新常态下加强乡镇财政税收建设的探讨

2020-11-26韩竹松

商品与质量 2020年9期

韩竹松

莱西市沽河街道办事处山东莱西 266600

1 经济新常态的基本概念

经济新常态在广义上来讲属于经济学领域，主要指在主体经济结构相对稳定的前提下，实现经济增量的持续、稳态发展。经济新常态更加注重主体经济结构的稳定性，而非单纯注重经济的增长速率，以“稳定发展、持续增长”为经济发展核心。经济新常态近年来受到了党和国家的高度重视，国家出台了一系列政策来促进经济新常态的发展，呈现出了蓬勃的发展生机及活力。因此，在经济新常态的大环境下，乡镇财政部门要抓住机遇，完善自身的财政税收工作[1]。

2 经济新常态下乡镇财政税收建设中存在的问题

2.1 乡镇财政税收工作运行机制不完善

由于在财政税收工作的开展过程中涉及的职能部门较为复杂，包括政府部门、财政部门、税务部门等，因此，工作的流程和环节比较烦琐。如果乡镇财政税收部门缺少高效、快捷的工作运行机制，很难实现税收工作的顺利开展，导致整体工作效率低下，不利于高效税收体系的建设。同时，如果税收工作运行机制不科学，会导致各级税收部门之间的对接工作难以顺利开展，进而影响区域整体的财政税收工作，形成恶性循环，导致乡镇财政税收建设的步伐停滞不前。

2.2 乡镇财政税收工作人员素质待提高

乡镇财政税收相较于城市财政税收，任务量更为巨大，运行机制更为传统，因此乡镇税收工作人员需要投入更多的时间及精力去开展工作。但目前由于乡镇财政和税务管理工作环境及待遇条件一般，很难吸引高素质、高水平的专业人才，且大部分从业人员是通过公务员考试上岗，专业性较差。同时，乡镇财政税收工作复杂、任务繁重，也容易引起员工的厌烦情绪及抵触情绪，对本职工作的积极性不高，导致机械化地开展工作，严重影响了乡镇财政税收工作的效率和质量。因此，提升乡镇财政税收从业人员的专业技术水平及责任意识需要提上日程。

2.3 财政税收管理效率低

目前，我国乡镇财政税收工作的管理体系还较为落后，管理模式仍然沿用传统的税收管理方式，导致税收管理体系的科学性、合理性及有效性均难以达到要求。财政税收管理费用过高是管理体系的主要问题之一，尽管采用税收分配制度能够缓解这一问题的不良影响，但并没有从本质上解决问题，始终限制着财政税收管理体系的发展及进步。同时，税收管理配套设备不完善，信息化程度低，导致税收管理工作开展较为困难。

3 新常态下加强乡镇财政税收建设的措施

3.1 构建科学合理的乡镇财政建设体系，规范乡镇财政的管理体制

在新常态下，开展强化对乡镇财政税收的建设与管理过程中应构建科学合理的乡镇财政建设体系，对乡镇财政的管理机制进行规范与完善。应结合乡镇的实际情况组织乡镇政府对基数法的财政体制进行取消，跟随新常态的发展步伐实施因素法的管理，促进乡镇国库的建设与管理。为了最好的将乡镇财政困难解决应大力发展农业，促进乡镇企业由原来的粗放型管理向集约型管理一步步发展和进步，在实际的乡镇财政建设管理过程中结合以往财政管理中存在的问题、新常态下乡镇财政建设管理的需求等依照“国家基层政府财政体制改革发展的管理经验建设各项优化管理规范及统一乡镇财政体制”，强化对乡镇财政资金的管理，通过规范及合理的方式、流程将财政资金运用在有实际用处的点上，促进乡镇财政建设体系的完善，为乡镇财政建设管理奠定基础[2]。

3.2 科学调节经济结构，加快产业融合发展

其一，要全面推广现代产业，突破传统意义上单一结构的限制。现阶段，随着革新步伐的加快，促使我国农业现代化制度得到了优化，且解决了其中存在的问题。其二，为了实现农业规模化发展，当地居民要在现有规模上提出现代化管理对策，只有这样才能满足市场革新需求。其三，要有方向的革新制造业，并科学优化低端制造业。其四，在处理具有区位优势的产业时，必须要提出对应的优惠政策，并提供金融支持，且要根据当地农业发展情况，科学选用先进技术和机械设备，以此满足农产品深加工要求。其五，要全面发展现代服务业，如电商、现代旅游等，这些都能加快乡镇财政税收水平。其六，全面融合乡镇经济的三大产业，并在科学调节产业结构的基础上，提出新的业态。其七，政府要针对产业革新提出有效的融合服务机制，并聘用优质的专业人才，从而为构建优质的产业结构提供有效依据[3]。

3.3 提升财政税收工作人员的专业素质

乡镇财政税收人员的整体专业素质过低，也是影响税收体系建设的主要因素之一。因此，财政部门及税务部门要加强对于员工专业技术及职业素养的培训工作，为开展更加科学、高效的税收工作打下基础。首先，财政税务部门要组织相关工作人员开展税务专业知识、税务执法规范以及财政管理的培训活动，定期组织报告会、专家讲座等活动。其次，要组织财政税务机构内部开展经验交流会，帮助新员工积累更多的税务管理经验，帮助老员工学习先进的税务管理方式。再次，要加强对于税务管理人员的思想教育，让他们认识到财政税务对于地方乡镇及国家的重要作用，树立起足够的责任意识及公平执法意识，杜绝偷税漏税的违法现象。

3.4 强化乡镇财政税收建设管理的监督管理系统

乡镇财政税收的收支一般应用在乡镇公共设施建设的过程中(包括农田灌溉、马路建设、公园绿化建设、公园娱乐设施建设等)，这些方面的建设需要投入大量的资金、且建设的规模较大，对于人员的需求量较大，且投资后的回报周期较长，难以在短时间内获得相应额收益。因此在乡镇财政税收建设管理过程中应在有项目的时候强化评估项目，最大程度上避免资金的流失及去向混乱的现象。乡镇财政管理过程中可以通过建设监督管理部门及绩效管理体系等形式强化对乡镇财政税收建设的监督与管理，最大程度上规范财政支出，提高财政资金支出的使用效率。