浅谈高速公路信息报送及管理

王小铧 李鑫淼

摘要：随着交通运输体系的日趋成熟以及社会大众出行服务需求的增高，高速公路作为交通运输体系中的重要组成部分，在我国政府职能逐步由全能型政府向公共管理型政府转变的大时代背景下，高速公路信息报送工作发挥的作用益凸显。本文通过分析高速公路信息报送现状以及出现的主要问题，提出完善对策以确保高速公路信息报送工作的完美进行。

关键词 高速公路  信息报送  现状  管理

一 高速公路信息报送现状

交通运输是国民经济生产和社会生活的命脉，伴随着国民经济的迅速发展，高速公路迎来了建设发展的大好契机，其运营管理工作也与广大人民群众日常出行的联系越来越紧密。

（一）信息报送系统的特点

1.信息报送自动化程度高，相对较安全

工作信息报送员只需将工作信息通过系统提交，公司工作信息管理员可以在线查看和采用信息，完全自动化：基于公网的PKI安全加密体系，既照顾到有些公司分散地域管理的特性，充分发挥互联网的广域特性，又通过PKI加密方式，建立VPN隧道，实现安全的信息报送。

2.网络报送，成本低，效率高

通过互联网信息报送，降低了传统信息报送的成本，减少了过多的跑路，传真和各种通信费用：网络的即时快捷，提高了工作效率，同时增大了信息容量，为领导决策提供了更好的依据。

3.部门之间相互分享

通过互联网工作信息报送系统，实现各个单位之间的信息共享功能，促进了相互交流、学习和沟通，促进构建学习型组织。

二 高速公路信息报送问题

（一）互联网技术发展需要持续优化用户体验和功能

随着互联网的发展和技术的进步， 用户的习惯和行为和发生了很大的变化， 新的表现方式也涌现出来，结合这种新的变化，工作信息报送系统需要不断完善.优化用户体验，丰富功能。

（二）工作信息报送往基层单位延伸

工作信息报送系统在初期建设时，只覆盖到分公司-级，现有系统只支持二级报送和考核，基层的工作信息现在仍需要通过传统的手段来报送到分公司，再由分手工转换汇总，集中报送给公司存在着报送瓶颈，而且分公司无法对下级进行工作考核、审核和监督。因此，需要建立向下延伸的信息报送系统，建立工作信息的三级报送、统计和考核体系，实现与公司管理体系相对应的：总公司-分公司-战场区的三级信息报送体系。

（三）缺少图片信息报送系统

各地有很多工作，采访等图片素材，是展示我公司形象的最好形式。现有信息报送系统，没有图片报送功能，以往的照片和图片存放于拍摄者的电脑里，方面资源分散， 不便于查找和归类，另外方面资源也没法共享。需要增加图片报送功能，能实现图片的批量上传，信息批注，归类，形成各种分类相册和图片库，并能感觉分类和关键词进行检索。

（四）信息采集手段单一

原有交通信息采集手段以依靠人工方式为主，其渠道分别为： 过往司乘人员通过路边紧急电话、移动电话呼叫热线等方式报告; 交警、路政、养护等人员巡逻报告： 分中心监控员通过摄像机监控手段发现事件报告。

（五）信息报送不准确由于信息制度不完善

沟通渠道不畅通、报送人员自身业务素质低等原因，会出现信息报送内容不准确、不完整等现象。如需要发布的信息缺少详细的报送部]和报送内容，报送交通事故信息没有准确路线编号，里程等，会导致分中心发布信息失误或上报的信息无法全国准确地反映必通事件的基本情况、阻断原因、处置措施程统计数据等。

（六）信息报送不及时

由于信息采集手段被动、环节联系不紧密等原因，信息上报人员，特别是现场处置者，如交警、路政等，不能在交通事件发生后立刻向分中心上报，对于动态变化的现场信息没有跟踪上报，导致向公众发布的信息不及时，阻断路段滞留车辆增多，极易产生二次事故。

（七）缺乏科学合理的联动机制

应急事件发生后，其信息报送工作涉及到交警、路政、收费站、养护、服务区等多个部门及多家单位，但各部门各自受理事故信息缺乏有效的沟通渠道及联动机制，信息资源不能共享，分中心往往无法及时准确地采集到交通信息，无法快速有效地发布处置指令

三 高速公路信息报送管理

（一）强化认识，提高对信息报送工作的重视程度。

高速公路管理部门的各级领导应对高速公路运营管理统计工作予以重视，将报送工作与高速公路的其他重要工作一起部署实施， 必须明确统计工作对高速公路发展的重要性。各级领导要坚持统计部门数字权威，无论是领导决策还是数据上报，全部以统计部门的数据为准，定期所取统计工作情况汇报，随时掌握统计工作进展情况、存在问题和解决办法。认真听职统计部]的意见，提升决策的科学程度。

（二）健全统计规章制度，提高数据质量。

高速公路管理部门应当对统计工作的各种制度进行修订和完善，强化工作措施，要求统计人员切实履行工作职责，要对统计数据实事求是，确保数据的科学性和真实性。杜绝统计工作中的虚假行为和人为调整高速公路统计数据的事件发生。對统计报表的虚报、瞒报行为，坚决追究领导者和当事人的责任。完善各项统计工作制度，强化统计工作的管理，确保统计数据来源的真实可靠、及时全面。

（三）加强报送队伍建设，提高报送人员业务素质。

高速公路管理部]应对统计岗位所需的人员进行合理配置，做到岗责明晰，权责到人，引进和培训批真正具有专业统计工作素质的人，把他们放到统计岗位上。同时，应加强统计人员的教育，定期对统计人员进行多层面的业务培训，学习较新的法规、技术，普及计算机知识和高速公路相关知识，把统计人员培养成为新世纪的复合型人才。

（四）成立“紧急信息报送领导小组”

领导小组成员为单位领导及全体中层以上干部，明确职责，责任到人，层层落实，坚持“谁分管，谁负责”的原则，落实岗位责任制。

（五）建立健全紧急信息接收

建立健全紧急信息接收、记录、传递、处理、报送、跟踪、存档等各环节工作制度，由各部门负责人负责。

（六）明确紧急信息报送内容

一是雨雪雾冰等恶劣天气及由此导致的高速公路封闭和解除封闭情况;二是交通事故、突发事件引起的堵车、压车、处置分流等情况及绕行线路;三是养护施工路段交通秩序及相關措施;四是服务区停车加油情况;五是收费站口通行秩序管控情况;六是与其他省市友邻路段的通行情况。

（七）明确报送方式

紧急信息的报送一般采取电话与传真报送相结合的方式。交通阻断信息必须在指定的网络上（中国公路信息服务网）报送。

（八）建立健全紧急信息报送责任制

路政大队、各收费站、服务区、管养中心为信息来源责任单位，根据各自职责，负责本单位信息搜集、上报;信息中心为报送主体，负责对各单位上报信息进行汇总整理，经审核把关后上报有关单位和领导。全体干部职工要从构建和谐高速的高度，积极参与紧急信息报送工作。

四 结论

本文在分析当下高速公路信息报送现状的同时探讨了对当前的信息管理体制进行改善，对信息报送与信息共享制度进行完善，以及对信息发布、交通监控设备进行改进。信息水平是衡量各级高速公路运营管理单位服务保畅工作的重要指标，通过提高认识、规范管理、考核评比等多项举措，可切实提高信息报送工作效率;同时，提升信息报送的服务水平，提高交通应急事件处理能力，为广大人民群众提供“畅、洁、绿、美、安”的高速公路出行环境。

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