广西：“外”抓事故预防“内”强队伍素质以规范执法助推“减量控大”工作取得实效

今年上半年，广西共排查整改完成69处高速公路团雾多发路段，集中排查、曝光警示10处自治区级事故多发路段，共捣毁10个假牌假证制假窝点；发生死亡道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降16.7%和17.3%。其中，发生一次死亡3人以上交通事故起数和死亡人数同比分别下降55%和54%，道路交通安全形势总体平稳。

据介绍，广西公安交通管理部门将以“保安全保畅通”、深化公安交管“放管服”改革等为指引，紧盯重点人、重点车、重点路、重点企业，把控源头，严把重点驾驶人培训考试关和从业准入关；加强警种协同作战，强化路面管控力度，倒逼企业严格落实安全生产责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”；进一步加强高速公路、国省道、农村地区道路交通安全管理，严查酒驾醉驾、超员、超速、摩托车无牌无证、不戴安全头盔等交通违法行为；深化推进城市停车治理和交通组织优化，破解医院、学校和商业区域“停车难”“停车乱”现象；推进城市道路交通秩序整治，加强对行人违法、非机动车闯红灯等的现场查处力度，全力破解道路交通拥堵难题；坚持放管并重、放管结合，加强农村地区摩托车“放管服”改革力度，以移动摩托车检测线为抓手，推行摩托车远程核发检验合格标志，推行摩托车考试下乡服务，推行摩托车登记业务下放，将摩托车登记业务下放至交警中队、农村派出所、警保服务站，切实解决农村群众检验难、考试难、上牌难等问题；同时，还将積极探索教育惩戒新手段，推动建立广西道路交通安全领域信用管理机制，推动建立严重交通违法犯罪教育矫正机制等，多管齐下，进一步助推道路交通事故预防“减量控大”工作取得实效。

梧州：“五个依托”推动执法规范化

梧州市公安局交警支队以依托教育培训基地、依托执法办案中心、依托智慧科技支撑、依托“放管服”改革以及依托属地党委政府“五个依托”为抓手，全面助推执法工作质量变革、效率变革、动力变革，群众对全市交管工作满意度、短信评警群众满意率达95.29%、99.96%，受理行政复议数同比大幅下降52.2%，创新打造了智慧交管执法“梧州模式”。

打造规范执法新标杆

2019年，梧州市公安局推出“六位一体”多功能执法办案中心，从接处警到案件办结实现全流程智能化监督管理，打造交警执法办案“新闭环”。

依托执法办案中心，梧州市抓实交管执法大监督：对警情未及时处理、受理案件超时等7个环节智能预警，对未制作现场笔录、行政拘留未执行等问题建立了16项自动监督点，实现执法环节层层把关、细致监控。特别是围绕刑事诉讼涉案财物管理处置以及案件网上流转，梧州市建造集约式管理、一体化流转的跨公检法业务协同平台，实现“实物静止、手续流转”的跨部门网上“换押式”管理新模式。

依托智慧科技的支撑，梧州市抓细道路执法大整治。全市创新智慧停车系统，建设11个大型公共智能停车场，停车实现“一张图”智慧管理。涉案车辆“一车一码”，货车超载超限违法行为实现远程实时监视、联网布控、自动报警，让执法在监督下运行，告别过去简单粗放的交通管理方式，路面管控效能显著提高。

推出惠民利企大服务

梧州市交警部门2019年就率先在广西成立“警邮合作”网办服务中心，首个实现互联网办理——后台审核——办结业务，以信息化、智能化打通服务群众“最后一公里”。截至7月初，网办中心共计办理机动车业务3.85万起，办理驾驶证业务1.54万起。

依托“放管服”改革，梧州公安始终把人民的福祉放在心中，抓好惠民利企大服务，让平安红利惠及千家万户。

以大数据技术、人脸核验技术为基础，梧州在广西首创“人脸核验+智能AI”，着力打造“E驾考全流程管控新平台”，将“一脸通考”变成现实、形成常态，档案受理速率提升200%，业务耗时减少71%。

针对浩浩荡荡的摩托大军，梧州交警提出摩托车年检“清零”目标，创新研发“摩托车移动检测线管理系统”，将9条车辆检测线和发证窗口前移至乡村一线，解决偏远地区群众摩托车年检手续复杂、逾期未年检比例大、被报废率高、交通安全隐患大等难题，群众在家门口就可以进行摩托车年检，惠及农村摩托车超过50万辆次。

