危险化学品建设项目安全评价要点分析

马海华 陈霞 霍威成

摘 要：危险化学品建设项目属于国家确定的九大高危险行业之一，国家对其项目审批程序、管理措施及安全评价等作出了相应的法规规范要求。本文结合笔者的研究，探讨危险化学品建设项目安全评价的各项要点和注意事项。

关键词：危险化学品;建设项目;安全评价;要点

随着世界经济高速发展、现代化石油化工装置日趋复杂，危险化学品行业的安全设计和安全管理面临着巨大挑战。为保障劳动者在生产过程中的安全与健康，国家规定生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合相关标准。危险化学品建设项目安全许可法规文件的相继出台，对严格危险化学品建设项目的安全许可起到了很大的法规约束和政策指导作用，对推动危险化学品建设项目的安全许可工作具有极其重要的意义。

1.危险化学品建设项目的特征

1.1危险化学品建设项目的定义

危险化学品建设项目属于国家确定的九大高危险行业[煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）]之一。国务院2011年发布的第591号令《危险化学品安全管理条例》，明确了危险化学品就是具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

1.2危险化学品建设项目的特点

虽然危险化学品建设项目复杂多样、千变万化，但都具有如下特点：（1）具有危险化学品生产、储存装置或设施;（2）伴有危险化学品产生的化学品生产装置或设施。

2.设计的合理性分析

设计不合理可能造成企业建成后的先天性缺陷，加大企业整改的难度、增加企业的安全投入，安全评价通过对照各种法律法规、标准规范和借鉴其他同类行业的先进经验，能够有效地验证可研或设计中规划的项目选址、项目周边环境及安全设施的配备是否能够满足投产后的安全要求，同时在项目竣工验收之前及时发现重大隐患，可以大大地降低企业的损失，保障作业人员的生命安全。如某化工企业西邻某高速公路匝道（与用地边界最小间距约30m），南临某行政区某高速连接线（其主干道与罐区的间距约140m），根据行业标准，距离能够满足要求，但是项目安全验收过程中专家审核时发现该距离无法满足《公路安全保护条例》（国务院令[2011]第593号）第十八条：生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施：（一）公路用地外缘起向外100m;由于可研、设计之初并未发现距离的不符合性导致项目建成后面临搬迁的巨额损失。再如某化工企业在安全验收过程中发现车间使用的吊车司机室设在滑线一侧但未设安全防护措施，且天车工进入司机室需从上层检修平台上进入，天车工停车时由于看不到登机口无法精确对准上层平台登机口，这些都是设计不合理产生的弊端，给生产运行后起重作业人员带来很多不便和安全隐患。

3.项目存在的危险有害因素分析

要准确的对一个危险化学品建设项目存在的危险、有害因素进行分析，必须要了解该企业的生产工艺过程，生产各环节中涉及到的所有化学品，包括原料、产品、中间产品、催化剂等，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号令）和《危险化学品目录》（2015版）辨识出涉及到的危险化学品，并通过查阅各危险化学品的MSDS，了解其危险特性。同时根据《首批重点监管的危险化学品名录》、《第二批重点监管的危险化学品名录》、《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《第二批重点监管的危险化工工艺目录》判断企业是否存在重点监管的危险化学品和重点监管的危险化工工艺。危险有害因素分类可参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）和《职业病危害因素分类目录》，在分析过程中，可以从项目所在的自然条件情况、总体布局与厂内运输、生产工艺过程及公辅系统等几个方面分别进行针对性的辨识，分析内容应包括设备设施缺陷、人员操作失误、安全管理不当、自然灾害等多个角度，力求分析结果准确、完整、全面，具有针对性、实用性，安全评价报告中应明确建设项目应重点防范的危险有害因素。对企业存在的危险源进行重大危险源辨识，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号文）两个标准分别进行辨识。前者主要是对生产场所、贮存区域危险化学品的储存量、使用量是否达到了临界值进行辨识;后者主要用于辨识除危险化学品使用、储存以外的锅炉、压力容器、压力管道等，同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所可作为一个单元来进行重大危险源辨识。

4.定性、定量評价

安全评价方法很多，常用的主要有安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）、作业条件危险性分析（LEC）、预先危险性分析（PHA）、危险和可操作性研究（HAZOP）、事故树分析（FTA）、道化法、蒙德指数法及事故后果模拟等。在评价过程中一般采用多种评价方法互相结合的方式进行定性、定量评价。对于安全评价中确定的“两重点一重大”国家相关标准做了许多特殊要求。如《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三[2013]76号）第二条规定：涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的大型建设项目，其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级;第三条规定：建设单位涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，必须在基础设计阶段开展HAZOP分析[3]。第十九条规定：新建化工装置必须设计装备自动化控制系统。应根据工艺过程危险和风险分析结果，确定是否需要装备安全仪表系统。涉及重点监管危险化工工艺的大、中型新建项目要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》（GB50770）等相关标准开展安全仪表系统设计。再如《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局第41号令）第八条（二）规定：危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;第九条（三）规定：涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施等。因此在对涉及到“两重点一重大”的危险化学品建设项目安全评价时应对其安全性进行着重和针对性分析。

5.结束语

危险化学品建设项目相比其他项目而言风险较大，不仅涉及到的原料、产品、中间产品等大都具有易燃易爆、有毒有害性，而且生产工艺过程比较复杂，因此做好企业的安全评价工作有助于政府部门对企业实施针对性的安全监管，有利于帮助企业提升安全管理水平，防患于未然。

参考文献

[1] 雷芳.危险化学品安全评价指标体系的研究[D].中国地质大学，2018

[2] 沈涛.安全评价在某化工企业中的应用研究[D].武汉工程大学，2017

[3] 刘志斌.危险化学品建设项目安全评价要点分析[J].工业安全与环保，2019，42（2）