浅谈安化县水利系统 财务管理现状及改进对策

蒋招君

（安化县水利局，湖南 益阳 413500）

财务管理是水利系统得以正常运行的核心环节，对水利系统的经济效益有着直接影响。[1]安化县水利工程的繁多给安化县水利事业带来发展机会的同时也带了相应的挑战，为了适应时代发展的需要，安化县水利系统迫切需要对相关部门进行改革，财务部门作为安化县水利行业的重要组成部分，进一步深化对财务管理体制的改革是必然要求。由此可见，安化县水利财务管理工作者需要依照市场需求来实现对各类经济资源的优化配置，并合理调整资金结构，对目前落后的管理机制与管理模式进行创新，只有这样，方可实现安化县水利系统财务管理的合理发展，从而确保安化县水利事业长期稳定发展。

一、安化县水利系统财务管理存在的问题

随着我国市场经济的高速发展，安化县水利系统内部环境和外部环境都产生了较大变化。在这一章节中，笔者根据当前安化县水利系统财务管理现状，找出其存在的问题进行分析总结，以便后续改进对策的提出。

（一）财务管理制度不够完善

在当前水利单位中，相对规范化和科学化的管理方式逐渐受到重视，如财务管理信息系统被水利单位广泛使用、财务管理信息化程度成为现阶段水利单位管理水平的标准等。[2]站在水利事业发展角度来说，财务管理的好坏将直接影响水利系统的正常运行，因此，财务管理是极为重要的一部分。就目前来说，尽管安化县不少水利单位或部门都有建立自己的财务管理制度，但根据实际情况而言，仍然无法适应现代内外部环境变化，并且其中仍然存在着不少漏洞及缺陷。例如就安化县水利局而言，财务部门与会计部门工作内容几乎相同，并且将财务工作交给会计部门来完成，从本质上来说，财务部门与会计部门两者的工作方式及工作内容是不同的。因此，财务管理部门中存在着权责划分模糊的问题，会导致财务部门与会计部门工作目标不清晰，这样特别容易引发两者相互推卸责任的现象发生，这就很容易造成财务工作人员工作效率降低，财务管理工作难以正常运行，因而给水利事业发展造成很多不便。

（二）资金预算管理方式不科学

企业项目资金预算与管理方面缺乏完整的激励措施， 无法调动员工的积极性， 而且资金的预算由于缺乏激励措施， 会导致员工消极懈怠， 会造成资金预算与财务管理的亏空。[3]由此可见，根据市场经济发展及时调整资金预算管理方式对水利系统财务管理工作具有重大意义。例如安化县水利局为加强资金管理，要求财务部门做好年度资金预算的计划，但是由于安化县水利局资金预算的约束力较低，在根据自身生产经营状况及盈利情况制作资金预算计划时，对于资金投入较大的建设项目出现了收支严重失衡等不合理状况，无法坚持统筹兼顾的原则，导致无法实现资金预算对安化县水利局财务管理工作的有效指导。

（三）财务人员专业水平不高，信息化管理难以得到有效落实

由于受到传统财务管理制度的影响，安化县水利系统的财务管理思想比较滞后，且财务管理方法和知识较为落后，严重缺乏创新能力及科学思维，导致水利系统财务管理无法得到有效创新。在新媒体信息化时代的强烈冲击下，使得人们对信息量的需求日益增加，同时受众群体对信息的要求也越来越高，这对财务人员专业水平提出了新挑战。就安化县水利局来说，水利局财务部门需要大量的信息数据来进行财务管理，但面对庞大的数据信息库，财务工作人员需要对其进行提炼总结，这便要求水利局财务人员拥有较高信息技术水平，使用先进的财务管理模式及方法对信息进行筛选。就现阶段安化县水利系统财务人员技术水平来看，财务人员的信息化水平普遍较低，无法让信息化管理难以得到落实，导致水利系统财务工作无法有效开展，同时也给水利系统工作的顺利运行带来了极大的不便。

