基于新农村建设的农业经济管理问题及优化路径研究

鲍怡静

（河南财经政法大学，河南 郑州 450046）

目前，中国经济发展已经到了一个新的阶段，国民经济水平不断发展的同时，经济增长速度开始稳定。我国已经初步完成了建成小康社会，迈过温饱线的目标，农民的生活已经得到初步保障。但是随着社会经济的发展，城乡经济差距不断加剧，共同富裕的总目标还远远没有实现，过大的物质生活差距不利于人民生活幸福感的提升。所以，新农村建设过程中应该重视农业经济发展，增加农民收入，使新农村建设背景下农民的物质生活有质的改变，因此，提升农村发展速度是我国经济建设过程中不容忽视的问题。我党现在开展的精准扶贫工程和全面脱贫工作已经取得了明显的进展，中国贫困率从10%下降到了4%，已经提前完成联合国制定的脱贫目标，我国在推动城乡发展，提升人民生活水平方面，一直在不断进步，但是，美中不足的是在新农村建设过程中暴露出很多农业经济管理问题，在一定程度上阻碍了农业经济的发展。

一、新农村建设背景下农业经济管理存在的问题

（一）农业经济管理体系比较落后

受到几千年来根深蒂固传统农业发展模式的影响，很多人对农业生产的理解还停留在完全依靠人力方面。农民本身由于文化水平普遍较低，小农思想严重等在建设新农村过程中存在不少问题。目前我国农村建设过程中从事农业生产的人老人，妇女占大多数，农村青壮年劳动力往往更愿意到城市中务工，从事建筑等行业的工作，导致农村发展过程中青壮劳动力占比减少。而老人，妇女这部分人缺乏专业的机械使用技术，以及对国家农业政策的敏感性，因此大规模的机械化农业生产很难推进，另外，因为信息获取方面的滞后，农村生产方式变革既难又慢，这些因素都为农村实现脱贫致富，以及大规模发展农业经济加大了难度。先进的农业经济管理体系，可以提高农业产量，保证农业在我国中的基础地位，农业经济管理属于管理学范畴，这需要领导者不仅具有农业专业知识和管理知识，还应当具备较高的业务素质和情商以及综合处理事务和沟通协调能力，而传统的农业经济管理者的学历层次相对较低，这在一定程度上影响了农业经济管理的发展。新农村建设背景下，现代化的农业经济管理体系急需完善，相对落后的农业经济管理体系是限制农业经济发展的一大问题。

（二）农业生产技术滞后

我国农产品生产效率比较低，与欧美发达国家相比，单位质量的同等农产品在生产过程中往往会花费更多的人力和时间，这就导致在生产规模上很难和发达国家相比，在生产成本上也会大大增多，如果农业生产产品进入国际市场将会因为成本较高失去竞争力。我国农业经济中生产技术的滞后是多方面原因造成的，基础建设不完善，农民缺乏改变原有生产技术的观念等等等。尽管我国农业生产过程中相比于改革开放之前生产方式已经有比较大的改变，但是考虑到我国是农业大国，机械化生产设备的普及和基础设施建设的完善性还有比较大的提升空间。这些都是使农业生产技术滞后，农业经济发展比较缓慢的原因。如果农业生产技术滞后，则已经无法适应当前高速发展的新技术社会，这一问题成为影响农业经济发展的第二大问题。

（三）农业经济管理人才不足

现代农业经济管理上对劳动力素质要求渐渐提升，农业经济的管理需要的人才不仅需要专业知识，还要对当地农业经济，产品特色深入了解，从而因地制宜地制定并实施适合当地农业经济发展的策略。但是本地劳动力文化素质水平普遍较低，需求和供应之间产生了矛盾。文化水平较高的高素质人才往往更倾向于向城市发展，导致新农村的农业经济发展过程中，人才流失的情况十分严重，另外，由于农村中经济发展水平比之城市有不小的差距，所以缺少高职高薪的职位，无法吸引外来人才，农村就一直处于一种人才匮乏的尴尬处境中。这样的情况显然对农村的发展是极为不利的，农村留守的青壮年劳动力数量持续走低，高素质人才不断流失，导致农村的经济发展过程中高科技的引入十分困难，留守的劳动力由于对技术性要求比较高的经济管理工作无法快速上手甚至无从下手，对传统的劳动方式缺乏改变的信心，大大阻碍了我国推动机械化农业生产的脚步，一定程度上对农村的发展起到延缓的效果，农业经济管理人才上的匮乏是新农村建设过程中农业经济无法快速稳定增长的根本原因。

