农田水利灌溉管理存在的问题及对策

于明远

吉林省柳河县柳河镇水利管理站 吉林柳河 135300

水利设施作为保障我国农业与工业发展的重要基础，只有不断加强对农田水利的建设力度，才能够为农业发展奠定良好的基础，促进我国的经济发展。为了满足我国农业生产的灌溉需求，也就需要在现有的农业生产模式中对农田水利技术进行不断的优化与完善，扩大灌溉面积，提升灌溉效率，进一步减少灌溉过程中的水资源损耗，对于我国农业领域的进一步发展也有着非常重要的意义。

1 强化农田水利灌溉管理的意义

我国人均淡水资源非常紧缺，严重制约了农业发展，为了更好地营造农业生产环境，应根据每个地区的开发程度与水文条件，合理应用农田水利灌溉技术。农田水利灌溉技术不仅可以提升农产品产量，增加农民收入，而且能有效改善农业生产环境，在很大程度上满足农业生产开发的不足，为农户获取更高的经济效益，将农业生产用水消耗控制在合理范围内。

2 农田水利灌溉管理存在的问题

2.1 农田水利灌溉管理模式有待改善升级

中国作为一个传统的农业大国，农业基础较为扎实，农田水利灌溉技术手段随着技术的进步和发展也在不断变化，随之，其管理模式也在不断发展变化中。目前，大多数农村地区的农田水利灌溉管理模式相对来说比较落后，农田水利灌溉工程的作用没有充分发挥出来。由于当前农田水利灌溉工程都在关注旱灾预防和防洪建设，尽管许多组织调整和优化传统的管理模式，但由于资本的限制，以及技术、管理理念等方面的制约，农田水利灌溉管理模式没有与科技和社会发展的发展现状相结合起来并及时进行相应的改革，导致现在没有统一的、科学合理的水利灌溉管理模式[1]。

2.2 广大农民参与的积极性较低

随着我国城市化进程的加快，在农村从事农业生产的骨干青年越来越少。青年人选择移居至城镇，留下的许多高龄农户从事农业生产活动，而这部分农户在农业生产中主要依靠自身经验，缺乏对现代化农业技术的认知，导致灌溉技术无法普及。不先进的农业灌溉方法会造成水资源的极大浪费，进而制约我国农业向前发展。

2.3 管理体制滞后

农田水利灌溉管理体制以计划经济为基础，带有较强的时代性，如果管理体制不能紧跟时代脚步实现有效变革，将会失去市场主体。此外，一些管理部门缺乏自主经营能力和水平，在强化经济效益的情况下，经常出现浪费水资源的现象。

2.4 灌溉工程管理经费不足

随着农业的不断发展，农业用水消耗量增加，农田水利灌溉基础设施数量增加，但灌溉管理资金却不断减少。由于管理资金不足，不能及时维修和维护农田水利灌溉基础设施，进而降低了农田灌溉效率。此外，当农田水利灌溉管理人员的工资无法得到保障时，也会降低其管理热情，在某种程度上影响到农田水利灌溉管理的质量与效率。

3 农田水利灌溉管理发展的对策

3.1 选取科学合理的农田水利灌溉管理模式

在中国农村农田水利灌溉管理的现阶段，传统的农田水利灌溉管理模式已经不能适应时代发展的要求，农田水利灌溉要向现代农业化进一步发展，有关管理部门必须要详细地分析各地农业和经济发展的现状，选取科学合理的农田水利灌溉管理模式。对于不同的地区制定不同的农田水利灌溉管理政策，例如河套灌区渠系庞大，对其实施现代罐区管理方式对于其用水效率的提高起了很大的作用，这也是河套灌区高效用水的重要措施。由于河套灌区地下水工程老化失修，可能出现很多基础设施和实际情况严重的不配套状况，这对于建立和实施现代灌区管理制度带来一定的困难。但随着河套灌区的不断更新改造，其相关的灌区管理应该逐步实现标准化和现代化管理[2]。

3.2 提高农民的参与度

为了普及农田水利灌溉技术，相关部门应开展各种各样的社会宣传活动，使广大农民充分了解农田水利灌溉技术。一是通过广播或专题宣讲的形式，给农户宣传农田水利灌溉技术的重要性，进一步提升广大农户节水的积极性。二是成立农民用水者协会，让农民能够积极地参与到农田水利灌溉管理中，在实际管理中发现问题、解决问题，并总结经验。三是灌溉管理者根据灌溉地区特定的管理条件，设定合适的灌溉管理目标。一方面促进当地农田水利项目的稳步发展，另一方面促进区域经济的快速发展。

3.3 完善管理体制

在建立水利灌溉管理制度时，要明确水利灌溉环境，水管部门要做好调查工作，明确农户水利灌溉的各种需求，再建立科学完善的水利灌溉计划，进而提升农户的节水意识，让农民在规范的农业灌溉制度下更好地开展各项工作。地表水的河水灌溉技术针对农民经济状况制定，以渠灌的形式满足农田灌溉，通过旱季放水、雨季储水的形式为农田灌溉提供充足的水资源，真正实现水资源的有效利用，为降低农民用水成本提供坚实保障，为促进农田水利灌溉管理工作的有序开展奠定基础，能够满足农田灌溉要求。

3.4 加大管理资金投入

要发展现代农业和提高农业经济效益，就要加大农田水利基础设施的投入力度。相关部门可以通过融资来确保一系列生产活动的有序开展。此外，要制定健全的资金管理计划，合理分配资金，适当调整农田水利灌溉地区的水费标准，有效解决农田水利灌溉地区的资金不足难题。在使用资金时，必须加强对资金的管理，进而从根本上改变农业耕作水资源短缺的局面[3]。

4 结语

我国农业的发展需要良好的农田水利灌溉技术的有效应用，因此农田水利灌溉管理对于农业生产来说是非常重要的。为了保证我国农田水利工程的建设质量和安全水平，相关管理部门需要对农田水利灌溉管理制度体系及管理模式进行调整，通过对农民自身管理知识的培训提高他们的劳动积极性，从而才能更好地发展我国农业经济，不断提高农田水利工程灌溉管理的效率，从而更好为社会的发展提供巨大的社会效益。