国有企业采购的精细化管理

2020-11-26宫厚亮

商品与质量 2020年49期

关键词：采购计划招标物资

宫厚亮

江苏核电有限公司江苏连云港 222000

随着全球经济一体化的快速发展，越来越多的国有企业已经充分认识到采购管理是企业匹配供需、降低运营成本、提升核心竞争力的有效措施。采购管理提升是国有企业转型过程中的重要组成部分，是国企发展过程中提高质量和效益的重要抓手和迫切需求[1]。

1 国有企业物资采购管理存在的问题

1.1 物资采购计划管理模式相对单一

当下，国有企业的物资采购管理模式主要是依据相关物资需求、经济发展状况来确定采购计划。得到采购计划之后会将物资采购工作整体交由专门的采购部门统一采购。这类采购模式与管理模式整体灵活性稍差，其中可能出现的物资采购风险也是较大的，至于相应的采购流程，也偏形式化，无法按照实际状况进行变通处理，最终造成物资采购成本的提升。

1.2 采购信息存在不准确、不规范、渠道不畅的情况

采购过程中，采购部门在采取招标过程中，为了确保预选选中的供应商可以中标，会对招标信息大做文章，也就是信息的公开度和透明度较差。公开度低，公布的范围故意缩小，没有选择指定媒体进行信息的公开发布，而是选择一些本地的媒体进行信息发布，信息发布渠道窄了，必然获取信息的供应商就少了，从而削减供应商的数量。招聘信息的透明度低是指招标过程中，受到信息不对称的情况，出现暗箱操作的行为，影响招标的公平性。在实际的采购招标过程中，经常会出现在短期内以及最小范围内进行招标信息的发布，导致部分供应商难以快速地获得招标信息，相反的，那些提前选中的供应商，早就做好了相关的准备，保证招标的顺利通过[2]。

1.3 采购成本控制不够

成本控制是采购管理的重要指标，然而市场价格变化迅速，设备升级换代频繁，软硬件产品配置复杂，价格稽核在实际操作时困难重重。另外，还存在需求部门选型时大多提前与厂家、供应商接触甚至报备，在标书中指定品牌型号，造成单一来源采购的局面，项目采购部门介入晚，导致没有谈判的砝码，甚至有可能存在商业贿赂、回扣等行为。如何规范询价流程，有效控制成本，成为摆在采购人面前的一大难题。

2 国有企业采购精细化管理措施

2.1 采购流程管理信息化

借助信息技术，国有企业能够十分便利的进行物资采购计划方面的信息化管理，从而构建信息化管理系统，优化采购计划。当获得相应的信息化管理系统后，企业便可于此系统当中进行采购计划方面的申报提交、审批、数据输出与输入；借助信息技术国有企业物资采购管理工作可以专门的创建应用界面，让采购计划有技术保障。此信息化系统需涵盖多个内容，诸如应用模块、采购实施模块、系统管理模块等，其中的基础性单元为物资采购计划清单。依据采购清单，对应的管理人员能够实现对采购流程的系统化监控，进而更好地防范企业发生相应的违规行为，为物资采购计划管理和采购提供更加规范性的标准；采购人员开展采购工作之后，需把所有的采购信息上报给系统，让管理人员进行核实。

2.2 做好采购预算工作，无预算不采购

凡事预则立，不预则废，为了保证采购工作的规范性，必须通过预算的方式，实现对采购控制的控制。采购部门必须严格按照先预算、再计划、再采购的工作流程，做好采购的预算编制，严禁出现超预算采购或者无预算采购，又或者采购追加预算的情况。做好采购预算的管理，编制采购预算，并严格执行。例如，在年初或者季度初，提交预算，部门和领导进行审批之后，才能安排采购计划。采购预算编制需要详细，必须将采购项目、时间、数量、金额等内容填写完整。预算编制之后，严格按照预算执行，没有编制采购预算，不能采购，更不能出现超预算采购的情况，特殊情况，需要申请审批通过之后，才能追加预算。通过编制预算的方式，约束采购行为[3]。

2.3 完善制度，建立统一信息化平台

制度的实现要依靠信息化手段，市场上采购管理的软件品牌很多，如用友、金蝶等，都已经具备较长时间的经验积累和项目实践，有着全面的功能和稳定的性能，也能为企业特殊要求做定制软件。尤其是集团，应着力推进信息化平台的广泛实施，将采购管理平台融入项目管理全过程，同时，实现子集团、集团成员单位、以及各级下属公司的整体运营，为集团大数据分析和决策提供支撑。

2.4 优化内部采购组织结构

在内部，国有企业应当建立有效的采购绩效考核体系，对采购过程进行检查和控制，通过对采购计划的完成率、采购物资的质量合格率以及采购物资的料价差异率等进行考核，提高整体采购质量；此外，国有企业应当从自身经营管理的特点出发，根据实际情况，对核心业务进行资源的有效整合和集中，缓解企业因为规模较小和人员不足等因素可能带来的资源分配问题，对关键业务的物资采购情况进行着重控制，而对于非关键性业务的物资采购工作，可以采取外包等形式，减少不必要的人力物力投入。