二、安化县水利系统财务管理的具体改进策略

在前面章节，我们已经指出安化县水利系统财务管理所存在的问题，下文将根据其存在的问题提出相应改进策略，以供后续发展所参考。

（一）调整财务管理制度，建立健全财务管理模式

无论对于企业还是对于事业单位而言，财务管理都是一项十分重要的工作内容，在事业单位当中，财务管理主要是为了资金统筹、分配和应用，安排专业的人员对财务进行管理，并通过单位内的核算中心对其进行核算监控，这样能够更好地推动事业单位各项工作的开展，不仅如此，财务管理还能够起到后勤保障的作用。[4]因此水利系统必须把其平稳发展作为首要目标，充分调动财务工作人员的积极性，并对资金筹集以及资金管理等工作进行合理安排。就资金筹集方面而言，安化县水利系统应在合理利用水利投资的既有政策的同时进一步争取各级财政的投入，可以通过优化编制年度预算来加深各级财政部门对其的认识，通过此途径不仅可以宣传水利部门的良好形象，而且可以使各级财政部门能够充分了解水利系统工作的具体实施步骤，从而确保水利建设资金的合理运用。与之同时，安化县水利系统还可以根据水利事业的实际发展情况和国家政策，充分发挥安化县的水资源丰富和土地资源丰富这两大优势，尝试通过融资等方式来帮助水利系统筹集资金。就资金管理方面而言，对于具有直接经济效益的水利项目，在资金不足情况下，安化县水利系统可以通过银行贷款和社会融资等方式来进行投资。此外，安化县水利系统财务管理部门应确保正确收取所有费用。例如安化县水利局现阶段尽管有系统保证，但许多乡镇财务部门仍未有效执行水费的收取，为此水利系统财务管理部门应引起高度重视，根据如何有效执行水费的收取找出解决办法与途径，确保资金运作正常进行，尽量避免出现了收支严重失衡等不合理状况。

（二）完善资金预算制度，确保各类水利资金管理符合法律规范要求

企业在实际开展财务管理工作期间，全面预算管理与财务内部控制工作都是其重要组成部分，二者之间具有相互促进、相互影响的关系，二者的协调发展，对于企业有效提升全面预算管理与财务资金内部管控效率具有重要帮助。[5]为了安化县水利系统的长期稳定发展，就必须确保各类水利资金管理符合法律要求规范。最重要的是要提高安化县水利系统资金预算的覆盖范围，将水利系统各项资金支出全部要纳入预算管理当中，绝对禁止任何形式没有在预算内的支出。安化县水利系统还需要贯彻落实预算法和其他有关水利资金使用管理的法律法规，结合自身工作情况，建立健全一系列易于操作并具有针对性的内部规章制度。通过制度来形成约束，确保各项财政资金活动准确符合水利资金管理的要求。就成本管理的角度来说，水利系统财务管理部门需努力减少各方面的成本支出，通过科学有效的分析来制定相应计划，从最大程度上降低资金的流出。同时在生产成本和材料成本等方面，水利系统可以通过选择性价比较高的材料，以此来进行生产费用的控制，并可以将以上作为员工的工作绩效考核，通过薪酬的奖励来激发员工的工作主动性。此外，还可以通过完善各项规章制度，严格按照规定要求加强对水利资金拨付的监督检查，进一步加强对过去一年水利资金使用情况的检查。通过以上途径水利系统财务管理部门可以及时发现问题并纠正，组织财政部门定期对各项工作进行专项检查，对存在的问题，限期治理。

（三）加强财务人员的专业培训，培育复合型人才

就目前来看，多数水利行政事业单位财务人员来自财务、会计、审计等专业背景，此类财务人员可以熟知财务与会计理论知识，但在新媒体信息化时代下，财务部门需要通过大量的信息数据来进行财务管理工作，在面对庞大的数据信息库时，财务工作人员缺乏信息化技术能力，无法识别技术开发中的重点与难点。因此，水利系统财务管理工作需要重视财务信息化人才的培养，一方面定期对财务人员进行信息技术方面的培训，另一方面要注重优秀财务人员的引进，同时也可以尝试招录具有信息化技术背景的专业型人才。例如像安化县水利局这种水利行政事业单位在进行财务人员专业培训上，往往只进行加强财务管理相关法律法规的学习，但是想要适应新媒体信息化时代的发展模式是远远不够的。只有在进行加强财务管理相关法律法规学习的同时，也要提升财务人员计算机操作技术能力，方可有助于提高现代水利行政事业单位的财务工作效率。与之同时，财务部门内部可以根据自身所需，研究开发方便其工作的财务软件与财务系统，充分有效协调财务部门内外之间的关系，进一步提高自身的管理水平与工作效率，从而使实现安化县水利事业的健康稳固发展。

三、结语

安化县水利系统的平稳发展对安化县经济的发展有着十分重大的影响，其内部财务管理水平不仅对自身经济效益有直接影响，对社会经济的发展也有一定的推动作用，因此，重视财务管理对水利系统的发展尤为重要。本文根据安化县水利系统财务管理现状的简要分析主要得出以下结论：针对安化县水利系统财务管理中存在的财务管理制度缺陷、预算管理缺陷和信息化管理缺陷，提出了调整财务管理制度，建立健全财务管理模式；完善资金预算制度，确保各类水利资金管理符合法律规范要求；加强财务人员的专业培训，培育复合型人才。旨在提高安化县水利系统财务管理水平，确保安化县水利事业平稳发展。