阿坝州休闲体育产业资源开发研究

李伟伟

(阿坝师范学院，四川 阿坝623002)

2019 年9月国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》提出：“到2035 年，体育产业成为国民经济支柱性产业。” “推动全民健身公共服务资源向农村倾斜，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业。”阿坝州位于四川省西北部，属于民族地区，这些政策为阿坝州民族地区休闲体育产业发展提供了强有力的政策支持。

一、 阿坝州休闲体育产业资源开发的现状

休闲体育是指人们利用闲暇时间，追求自身发展和身心愉悦，所从事的跟体育有关的活动。 休闲体育最早兴起于欧美发达国家，这些国家各项制度相对完善、各种资源配套设施完备，大众参与度高；而我国休闲体育发展较为落后，还没有形成自身发展优势。 对于阿坝州民族地区来说，休闲体育发展缓慢、休闲体育产业资源没有得到合理、有效开发。 体育产业从内容上可以分为广义和狭义，广义的体育产业是指为社会提供体育产品的同一类经济活动的集合以及同类经济部门的综合。 狭义的体育产业是指体育制造业、服务业。体育产业按照结构可分为健身休闲娱乐市场、竞技观赏表演市场、体育消费旅游市场、体育博彩等。 休闲体育产业资源是休闲体育发展的基础，既包括有形的物质资源，也包括无形的非物质资源。 阿坝州休闲体育是指城乡人口利用阿坝州境内山川、河流、湖泊、村庄、风俗等自然资源和人文资源，开展滑雪、登山、漂流等休闲体育活动。

(一)自然资源开发现状

地处横断山脉东北缘的阿坝州，地形地貌多样、地理位置独特、自然环境特殊，非常适合开展冰雪运动和山地户外运动。 阿坝州冬季多晴天，滑雪场白天气温可达25℃，其中，九顶山太子岭滑雪场被赞誉为“阳光雪场”。 随着党中央全面建成小康社会决策的实施，阿坝州经济得到了长足发展，体育产业加快了发展的步伐。 阿坝州依托317 国道的便利条件，对休闲体育资源进行了开发，如2008 年，建成理县毕棚沟滑雪场。 阿坝州茂县利用有利自然资源，于2013 年建成太子岭滑雪场，滑雪场距成都市约160 千米，吸引着大批四川、重庆两地民众参与休闲体育娱乐，促进了阿坝州休闲体育旅游产业升级转型。 鹧鸪山自然公园位于阿坝州理县米亚罗镇境内，是集四季观光、滑雪于一体的运动休闲目的地。 鹧鸪山自然公园设有雪地迷宫、雪地坦克、冰山自行车、碰碰车等有趣的游乐项目。 以上滑雪场开业以来，接待了大批游客，实现了冰雪运动和体育产业发展互促共赢，增加了当地政府财政收入，打响了阿坝州冰雪运动品牌，拓宽了阿坝州休闲体育产业开发的深度和广度。

(二)社会资源开发现状

《体育强国建设纲要》指出：“紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区，探索发展乡村健身休闲产业和建设运动休闲特色乡村。”阿坝州具有多彩的民族文化、浓郁的民风民俗，为举办独具特色的体育赛事活动创造了良好外部环境。 阿坝州已连续举办15 届州运会、3 届残运会。 2014 年以来，阿坝州成功举办全州农牧民篮球赛1 次、职工篮球赛2 次、“商会杯”公益篮球赛1 次，为全州群众献上347 场精彩赛事。 各县每年举办综合性体育赛事1 次以上。

每年农历六月十五，黄龙寺都要举办盛大的庙会，庙会期间还要举行摔跤、射箭等体育活动。

2016 年，阿坝州举办了以赛马、马拉松、自行车、篮球为主的精品赛事6 次。 其中，第四届“安多赛马运动会”吸引了来自四川、甘肃、青海3 省牧区13 县的680 余名参赛者参与，这是安多地区规格较高的赛马活动，极大地促进了当地经济发展。

2019“净土阿坝·红色长征”汽摩拉力赛开幕式在阿坝州举行。 赛事期间还举行了由中国汽车摩托车运动联合会组织的首届中国西部汽摩运动发展峰会。 此次活动有助于阿坝州汽摩赛事实现“体育+旅游+文化”的产业联动。

二、 阿坝州休闲体育产业资源开发所面临的问题

阿坝州部分地区在休闲体育产业资源开发方面取得了一些成就，但相对于阿坝州丰富的休闲体育产业资源来说，其开发还处于初期阶段，面临的困难和问题还很多。

(一)当地居民对休闲体育的消费需求不足

近些年，我国人均可支配收入有了较大增长，这对于休闲体育产业发展来说是好的机遇。 但就目前的情况来看，国民收入差距仍在加大，尤其对于阿坝州民族地区民众来说，有很多还达不到休闲体育的消费水平，大部分人还是将主要资金投资在日常生活、教育医疗等方面。 再加上受传统观念的影响，民族地区群众对休闲体育的消费预期普遍较低。

(二)阿坝州休闲体育产业资源开发、利用程度不高

阿坝州具有丰富的休闲体育产业资源，但就目前的情况来看，开发程度不高。 我们在开发休闲体育产业资源的同时要贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把资源开发与环境保护有机结合起来。 阿坝州内部分休闲体育场所，运动设施有待进一步提高利用率。 阿坝州地广人稀，土地资源丰富，应合理布局休闲体育产业，避免资源浪费。

