关于加强和改进干部人事档案工作的几点思考

摘 要：《干部人事档案工作条例》颁布和全国干部人事档案工作会议召开后，各地各单位高度重视干部人事档案工作，多措并举推动新时代干部人事档案工作提质增效。但干部人事档案工作中还存在一些问题，本文对此进行探究，找出问题所在，并提出有针对性的意见建议，以便更好地推进干部人事档案工作取得新的更好成绩。

关键词：干部人事档案;存在问题;解决措施

干部人事档案是各级党委（党组）和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的，反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料。干部人事档案是党的重要执政资源，是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社會信用体系的重要组成部分。近年来，干部人事档案工作紧紧围绕全党全国工作大局和组织工作的中心任务，取得了明显成绩，为领导决策、干部人事工作、人才工作和经济社会发展发挥较好地服务作用。但面对新形式新任务新要求，还存在一些不相适应的问题，只有进一步提高思想认识，更新管理理念，丰富档案内容，加强档案审核和利用，建强档案队伍，干部人事档案工作才能不断提高工作质量和水平，迈上新的台阶。

一、干部人事档案工作存在的问题

1.档案意识不强。一些单位、个人把干部人事档案工作视为繁琐的、业务性强的工作，没有把干部人事档案工作作为政治性很强的工作。一些单位干部人事档案保管条件差，库房达不到安全管护的要求，档案基础设施建设陈旧，难以满足工作需要。一些干部档案意识不强，随意填写档案信息，比如在填写干部履历表、自传等材料时，对一些因年代久远已记不清楚的信息随意填写，而没有提请组织核实后再填写，造成后期档案审核时发现信息记载不实，不但增加了组织审核的难度，也给个人带来不必要的麻烦。还有部分干部为了个人利益，在填写个人材料时，容易出现歪曲事实、弄虚作假的情况，导致材料失真。

2.干部人事档案管理制度不健全。有的单位干部人事档案管理制度空缺，甚至没有自己单位的干部人事档案查（借）阅规章制度。一些干部查阅档案时不填查（借）阅审批表，不履行相关手续，以至于存在干部人事档案丢失、信息泄露风险。有的单位对干部人事档案管理制度的执行力度不够，尽管中共中央组织部颁布了一系列指导干部人事档案工作的法规性文件，但是干部人事档案材料收集困难、材料质量差的问题依然存在。

3.干部人事档案内容建设需加强。有的材料形成单位没有及时移交档案材料，造成档案材料不齐全完整，如档案中缺少干部履历表、学历学位材料、奖惩材料、考察材料、审计材料。有的干部人事档案工作机构及其工作人员没有认真检查移交材料的填写是否规范、手续是否完备等，造成档案材料内容不规范，不符合归档规定，如干部任免审批表填写不全，信息不完整;档案材料手续不齐全，如考察材料无落款，干部任免表无公章。有的单位对政策理解把握不准确，对干部档案审核质量不高。这些问题严重损害了档案的严肃性和权威性，影响了档案的使用。

4.干部人事档案效用发挥不足。干部人事档案工作主动服务和跟进服务不够，干部人事档案的利用只停留在提供履历信息、党团材料、工资待遇等信息，而对于服务选拔培养人才方面不深入。档案利用方式还是以查阅纸质档案为主的传统利用方式，不但耗费人力和时间，效率低下，还存在涂改档案的风险。

5.干部人事档案队伍建设有待加强。干部人事档案工作专业性和政策性很强，但有的单位没有按照《干部人事档案工作条例》的要求配备档案专职人员，从事干部档案工作的人员是不以档案工作为主的兼职人员，缺乏对干部人事档案材料的收集、分类、排序、整理、审核认定等政策和业务的全面了解，严重影响材料收集归档、档案整理、档案信息审核认定等工作的质量和水平。

二、加强和改进干部人事档案工作的几点做法

1.提高政治站位，正确认识干部人事档案工作的政治属性。干部人事档案是党和国家的执政资源，属于党和国家所有。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把党的政治建设要求贯穿档案工作的各个环节。在日常工作中，要加大宣传教育，使广大干部人才充分了解干部人事档案工作的重大意义和政治属性，使档案工作与相关单位和组织、每一名干部有机联系起来，强化组织观念和规矩意识，提升全社会的档案意识，让如实、规范填写材料，遵守干部人事档案工作要求和纪律真正转化为干部人事档案工作人员和广大干部人才的日常习惯。加大投入力度，从基础设施建设、设备和信息技术引入等方面给予充分保障，为干部人事档案工作创造良好条件。

2.健全干部人事档案管理制度。干部人事档案管理制度，是保证干部人事档案管理工作正常进行，推行干部人事档案管理制度化、规范化、科学化的依据。要结合工作实际，坚持问题导向，不断总结查找干部人事档案管理工作中存在的薄弱环节，对照新精神、新要求，修订完善现有制度。围绕干部人事档案“建、管、用”各个环节，建立健全相关制度，将真抓真管、严抓严管、常抓常管落到实处。

3.丰富完善干部人事档案内容。要丰富完善档案内容，重点收集体现干部忠诚干净担当等方面的材料，为全面历史辩证地评价干部提供翔实的档案信息。干部人事档案材料的收集、鉴别、整理和归档等日常管理工作要符合相关规定，材料形成部门应当按照相关规定审核材料，在材料形成后1个月内主动向相应的干部人事档案工作机构移交;干部人事档案工作机构及其工作人员应当按照相关标准和要求，及时收集材料，鉴别材料内容是否真实，检查材料填写是否规范、手续是否完备等。加强干部人事档案审核，严格按照审核节点、审核内容、审核要求、问题处理和执纪问责等，落实档案审核责任，做好任前审核、专项审核“回头看”工作、专项审核全覆盖工作，确保档案信息真实准确、完整规范、有效可用。

4.提高干部人事档案利用效能。严格按照干部人事档案利用工作的要求、范围和程序，做好干部档案查（借）阅工作，做到及时服务、主动服务、热情服务、跟进服务。加快干部人事档案信息化建设，探索运用大数据等信息技术，建立健全干部人事档案科学利用机制，为干部资源配置、领导班子建设、干部队伍宏观管理、组织人事工作规律研究等提供精准高效服务，提高档案的利用效率和应用水平。

5.加强干部人事档案队伍建设。严格遵守《干部人事档案工作条例》对干部人事档案工作机构、人员配备的要求，配齐配强工作力量。加强政策和业务培训，不断提高档案工作人员的政策水平和专业素养。关心关爱和支持干部人事档案工作者，激励和引导他们政治坚定，坚持原则，忠于职守，甘于奉献，严守纪律，为新时代干部人事档案事业作出新的更大贡献。

作者简介：付玉翡  女，籍贯甘肃，研究生学历，自治区党委组织部信息管理中心从事干部人事档案工作