分散式农村生活污水处理设施运营模式探讨

王明香

（山东和正环保工程有限公司，山东 济南 250000）

1 分散式农村生活污水处理现状

1.1 设施规划建设不科学

在建设污水处理设施之前，需要根据当地的实际情况，例如每日污水排放量等，选择能够满足污水处理需求的建设规模，让设备能够正常运行。然而在有的农村地区，治污时间并不长，经验比较欠缺。开始建设规划时没有考虑到当地污水实际排放量，建设投资过高，建设规模过大，使设备不能够有效运转，浪费了设备资源。还有的污水处理厂规模过小，不能够处理当地每日污水量，污水处理效果降低。

1.2 运营管理人才的缺乏

为了提高污水处理厂的运营效果，配备相应的运营管理人才很有必要。对规模比较大的污水处理厂来说，不仅要保证运营管理人员能够熟练操作设备、处理突发问题，还要保证一定的数量。然而就现阶段而言，管理农村生活污水处理设施的主体并不是唯一的，各个管理方之间存在交流和责任划分问题，影响了管理效果。此外，农村生活污水设施的管理人员大多是当地村民，专业技能不达标，不能够有效处理运行中发生的问题，也不能很好操控设备，影响了设备运行效果，导致污水处理不合格。

1.3 设施维护资金短缺

建设污水处理设施需要大量资金，而农村地区经济相对落后，一些地区政府财政收入有限，很难靠财政拨款解决设施建设的资金短缺问题。我国目前有许多村由于资金短缺，无法建设污水处理设施，资金短缺问题亟待解决。除财政拨款外，民间集资因为没有科学方式，使集资效果并不好。

2 农村生活污水处理设施运营情况

2.1 缺乏专业的运营管理人员

大中型城镇污水处理厂的运行管理人员应具备相应的专业技能，且人员数量应满足污水处理厂的需要。但是，农村生活污水处理设施运行管理主体较多，既有乡镇政府、乡镇或流域水务站，也有村委会，权责不对等容易造成推诿扯皮、管理失效等现象。农村生活污水处理设施的管理人员多以当地村民为主，缺乏环保相关知识以及设备操作管理的相关技能，仅能负责设备的日常看护工作，难以胜任专业水平的系统维护，导致污水处理效果波动以及出水水质不达标等问题。

2.2 维护经费无法保障

经费短缺一直是制约农村生活污水处理的难题。全国约有60万个建制村，其中很多村缺乏必要的环保设施，迫切需要资金支持。由于没有科学的集资机制和渠道，民间资金难以投入，单纯依靠财政预算，对于地方财政困难的特别是西部欠发达地区，难度极大。

污水处理设施建成后，为了确保设备长期稳定运行，必要的维护经费不可缺少，而许多乡镇地区用于环保事业的资金缺少相应的保障制度。除少数地区将运行管护经费纳入财政预算外，大部分地区仅有很少的补助经费，不能满足设施正常运行需要，出现设备“晒太阳”现象，降低了设施效益的发挥水平。

3 农村生活污水第三方管理模式

针对当前农村污水处理设施缺乏管理的现状，应该引起足够的重视，这是造成污水处理设施运行不理想的主要原因，需要及时制定各种针对性的措施。当前我国上海和常熟等地区，已经开始尝试农村生活污水第三方管理的方式，并取得了不错的效果，越来越引起注意。第三方运营模式是由政府来投资建设污水处理设施，然后通过法律合同的形式，将设施委托给经营管理能力比较强的企业进行运营，同时给予这些管理方以一定的物质补偿。

第三方运营模式的优点。通过对农村污水处理设施采用第三方管理的模式，可以起到以下的作用：1）通过签订合同，可以有效划分实施拥有者、运行单位、环保部门之间的权利和责任，形成一个权利相互制约的集体。2）通过引入市场竞争机制，如选择第三方公司进行运营管理，可以直接签订运营合同，在合同中规定双方的责任、权利和义务。3）通过运营合同的制约，及时落实相关人员的责任，提高对污水处理设施管理的专业化程度，有效提高对污水的处理水平，保证设施可以稳定运行，保证废水排放的达标。

通过采用第三方运营管理模式，虽然不能见到效益，但污水治理效果得到了明显的提高，相关投入费用也得到了一定程度的降低。

4 结语

综上所述，随着我国环境保护力度的加强，农村生活污水处理问题需要重视。分散式农村生活污水处理设施运营管理效果和农村环保密切相关，需要提升管理水平。现阶段设施运营管理中的问题很多，包括专业人员缺乏、管理模式不科学、维护资金短缺等。而采用第三方运营管理模式能够获得专业运营管理人员，降低运营资金，提升污水处理的效果。根据本文的研究分析，说明第三方运营管理模式能够有效应对农村生活污水处理中的问题，值得推广使用。