(三)休闲体育产业硬件设施缺乏、发展失衡

阿坝州与成都等大城市相比，对休闲体育的发展还不够重视，休闲体育场馆和体育设施严重匮乏，这在一定程度上限制了居民的消费。 据走访调查发现，居民社区休闲体育场地严重不足，有些地区基本没有体育休闲设施，这就严重阻碍了休闲体育产业的发展。

休闲体育产业的发展具有一定的福利性。 在全面建成小康社会的背景下，应将休闲体育作为一种新兴的产业大力发展。 就阿坝州休闲体育产业的发展来看，其存在多种维度的失衡，主要表现在项目区域、布局、开发等方面。 首先，项目区域不平衡，主要表现在体育产业资源丰富、交通便利的地区得到集中开发，经济状况落后、交通不便地区对于休闲体育的重视程度不够，开发滞后。 其次，项目布局没有形成区域化、网格化规模。 最后，项目开发多集中在滑雪、登山等方面，没有考虑人们多元化的需求。

(四)休闲体育产业的人才资源匮乏

阿坝州具有丰富的休闲体育产业资源，但是相对来说，休闲体育产业专门服务人员匮乏。

2013 年5月1 日，经国务院批准，将游泳、滑雪、潜水、攀岩定位中国第一批高危性体育项目。 《全民健身条例》规定，对高危性体育项目进行健身指导的社会体育指导员，应当依法取得职业资格证书。 阿坝州拥有3 个规模不小的滑雪场，每年接待游客近百万，滑雪指导员远远不能满足实际需求。

三、 阿坝州休闲体育资源开发策略

(一)政府大力引导，群众积极参与

《体育强国建设纲要》明确指出：推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，带动“三亿人参与冰雪运动”。 又指出：积极推进冰雪运动进校园、进社区，普及冬奥知识和冰雪运动。 这些政策为阿坝州休闲体育产业资源开发提供了强有力的保障。 阿坝州要以“旅游二次创业”“全域旅游”为出发点，把休闲体育发展与旅游开发紧密结合，推动休闲体育产业快速发展。

阿坝州要立足建设“国际性滑雪运动胜地”的定位，把离成都较近的茂县、理县规划为冰雪运动产业区，开发滑雪、滑冰、攀冰运动项目，以促进阿坝州休闲体育进一步向“体验游”转变，努力为实现“三亿人参与冰雪运动”贡献力量。

阿坝州政府应该积极招商引资，吸引更多的企业投资到休闲体育建设上来，在法律允许的前提下，在用地报批、用林审批、道路建设、项目报审等方面均给予大力支持，主动联系上级主管部门，有力保障休闲体育建设顺利开展。

阿坝州休闲体育资源开发是一项长远的规划，为推动全州体育产业发展，全面构建特色鲜明、结构合理、效益显著的“体育+产业”布局，州政府要制定合理的休闲体育产业发展规划。 政府大力引导，在政策及资金上给予扶持，积极引导社会力量参与到休闲体育资源开发中来。 政府在规划开发休闲体育产业资源时，要因地制宜，结合当地自然资源、人文风俗、节庆活动等，紧紧围绕改善民生这一主题，调动广大群众积极投入到休闲体育开发及建设上来。

(二)开发优势资源，打造民族地方特色

阿坝州地处青藏高原东南缘，横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部，地貌以高原和高山峡谷为主，境内有众多优质的山地旅游资源，如四姑娘山、岷山山脉的主峰雪宝顶、三奥雪山、达古冰山、茂县的九顶山等，是户外休闲运动的胜地。

阿坝州政府要在全域山地户外运动资源调查的基础上，编制阿坝州户外运动基地总体规划，成立登山协会，开设登山专业学校，打造阿坝州精品特色休闲体育项目。

阿坝州是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。区域内除有丰富的休闲体育资源外，还有丰富的少数民族传统体育项目。 开发阿坝州休闲体育产业资源，应充分挖掘、发展少数民族传统体育的文化特性，结合时代特点和经济价值，对少数民族特色传统体育项目进行挖掘、保护和开发，形成产业链条。 同时要将休闲体育资源与其他产业资源相结合，形成优势互补，将休闲体育与当地传统节日习俗、自然景观和其他人文景观结合起来，形成良性互补、持续发展格局，构建阿坝州休闲体育产业资源开发框架，促进当地社会经济稳定发展。

阿坝州还应对现有休闲体育资源进行整合，以提高现有休闲体育资源利用率。 比如阿坝州滑雪场在12月至来年3月份营业，其他时间大部分闲置，可以在空闲月份开发登山、露营等项目。 又比如阿坝州篮球爱好者众多，其场地往往不能满足需求，可以适当增加篮球场地。

(三)加强休闲体育人才的培养和引进

休闲体育产业是我国的朝阳产业，《体育强国建设纲要》指出，到2035 年，体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业。 阿坝州位于四川省西北部，属于偏远地区，经济发展相对落后，经济基础决定上层建筑，加快经济发展，加大休闲体育宣传力度，以休闲体育产业带动当地经济发展，让大众了解、参与休闲体育至关重要。

加强校企合作，培养更多体育专门人才。 阿坝州可以依托阿坝师范学院设立休闲体育、体育旅游产业开发相关课程，加强师资培训，建设一支专业对口的休闲体育专业人才。滑雪场也可提高滑雪指导员待遇，举办滑雪指导员培训班，培养更多滑雪专业人才。