高速公路建设项目计量变更管理的分析

2020-11-26杜雨韩亚运

商品与质量 2020年49期

杜雨韩亚运

江西省高速公路投资集团有限责任公司抚州管理中心江西抚州 344000

高速公路建设项目作为我国交通事业稳定发展的重要依托，在实际建设期间若能有效完善计量变更管理机制，有利于规避不必要的工程建设风险，由此保证施工方获得更高的经济效益[1]。据此，应立足于工程建设实况制定科学的计量变更管理方案，从而增加高速公路建设项目计量工作的准确性。

1 高速公路建设项目计量变更管理的必要性

据了解：截止到2019 年12 月31 日，我国汽车保有量已然突破2．6 亿辆，同比增长8．33%。尤其是广州、重庆等地，已达到数百万量，其中广州现有汽车数量共计280．3 万辆。随着汽车规模的增加，要想保证我国汽车通行秩序的稳定发展，需进一步加大高速公路建设项目的开展力度。由于高速公路的出现极大程度上缓解了我国汽车拥挤现象。故而应结合每个地区的不同车辆通行量要求予以确定。

而在高速公路建设项目中实施的工程变更力量管理措施，有利于维护施工方与总承包商的实际效益。工程计量是从量化分析的视角对工程量的准确度进行核算。而在工程变更过程中，工程计量也需要随之调整，以免影响正常的工程建设进度。此外，工程计量变更管理还将决定工程合同的履行程度与支付款项的合理性。因此，高速工程建设项目中计量变更管理具有重要效用。

2 高速公路建设项目计量变更管理的方法

2.1 应用全过程管理理念

通常情况下，工程变更在高速公路建设项目中较为常见。因其规模庞大，所涉及到的工程内容较为复杂，故而应积极采用全过程管理理念开展计量变更管理工程，具体可从以下两个部分出发：

其一，招标环节，在招标环节，竞标企业一旦中标需在合同中对各款项进行细化处理，并结合工程项目的具体工况重新对合同内容进行补充，保证双方合作的合法性与合理性。一般可运用设立特殊名目的形式对特殊款项进行额外计量，促使在出现工程变更情况时能够及时进行调整。如运输费、交通费、安全生产费等，对于计量方法也需在合同中予以规定。同时，在预付款上也需提前设置好支付比例，如按照2：3：5 分别支付工程价款。对于施工材料，因其与市场行情有关，若出现变更，应从成本管理视角重调材料款。如可将材料款的预付款占比调为单据总费用的七成。对于混凝土、砂石、水泥、素土等，需参照市价提出价差执行方案，以免影响变更计量管理工作的实效性。好比自2020 年4 月份高速公路重新收费时，水泥价格也随之上涨，泰州、浙江等地水泥将普遍增加20元/t，湖南益阳将增加30 元/t，造成高速公路建设项目建材费用出现变更。

其二，施工环节，在施工阶段，管理人员需依据主管部门发布的项目计量变更管理规范及时补办变更手续，并对变更工程实施变更台账，包括提交变更缘由、新增名目、变更金额等信息，促使整个施工环节都能获得可靠的变更计量管理依据。

2.2 合理确定项目工程量

在高速公路项目中，若出现工程变更现象，需要重新对工程量予以确定，并协同勘察设计人员了解变更幅度。一般受勘察设计因素所形成的投资额度的变更比例最高可达到15%。此时，管理人员需对变更后的工程量重新进行核算，以免出现工程量偏差问题，导致工程造价超出预算。一方面，管理人员需借助原始数据与变更工程的数据进行对比。另一方面，需细致分析变更工程的工程量，参照工程合同对价款进行计量变更处理，以此作为参考依据用于工程竣工决算环节。

好比在选择高速公路螺纹钢时，若出现二级螺纹钢变更为三级螺纹钢时，三级螺纹钢价格普遍在3680-3740 元/t，而二级螺纹钢线相比之下价格低几百元。管理者需在变更工程中对钢筋材料的实际变更量进行重新计算，必要时还需要出具变更工程签证，以此确保工程变更计量工作取得良好的成果[2]。

2.3 注重业务人员技能培训

在高速公路建设项目计量变更管理过程中，一旦出现计量延误现象，将直接导致工程款项支付环节出现差错，进而对整个工程资金的流动率带来负面影响，甚至会发生超预算问题。所以，相关业务人员需适当强化自身专业技能，以便在变更计量中发挥出真正效用，既要培养他们的责任心、职业素养，又应当对工程变更计量流程进行有效规范，促使业务人员在知晓岗位职责的同时也能做到“0失误”，从而削弱人力因素影响。

此外，在业务人员技能培训过程中，还要求每个工作人员都能清楚的了解变更工程计量工作的具体步骤以及方法，并且还需要结合工程进度合理选择培训时机，防止培训活动对正常的工作秩序造成不利干扰。

2.4 强化工程项目履约意识

在高速公路建设项目中所开展的变更计量工作，常需要依据变更清单、说明材料、变更协议、变更条件以及变更工程技术规范等，以此保证工程变更计量工作突显出真正的时效性。同时，在变更计量中还要求施工单位具有较强的履约意识，严格遵照施工合同中的要求落实施工内容，促使变更后的合同内容能够重新为施工方知名变更方向。在工程合同中所体现的内容往往关乎着承包商与施工方的根本利益，因其具有一定的公平性，故而在出现变更计量事项时，需要督促施工方严格按照变更后的工程量以及施工图纸再次履行合同职责[3]。

北京市在2015 年9 月29 日专门结合高速公路建设项目合同的履约行为印发管理规范，要求在2015 年10 月1 日前尚未履行合同内容的企业需填写 “履约登记表”，之后将在法律事务系统中随时了解履约进度，由此在政府的大力支持下，高速公路建设项目的承包商与施工单位均能遵守变更合同对施工方案进行调整，以便最大化提升高速公路建设项目计量变更管理有效性。