企业应该运用资产抵押的方式来进行操作。

（二）科学的对国有企业集团进行担保限额

国有企业集团的管理者在进行完善担保政策以及担保管理制度的过程中，也要有效地对担保对象、担保条件、担保程序以及担保范围进行有效的了解，从而能够进行有效的额度限制。就我国目前国有企业集团担保的现状来说，许多被担保的国有企业集团由于其单位重度并且情况也非常的复杂，常常出现被担保的国有企业集团往往对担保的国有企业集团进行滥用的情况，从而给所担保的国有企业集团带来了巨大的损失与影响。面对这一情况，所担保的国有企业集团的管理者应该有效地对流动资金需求进行担保额度的限制，对流动的资金进行定量的规划与制约，并且所担保的国有企业集团的管理者应该有效的根据被担保国有企业集团的实际情况来调配资金，而且所担保的国有企业集团的管理者也要有效地对项目建设资金需求的担保限额以及资金的筹集来源进行专门的审核与评判，并且定期地对被担保的国有企业集团进行审查，从而确保企业担保额度能够在可控范围之内，避免被担保的国有企业集团给所担保的国有企业集团带来一定的损失。

四、结论

总的来说，由于每个国有企业集团的经营状况、财政管理以及综合发展水平存在着较大的差异性以及不确定性，所以每个国有企业集团在进行筹资过程中所产生的筹资力度中存在的差异性较强，对于一些信用较低的国有企业集团不能很好地进行资金的担保管理，并且往往通过抵押一些物品的方式来增加信用力度，从而阻碍了国有企业集团的良性循环以及良性发展。面对这一问题，国有企业集团的管理者制定出了多种多样的担保管理方式，以及管理手段，突破了传统国有企业集团担保管理的局限性，从而为国有企业集团担保管理的可持续性发展奠定了良好的知识理论基础。