国有企业物资采购招投标问题浅析

李慧君

中国航空油料集团有限公司 北京 100088

近年来由于社会经济的进步和市场经济的飞快发展，各个企业物资采购所涉及的招投标工作成为了市场经济行为的一种重要组成方式。国有企业要想在市场竞争中保持优势，并起到标杆带头作用，就需要在经济活动的各个环节深入分析并提高竞争能力。物资采购环节是关系集约采购成本，提升核心竞争力的重要一环，要求国有企业需建立全面的采购管理制度，并结合实际情况对招投标环节现存问题进行剖析，建立适应自身条件的招投标管理规章制度，最终在物资采购和相关经济活动中保持竞争优势[1]。

1 国有企业物资采购推行招投标制度的作用

1.1 源头治腐

国有企业的物资采购必将涉及到大量资金并牵扯各方利益，这便为腐败行为的滋生提供了可能性。多年来，国家与有关部门就国有企业物资采购中产生的腐败行为给予了很高的关注，但招投标制度的推行，使得采购全过程更加规范，大大有效降低了暗箱操作的可能，对于治理腐败行为具有十分积极的作用。

1.2 强化市场配置功效

市场经济最突出的特性便是市场自主配置资源，实际来看，招投标制度自身带有竞争充分、程序公正等特征，使得行政行为影响大幅弱化，有效推动资源更加高效、快捷的配置，顺应市场经济发展的同时也满足了企业追求经济效益最大化的需求。

1.3 提升政策支撑作用

《中华人民共和国招标投标法》的颁布、实施，要求企业在相关领域的物资采购过程中必须实行招投标制度。这一制度的有效落实也是切实遵循国家法律法规的体现，在规范企业招投标采购活动等多个方面存有重要作用。

2 国有企业物资采购招投标现存主要问题及措施

2.1 采购人员业务能力相对较弱，需提升从业人员水准

在物资采购招投标活动中，应加大相关从业人员对招标投标法、招标投标法实施条例等相关法律法规的系统培训和学习力度，加深从业人员对法律法规的熟悉程度，使得采购从业人员在实际招标投标过程中能够加以灵活应用，从而提升招标投标业务水平和素养。另外，应对从事招投标的工作人员进行业务考核，并将考核结果与个人绩效挂钩，有助于增强从业人员的责任意识、端正工作态度[2]。

2.2 建立健全采购管理制度，规范招投标采购工作

在符合招标投标法的大前提下，各企业应建立、健全适合自身条件的采购管理制度和办法。采购工作本身具有综合业务性强、物资种类杂等特点，这就更需要国有企业的管理者能够跳出招标投标采购层面，从各个方面、各个角度考虑搭建采购管理制度，形成采购过程任何环节都有法可依、有章可循的采购局面。物资招投标采购工作必须符合公平、公开、公正的基本原则，且采购工作应依法合规。招投标采购工作应严格按照法律法规及相关企业的管理办法来执行，并按照相关的规章制度办理审批、核查、备案等手续。招投标管理制度的搭建、采购队伍的培养，供应商管理、专家库管理以及招标机构代理管理都是采购管理制度需要完善的方面。

2.3 加快采购信息化平台建设，促进物资采购招投标工作

随着网络信息和技术的发展，企业物资信息化采购是必然趋势，国有企业的采购信息化建设相对落后。相较于传统的招标投标采购模式，借助信息化手段可有效提升采购效率，加大招标投标透明度，有效降低采购成本。信息化手段的应用，也为国有企业供应商寻源、异地招标投标活动实施、招标投标采购竞争性的增强提供了平台，从而使得招标投标采购活动更加公开化、透明化和规范化。另一方面，相关招投标企业一定程度的联合与沟通，建立以招投标专家和评标专家为基础的智库，和以信息情报为基础的信息库，用以提升物资采购招投标工作。

2.4 监督机制搭建相对薄弱

在大多数国有企业集中采购的过程中，平行部门之间的管理和监督多是事后控制，难以对采购操作过程进行实质性监督，监督流于形式。在这一点上，中国石化集团公司学习借鉴国外公司的先进理念和管理经验，摸索出一条专业化采购与专业化管理既能有机结合又能有效监督的路子，变体外异体监督为体内流程化制衡的方式：即在采购部门内部，分置采购核心权利，将供应商选择权、价格确定权、货款支付权等三项核心权利分别设置，打破以往的做法，形成了业务流程之中、环节之间相互配合和相互制衡的监督机制[3]。

3 结语

综上所述，随着社会经济不断的发展，招投标制度逐步得以完善，对于国有企业的全过程产业链、供应链而言，物资采购的重要性不言而喻，强化物资采购环节相应的招投标管理能够推动国有企业健康、顺利发展。因而，国有企业应当深刻意识到物资采购招投标管理的重要程度，并依据自身具体情况深层次探究之中所存有的不足，采取与之相适应的方式加以优化。