水利工程长效管护与运行管理现状分析

2020-11-27李红霞

商品与质量 2020年53期

李红霞

黑龙江省水利水电集团第一工程有限公司黑龙江齐齐哈尔 161299

水利工程的建设对国家经济的发展有着至关重要的影响，同时也是保证人民生命财产安全的前提基础。近年来国家高度重视水利工程建设，并出台了相关的政策法规，有效规范了水利工程的建设和管理内容，同时也对水利工程的建设管理提出了新的要求。在全新历史时期，就需要我们深入分析现阶段水利工程建设管理存在的诸多问题，并对管理手段进行有效创新。

1 水利工程长效管护与运行管理的目的

目前，水利工程项目建设规模在不断扩大，社会各界更加关注水利工程长效管护和运行管理，以提高水利工程项目建设效率，发挥水利工程的价值。在防洪大坝工程中，需要确保大坝的完整性和安全性，及时处理工程中存在的问题，有效地调整用水量，实现区域内水资源的科学管理和应用。

2 水利工程长效管护与运行管理问题

2.1 运行管理机制不健全

在广大基层地区，农村水利设施在管理过程中仍然借鉴的是传统的管理模式，在具体工作开展过程中，很容易出现责任划分不明确、管理职能交叉、管理重复的问题。另外在传统管理模式之下，水利设施在运行过程中还普遍存在着行政事务管理、水源管理等监督执法工作人员紧缺的现象，这种传统的管理体体制缺乏灵活性和变通性，在各项管理工作开展过程中受到了很大限制，不利于提高水利设施的运行效率。另外由于水利设施管理职能交叉，不同的管理部门所采用的管理措施管理方法存在很大差异性，这对发挥水利工程的职能作用，提升农村经济发展产生了极大不利的影响。

2.2 管护与管理水平相对落后

在水利工程的长效管护与运行管理过程中，其管理效果与质量会直接受到管理与管护水平的影响。如果在实际的工作中，所采用的管护与管理水平相对落后，那么将难以解决长效管护与运行管理方面的各种问题。当前，随着经济社会的发展，在水利工程管理方面，各个管理部门需要逐步引入先进的管理理念与手段，提高管护、管理的整体效率与质量。但是，我国的很多水利工程都位于相对偏僻、交通不畅的地区，这些区域的发展水平有限，难以为水利工程长效管护与运行管理提供先进管理理念与技术的指导。

2.3 缺乏强有力的资金支持

在水利设施运行管理过程中，要设置专人进行负责，有专门的管理部门进行有效监督，国家承担一定的养护管理维修费用，水利设施才能够发挥其应有的职能作用，也才能够延续使用周期，避免在短时间内出现故障或者损坏。现阶段在水利设施建设管理工作开展过程中，普遍存在着专业技术人员严重缺乏的现象，造成了整个水利设施的建设成效不是很理想，一部分水利工程在建设初期由于缺乏科学有效的管理，很容易出现质量问题，运行初期就会出现这样或那样的故障。

3 水利工程长效管护与运行管理的优化措施

3.1 提升水利工程管理信息化水平

首先，加大水利工程运行控制自动化、决策智能化建设力度，推动水利工程硬件设备创新和管理模式，建立完善的水利工程管护和运行管理系统，实现水利工程运行管理资源的共享，还需要完善水利工程自动监控系统，提升远程视频监视功能和协调管理能力。其次，建设完善的江河湖库管理信息系统，利用遥感监测技术，实时监测骨干河道、重点堤防、湖泊和关键水利工程。最后，建设工程管理信息系统，完善水利工程基础信息在线查询、统计分析功能，布设基层管理单位和管理前站的网络，提高信息网络的覆盖率。

3.2 加快水利设施管理机制建设

结合当前水利设施建设管理所存在的诸多问题，要想进一步提高管理效率和管理质量，就需要加强水利设施运行管理机制建设，明确各方责任。一方面要结合实际工作情况构建完善的岗位分配制度，在具体管理工作开展过程中，要将各项管理工作落实到部门，落实到人，明确各个管理人员的工作职和工作范围，这能够为水利设施的科学运行，科学管理奠定坚实的管理基础。另一个方面必须要结合自身的实际情况和水利工程的实际运行情况，以此来构建完善的水利设施运行管理机制，确保水利设施能够发挥自身的职能作用。在运行管理机制构建过程中，为了发挥每一名管理人员的职能作用，还应该落实严格的运行监督机制。通过加强运行监督机制建设，能够对水利设施的运行管理进行有效的监督管理。

3.3 明确管理单位的权利和义务

在一些水利工程的长效管护与运行管理中，存在着责任制度划分不清晰的情况。针对此类问题，必须在未来的长效管护与运行管理中，严格落实责任制度。在责任制度的落实中，需要严格根据水利工程长效管护、运行管理的任务、要求，细分各个部门、人员的管理责任，使得在实际的管理工作中，这些部门与人员能够切实履行好自身的责任与义务，保障长效管护与运行管理的高效进行。

3.4 提供资金保障，充分发挥工程效益

水利工程运行管理需要充足的资金支持，否则很难有序开展相关工作，工程也难以发挥效益，因此要建立完善水利工程运行管理资金保障机制。一是由政府部门提供水利工程运行管理的专项资金，因为工程的正常运行事关农业生产，政府的财政投入不可或缺。政府不但要投入水利工程建设资金，对其后期的运行和管理、维护也要承担一定的责任，安排管理能力较强的人才管理水利工程设施，保证发挥工程的最大效益，提高灌溉水平。二是扩充水利工程运行管理资金来源渠道，除政府投入外，还要争取社会募集，通过奖励或补偿的形式激励管理人员把工程运行管理工作落到实处，预防出现因工程后期管理维护不善而无法使用、浪费资源的问题。