浅论农田灌溉高效用水管理机制的现状及改革途径

王婷婷

甘肃省定西市安定区水利水电勘测设计研究院 甘肃定西 743000

我国国土面积广阔且河流众多，但受人口基数过大的影响，水资源相对匮乏。落实农田管理工作中，水资源的作用不容小觑。在既有调查研究中，农业用水量在总水量中占比70%，但实际利用率仅为43%，与发达国家相比相差明显。由此可见，深入研究并分析农田灌溉高效用水管理机制的现状与改改途径具有一定的现实意义。

1 农田灌溉高效用水管理机制重要作用阐释

长期以来，国内的农业节水灌溉领域取得了理想的发展成就，但因为农业灌溉用水在总有水量中的占比较大，一般超过70%，加之灌溉粗放模式的运用，直接影响了水资源实际利用率，引起了严重的资源浪费问题[1]。在这种情况下，需在短时间内解决或者改善农业灌溉水资源利用率过低的状况。

现阶段，大部分地区均引进高新节水农业技术，特别是喷灌与滴灌等，效果相对可观。但仍需注意的是，农业灌溉始终存在一系列亟待解决的问题，特别是群众接受先进农业技术的程度偏低，未正确认知节水农业重要作用，很难实现自觉节水的目标，甚至存在为提供作业充足灌溉严重浪费水资源的情况。所以，农田灌溉高效用水管理机制的问题也逐渐凸显出来，必须采取相应的措施加以改善。

2 农田灌溉高效用水管理机制现状分析

2.1 强调建设轻视管理

在完成高效节水灌溉技术建设以后，实际管理方案相对简单，始终遵循机械化操作要求进行，难以有效应对突发状况[2]。另外，在日常管理期间，没有详细记录高效节水灌溉技术应用的成果，导致大部分内容均存在矛盾，即使采取维护措施也很难满足实际需求。

2.2 规划设计合理性缺失

高效节水灌溉技术能够为农田水利工程项目提供有价值的服务，但很容易受内外因素影响，使其实际应用受到直接影响。很多农田水利工程表面规模较大，但实际成果并不理想。究其原因，此技术在操作方面规划与设计中的效果并不理想。特别是技术服务的范围与预期效果设计缺乏合理性，同样存在诸多问题。

3 农田灌溉高效用水管理机制的改革途径

3.1 加大宣传力度以提高重视度

在历史条件影响之下，人们在水商品方面的认知不明确，同样也缺乏水管理改革意识，导致部门与领导人员对灌溉管理的发展和水资源利用效果的重视度不高。在这种情况下，一定要积极形成水管理意识，对水市场形成深入了解。

3.2 政府职能的有效转变

农田灌溉机制即便实现了市场经济体制转型，但因计划经济体制的长期影响，职权交叉的情况始终存在。为此，在管理机制改革的过程中，应注重诱导的重要性，确定自身职责，并科学合理地制定法规，将各个部门自主能动性充分发挥出来，推动水管理机制的正常运行，尽量与经济发展需求相适应[3]。

3.3 水价的深化改革

在市场经济体制中，水价是水的主要经济表现，构建健全水价机制可保证水资源价格确定的合理性。为此，要求水价改革和体制健全同步开展。结合水利工程项目的建设性质差异可以发现，部分工程具有公益性，但也有部分具有综合性，使得水价的标准也有明显区别[4]。在这种情况下，对水价标准进行制定的时候，要对工程项目建设性质作出综合衡量，进而对项目管理和经营工作人员的编制加以核定，保证水价制定的合理性，使得农民负担得以缓解。

3.4 构建自主管理灌溉水机制

农业用水灌溉管理经营者和水户在长时间合作的过程中，需积极创建最佳机制，使农民群众能够主动配合并合作。与此同时，在政府部门科学引导的基础上，实现农民长时间资源协商与合作灌溉管理机制。在此机制落实的过程中，水户即可在灌溉管理工作中积极参与，也使其自身管理积极性不断增强，进一步改进管理体系。

3.5 检查监督体系的构建

其一，政府监督方面。当地政府应积极组建项目建设的领导小组，进而针对项目的建设状况开展定期巡查，对项目建设期间与投入使用后的问题予以及时解决[5]。

其二，业主监督方面。水利工程项目的法人单位应选择具有较强业务能力的技术工作人员，负责监督沟渠清淤、机井建设、地埋线以及桥梁配套等多项工程建设工作，针对项目建设后期的管理工作开展技术方面的指导。

其三，职能部分监督方面。根据具体的职责范围，监察部门、资金管理部门和财政部门应当针对项目的建设地、工程数量、具体建设内容和资金的管理等工作实施必要地跟踪与监督。

其四，村民代表监督方面。水利工程所在地区的乡镇政府需要严格遵循相关原则，选择具有较高威望群众代表，参与到项目建设的监督过程中。

4 结语

综上所述，基于国内经济体制深化改革，水利行业与农田灌溉用水管理的管理机制等均取得了理想效果，经济效益也相对可观。但受农业发展落后影响，政府部门需正确认知市场经济下水经济的特点，在实践过程中总结经验与教训，以更好地推动农田灌溉高效用水管理工作的开展。