促进大学生创新创业的财税政策研究

牟美思

（浙江金融职业学院，浙江 杭州 310018）

一、问题的提出

随着科学技术的进一步延伸，我国的大学生数量开始不断的增加。在2001年的时候，大学生的毕业人数已经达到了114万，到了2019年的时候，毕业生的数量就达到了830万，预计2020年毕业生的数量会更多[1]。从现代化的视角看，我国高校的招生规模开始不断的扩大，就业岗位的数量却逐渐递减。大学生的数量和结构性的用人需求呈现了不一样的矛盾。此时，“大众创业、万众创新”的建设理念就呈现到了大家的视野当中。增加就业，是强化社会稳定的根源。鼓励大学生创业才是解决大学生就业的主要突破口。从另外一个视角看，大学生属于创新能力和创业潜力最强的群体。只有创新企业主体，加大市场的导向作用，提升产研的结合力度[2]，那么，才可以满足社会的发展需求。创新创业属于经济增长的“双引擎”，不仅是自带鲜明，并且可以挖掘商机支持大学生创业，进一步会实现青年大学生当“老板”的梦想。此时，需要抓住机遇，积极的创业，扶持大学生创业的财税政策。不仅有助于引导大众创业，并且还可以实现更多的创业优惠政策。鉴于此，如何促进大学生创新创业的财税政策扶持？就成为了目前形势下，需要探究的主要内容。

二、促进大学生创新创业的财税政策的主要路径

（一）加大财政投入力度，完善大学生创业教育

在现实的生活中，国家应当关注大学生创业者这个“弱势”群体。财税政策可以解决大学生创业所面临的问题，财税政策扶持大学生创业可以缓解就业压力，有利于科技创新和经济发展。首先，需要加大创新创业的教育投入，需要进一步加大创新创业师资队伍建设，结合不同的专业诉求，满足当前的有效建设路径。此时，需要在就业指导创新创业教育的基础上，将理论和实践相互结合起来，以此来保持课程的实践性。此外，需要邀请社会专家或者是创业成功者到现场实施指导，推动科技资源向大学生开放。鼓励高校构建重点实验室，实施全面的开放计划，保持合理的建设性，提升对应的科技素养。增加创新创业文化，养成良好的价值观与行为观念[3]。在政府的基础上，实施正面的宣传，提升社会的引领作用。其次，需要不断的优化创新创业培训机制。在这里需要在社会的基础上，建立合理的退出机制，保持实用性和营利性的建设目标。改善创业补贴方式，可以将补贴直接发放到培训机构中，也可以考虑建设者的具体探究效果。

（二）改善财政投入方式强化大学生创业启动支持

第一，需要在政府助力采购的基础上，推动企业的进一步发展。满足消费者需求的同时，加强科学的互动性，加大采购中心负责宣讲政策的积极交流和实施操作流程建设。以发放调查问卷的方式，掌握企业的主要情况，找到对应的产品和服务交汇点。之后，结合政府采购对初级企业的支持，优化大学生的创新创业，保证合理的竞争[4]。第二，需要不断地扩大奖励的范围，创新奖励的方式。对于创新创业者来说会存在不少的不确定性风险，在建设初期的企业可以给予更多的财政贴息的贷款。需要在现场的考察中，提升资金的使用效率。并且需要在税收抵免的基础上，促进企业的健康发展。

（三）调节财政投入结构优化大学生创业启动融资

第一，需要在进一步优化小额担保贷款政策的基础上，提升大学生创新创业的建设基础。首先，需要构建合理的小额贷款担保基金补充机制，保持合理的资金扩充。其次，需要最大限度地减少贷款的限制基础，向着贷款审批的视角实施延伸。最后，就需要不断地创新担保的方式，加大担保的覆盖性。需要在财政拨款的基础上，保持合理的变现性，加大对应的资金来源。第二，需要构建政府专项基金，进一步帮助大学生向着创新创业的方向实施延伸。在资金投资上，需要偏向科技类的创新创业大学生。需要成立专项资金，将科技成果转变为产业成果[5]。需要在高科技力量的基础上，加大政策优惠，加强服务业的资金支持，保持合理的优惠力度。并且还需要结合现实的风险，保持合理的操作性，构建有效的专项资金建设。第三，需要进一步加大风险投资的力度，完善对应的资产市场运作机制。也就是说，需要在分散风险力度的基础上，结合不一样的需求，根据阶段性的基础，向着高层次证券市场的角度实施发展。创投资金需要在种子企业的基础上，建立渠道建设，保持合理的发展基础。进一步结合现状，加大创投资金投入。

（四）调整税收制度助力大学生创新创业

第一，需要结合现状，在税收政策的基础上，加大企业的扶持力度。首先，需要完善对应的增值税政策。并且结合现实的发展需要，进行有效的增值税改革，加大抵扣固定资产的力度，从一定的程度上，减少一般纳税人的建设力度。需要结合增值税一般纳税人的建设基础，保持合理的控制性，将增值税抵扣纳入真实的范围之内[6]。加速折旧抵税，实行更优惠，获得更多的利润。其次，需要结合现代化的发展需求，完善对应的所得税政策。需要在政策的基础上，在土地增值税和房产税、城镇土地使用税的基础上，构建合理的优惠路径，以此来满足现代化的发展需求。

第二，需要在税收政策的基础上，保持初期企业的自主投入份额。建立合理的再投资制度，为下一步的发展构建合理的规划。需要结合现状，分析个人所得税条款，需要将技术的报酬制度，加强企业的经济效益和创新技术，并将奖金、补助等规划到合理的建设范畴，为下一步的建设提供良好的基础，并获得对应的报酬减免制度[7]。

第三，需要在现代化的基础上，建立有效的税收政策体系。在税收建设的基础上，加大创业投资、信托、信用担保、融资租赁，保持合理的渠道建设。在创业机构的基础上，保持合理的税前扣除标准。对于税收部分，设置都一样的税收支持路径。进一步促进大学生的创业活动建设，设置合理的准入条件，放宽对应的条件。需要完善对应的社会保障制度，建立对应的法律援助、社会保险等内容[8]。如果出现失败的情况，那么就会导致资金的浪费，甚至还会失去再次创业的机会。对于大学生来说，就业存在一个黄金的期限，在毕业之后的5年内，一旦创业失败，就会承担较高的投资成本。这个时候，就需要加大衔接性，保持制度的建设。将无法短时间创新创业的大学生与公益岗位结合起来。

三、结束语

随着社会的进步，需要在“大众创业、万众创新”的基础上，为大学生创业提供一套合理的财税配套政策，以此来降低创新创业的成本。加大财税政策支持的力度，提供更为完备的融资服务，完善对应的社会保障体系。平衡财政支出和税收优惠的分布比例，分阶段给予大学生创业企业制定奖励性补贴。建立大学生创业失败风险补偿机制，提高资金支持政策的含金量，以此来步步为营，稳中求胜。从本质上，解决创新创业上的压力，促进社会主义现代化的稳步发展，最终实现大家共同的“中国梦”。