利用政府资金扶持中小企业发展解决融资难的现状及思考

屈菁巍

（台州市金控租赁有限公司，浙江 台州 318000）

一、政府资金扶持的意义

为了促进中小企业更好发展，最有效的方式就是政府部门提供相应的资金支持，通过给中小企业提供一些政策性创业投资机会，利用政府资金扶持创业投资发展，鼓励投资中的中小企业，尤其是中小高新技术企业能够有效克服政府资金以最直接的形式来支持中小企业发展的各种问题，引导中小企业更好发展。在实际中，根据政府引导资金形式，政府部门结合中小企业经营发展需求，从中找到适宜的投资者，让投资者给企业提供资金支持，在专业管理团队作用下进行专业管理，有效提高管理水平。通过市场化及企业化经营，对管理者提出严格要求，在注重企业发展的同时，也要追求经济效益和长期资本效益。政府部门在其中的作用在于和专业机构一同选择并评估已经获得投资成果的创业投资机构，从而让政府资金得到标准化管理。

二、政府扶持中小企业发展解决融资难的现状

结合当前我国政府资金扶持下中小企业经营发展情况来说，呈现出的状况具体展现在两个方面，一个是直接资金支持，另一个是给中小企业贷款风险处理提供支持。对于直接资金支持来说，也就是通过设有中小企业发展扶持资金、重点优势行业扶持资金、中小企业技术创新资金等，在政府资金的帮助下，以最直接的形式引导中小企业经营与发展，推动高新技术企业的转型升级，促进民营经济的快速发展。但是在政府资金扶持中，起到的作用十分有限，即便可以促进企业技术改革与发展，但是不能从根源上处理中小企业融资困难的问题。并且，该部分资金由政府部门直接管理和应用，展现出较强的计划性特点，容易面临投资项目受到政府部门干涉、缺少完善的考核及激励制度、缺乏充足资金支持、无法吸引更多优秀人才参与资金运作和管理活动等问题，资金使用效率整体偏低。对于给中小企业贷款风险处理提供支持，通过采取各种方式对中小企业融资过程进行控制与管理，成立相应的担保机构，消除中小企业在融资过程中各种风险。但是政府部门对中小企业贷款风险抵消救援力度不高。从中小企业角度来说，受到固有经营风险的影响，使得其面临的融资风险比较多，在这种情况下，银行机构出于对自己利益的思考，一般会从商业角度入手，融资比较谨慎。此外，政府部门在行政立场上希望中小企业可以实现长效发展，希望银行机构可以加大对中小企业融资扶持力度。但是怎样才能统一两者矛盾，通常会采用抵消部分中小企业贷款风险的方式，让其风险等级满足银行贷款要求。这种风险抵消方式是中小企业自身无法实现的，需要在外部力量的配合下完成。政府部门自然就成为风险抵消的重要因素，在政府部门的引导下，成立中小企业融资担保机构，作为一种有效的风险抵消方式，在其中发挥着积极作用。但是，当前政府在风险抵消功能上没有发挥实际价值。

三、利用政府资金扶持中小企业发展的相关建议

（一）提供税费减免政策

基于我国税法上存在的不公平现象，在某种程度上增加了中小企业融资难度，从而影响中小企业更好发展。为了改善这种状况，将政府资金扶持功能充分发挥，促进中小企业更好发展，需要从以下两个方面入手：首先，我国中小企业在所得税缴纳过程中，企业所有者还要缴纳个人所得税，中小企业税负压力随之增大。基于此，我国税务部门应该适当的删减中小企业适用的企业所得税内容，或者允许满足要求的中小企业可以减免企业所得税和个人所得税。其次，对于中小企业盈利用于投资的部分，税务部门可以提供相应的税收优惠政策，鼓励中小企业在本地区内实施再投资或者企业扩大再生产。为了促进高新技术中小企业更好发展，允许其通过采用加速折旧的方式尽快回收投资成本，从而帮助企业缓解税负压力。