二、新农村建设背景下农业经济管理策略

（一）大力发展农业技术

加快产业结构调整，促进农业生产力的提升是发展农村的重中之重。世界现代社会经济水平的竞争已经不再是人力和劳动力数量上的竞争，而是转向人才和技术水平应用上的竞争。以美国为例，美国经济实现了大规模的机械化农业生产，用最少的劳动力资源利用土地进行粮食生产，所以美国粮食产量一直居于世界前列，每年向中国出口大量的棉花，大豆等作物。所以加快我国农业生产产业调整，引入新的高科技技术手段，提升农业生产效率，对农村经济建设有至关重要的影响。生产技术是第一生产力，随着我国信息化水平、5G、机器人、互联网+等新型高科技的发展，农业技术应当进行创新和转型，提高农业生产技术，才能保证农业产量，提高农业经济，维持我国的农业大国地位。大力发展农业技术，从创新理论知识开始，树立技术至上的理念，构建现代化农业技术体系，把智能化和信息化农业技术普及到农民中，提高农民应用新型技术的能力。

（二）加快农业信息化进程

在信息传输困难，消息闭塞的农村，引入高科技电子信息产品既是丰富人们精神娱乐生活的需要，也是提升农村人口主人翁意识，提高农民在政治敏感度的需要。高科技电子信息产品包括电视，电脑，智能手机等，通过现在互联网的发展和新媒体技术的崛起，农民通过电子信息产品能够加强与外界的沟通，实行自身的投票权，监督权。另外，信息化技术的引进也能够使农民建设农村过程中信息来源更加丰富，使自身的产品和作物“走出去”，引入外界资源，实现对自身的宣传，为农业经济的发展提供农产品销售渠道和即时的市场信息，当地农村能够通过自身的特色产业提升农业经济的建设水平。加快农业信息化进程对我国农业经济发展至关重要，电子商务平台、共享数据、智能化管理等对农业发展也在起到促进作用，应当引起学者们和政府的关注和引导。加快农业信息化进程，开发互联网+农业、信息化农业、大数据农业，让新型技术更快融入农业中，政策上可以加大农业信息化投资，投资农业信息化软件和人才，在农业种植、收割等环节都可以通过现代化路径进行规模化管理，提高农业产量和质量，加快农业信息化进程。

（三）鼓励人才下乡，引进外来人才

把农村人才队伍建设纳入农村发展规划的第一步是必要的，总体来说，新农村建设下的农业经济管理这一任务归根结底是要落实到有能力，有理想的青年一代身上的，只有有能力的高素质人才能够带领整个农村共同完成新农村建设，促进农业经济进一步发展，切实解决农民问题，实现共同富裕。在这一基础上应该完善农村人才培养机制，结合当地实际发展情况，给予一定的资源支持。我国目前开展的“大学生下乡“活动就属于此类，深入贯彻党的十九大精神，按照“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的要求，推进农业经济发展建设，将脱贫工作纳入底层官员干部的工作考核体系中，对有突出贡献和工作成果的人才予以表彰，能够促进相关工作的开展。实现农村机现代高科技引进工作，推进机械化农业的发展。国家领导人一再强调，他最关心的就是农民的生活，希望农民能够脱离贫困，学术界对新型职业农民研究较多，开始鼓励让大学生返乡创业，或者从事农业活动，成为新型职业农民。只有鼓励更多的人才走进农村，为农民做贡献，才能提高和发展农业经济水平，才能促进农业技术水平的不断更新，国家可以构建大学生服务农村、农民的福利体系，从政策和物质上给予倾斜，让现代大学生改变毕业去大城市奋斗才有成就的观念，农村可以从改善基础环境、交通、医疗和教育上出发，为返乡人才奠定基础。

三、总结

总而言之，我国是一个以农业经济为国家根本命脉，以农村发展为时代任务的国家。新农村建设过程中，文化问题，留守儿童问题，经济问题等需要一一解决，农业经济管理关系到广大农民群众物质生活的提升，关系到国家全面“脱贫”工作能否顺利进行。在新农村建设发展背景下，广大的基层农村干部应该抓住国家重视农村建设，大力发展农村经济的相关政策，在符合当地农村实际情况的条件下，帮助当地农村完成生产方式的转型，提高当地农业经济，增加广大农民的经济收入。本文针对新农村建设背景下农业经济管理中存在的问题进行分析，提出相应解决办法，希望对探究新时代下农村发展面临的机遇和挑战这一问题有帮助。