（二）在政府采购中给中小企业提供机会

政府采购在西方发达国家中已经发展两百多年，成为国家管理公共支出、调节经济活动、维护国家自身利益的重要方式。20世纪九十年代中旬，我国就采用政府采购模式，进入到二十一世纪以后，我国政府采购数额超过300亿元，占财政支出总额的2%，和西方发达国家政府采购资金占财政支出总额的30%比较，我国在政府采购上依然有较大的发展空间。结合当前我国政府采购发展情况来说，大型商品、投资额多的基础设施建设项目开始被列入政府采购范畴内。如果政府可以在采购过程中给中小企业提供相应的扶持，必然可以推动中小企业更好发展。通常情况下，政府部门在政府采购中，可以采取以下对策扶持中小企业更好发展。首先，对于失业率高或者劳动力过剩的区域，为了促进中小企业更好发展，在政府采购项目中寻找一些适合中小企业经营发展的项目，并允许中小企业参与招投标。例如，美国政府部门要求所有预期不足1万美元，并且包含在小额采购范畴内的政府采购项目，应该交由中小企业负责，除了一些不满足签约官所采购商品或者服务质量要求的中小企业。并且，政府部门对于这种小规模的政府采购项目，也需要在条件允许的情况下尽量简化处理，并在付款方式上应采取现金交付方式，这样可以缓解中小企业资金压力。其次，中小企业应该主动参与到政府部门和大规模企业在分包合同中向中小企业订货活动。部分大合同只是对一些有能力的大规模企业签订，但是政府部门可以通过分包的方式给中小企业提供参与的机会，从而引导中小企业与总承包商交流，增进两者之间的关系，加强彼此之间的交流，给中小企业争取更多的份额，帮助中小企业顺利融资。

（三）引导中小企业扩充融资渠道

政府部门可以给中小企业设有转型资金，给中小企业经营发展提供资金支持，在某种程度上帮助中小企业解决融资困难的问题，从而促进中小企业健康发展。在中小企业融资上，可以采取以下几种方式。首先，直接向中小企业贷款。对于一些经营状况良好的中小企业，在无法得到银行贷款支持的情况下，中小企业经过审批以后，可以直接向其提供贷款业务。但是这种贷款业务的数额不高，贷款利率也应该效益同期银行贷款理论。在实际中需要注意，这种融资方式面临的坏账几率比较高，在美国中小企业管理局发布的信息导致，直接贷款拖欠率超过20%，并且这种方式将会影响银行机构向中小企业发放贷款，所以这种方式只能作为一种辅助方法。其次，在中小企业投资企业的帮助下向中小企业提供间接资金。中小企业中投资企业主要是从事风险投资的企业，其可以为风险性高、无法通过普通融资取代获取贷款的中小企业提供投资或者贷款服务。中小企业可以向中小企业投资企业提供其资产相对比例的贷款，在这种企业的作用下，给中小企业提供资金支持。最后，中小企业可以给中小企业提供担保服务。在中小企业不能从银行获取贷款服务时，中小企业可以给其提供担保，让银行风险得到减少，原因向中小企业提供贷款服务。这种方式比较完善，风险小。在融资过程中，企业可以把产业基金、股权投资等融资方式应用其中，通过引进来、走出去发展战略，将一些高端竞争技术应用其中，鼓励企业积极创新，从中获得顶层设计政策扶持。通过多种方式，多向交流，实现各种资源的对接。在融资过程中，政府资本和社会资本作为桥梁枢纽，政府部门应发挥引导作用，通过建立完善的政府考核机制，促进微小经济更好发展，发挥各地区产业优势，形成特色经济。

四、结束语

总而言之，在中小企业经营发展中，受到经营规模、信誉度等因素影响，使得其在融资方面受到各种问题。银行机构出于对自身利益的思考，不管是将资金贷款给中小企业，从而制约中小企业更好发展。为了改善这种状况，政府部门需要发挥带头作用，通过给中小企业提供政府扶持，帮助中小企业渡过难关，给其提供充足的资金支持，从而促进中小企业更好发展，带动社会经济增长。