梧州市探索创新摩托车车驾管业务下乡“就近办”“便捷办”服务网络，摩托车年检率提升到70%以上，年检率位居广西前列。同时，交管便民服务进县、进镇、进社区、进村，乡镇打造摩托车移动考场，交警定期送考下乡。

梧州市还首创广西“一站式”车辆报废服务，将办理车辆报废业务由报废场前移至居民小区，车主在家门口便可办理车辆报废业务。2019年3月以来，市民群众通过“一站式”服务办理车辆报废业务近两万辆，办理业务时间由原来的一天半天缩减至目前的10分钟。

抓好基层治理大网格

农村地区执法难度大、执法不严格及警力不足一直是交管工作的难点。梧州市紧紧依靠当地党委政府，建立“党委政府主抓、公安牵头、多部门配合、社会参与”的道路交通治理格局，抓好农村治理大网格。

全市层层压实责任，对路况差、村道多、事故多、车辆多等重点村屯、重点路段、重点时段加强排查管控，提高联合执法工作力度。同时，从镇、村、社区、农户入手，创新“微视频+微信群+巡逻大篷车”，抓住圩日、庙会等有利契机，加强法治宣传教育。

今年3月，梧州市委印发“作风兴市”实施意见，交警部门第一时间响应，依托警察教育培训基地练强将、锻精兵，从碎片化、单一性培训向多元化、系统性培训转型升级，锻造务实、高效、精准的干事作风，提振交警队伍实战能力和水平。

依托“按需点餐式”练兵模式，全市发挥“钉钉”“智慧鸳江暖警”“警务微群”等平台优势，根据民警需求精准制定特色课程菜单，以集中轮训、专题授课、每周一练、微课堂、按需送教等方式开展系统练兵，实现因岗施教、因人施训的目标，增强了练兵的针对性、实用性，大幅提升了练兵效果。2019年以来，梧州公安交警部门共举办10多期业务培训班，参训、轮训达500多人次，其中新警培训120多人次。

北海：加强思想认识 提高执法能力规范执法形象

北海市交警支队结合当前“减量控大”各项交通专项整治行动要求，在严格道路交通秩序整治，坚决预防重特大道路交通事故发生的同时，进一步规范民警执勤执法行为，提升队伍执法形象和执法服务水平，提高群众满意度。

加强思想认识 提高执法水平

为了进一步规范民警、辅警执勤执法行为，实现公安交警执勤执法“零投诉”目标，树立公安交警良好形象。该支队要求辖区各大队加强思想认识，提高政治站位。该支队全体民警、辅警要始终牢记习近平总书记提出的对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的“四句话、十六字”总要求，以习近平总书记授旗训词精神为指引，切实坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，听党指挥，筑牢警魂。

“打铁还需自身硬”，该支队以涉及公安交警业务的法律、法规、规章和纪律要求为重点，制定学习计划，认真学习《公安机关人民警察纪律条令》、“五条禁令”等规章制度，特别突出公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》的重点学习，进一步严明纪律作风，提高自律意识，督促民警、辅警自觉遵纪守法，做到严于律己，确保不发生任何违规、违纪问题。此外要結合“以案为戒、以案促改、以案促建”纪律作风教育整顿活动方案，定期开展纪律作风教育整顿活动。

通过召开交流会、座谈会、执勤执法现场会等多种形式，组织执勤执法民警、辅警集中开展思想交流、查摆剖析活动，切实提高执勤执法民警、辅警思想认识，解决道路执勤执法工作中存在的问题，保障全体执勤执法民警、辅警“两个安全”，促进队伍健康发展。

提高履职能力 规范执法形象

为进一步提高民警、辅警道路执勤执法履职能力，该支队要求辖区各大队认真履行好交通安全管理工作职能和责任，以道路交通专项整治、涉牌涉证违法行为整治、客货运输交通安全教育整治等工作为切入点，紧紧把握重点时段、重点路段、重点人群，以市区各大路口、广场、商场以及辖区各乡镇大型集市周边道路为重点管理路段，大力加强道路交通秩序整治，严厉查处酒后驾驶、超员、超速、超载、违法载人、涉牌涉证等严重交通违法行为，着力规范辖区路面行车秩序，确保市辖区道路安全、畅通和有序。

同时要求各大队上路执勤执法的民警、辅警要按规定着制式服装、穿反光背心、佩戴执法记录仪，按规定带全、带齐安全装备，规范执勤行为和执勤执法形象。严禁在执勤执法岗位上抽烟、接打电话；严禁在岗位上搭肩、挽臂、插兜、夹包、背手；严禁执勤车搭乘无关人员，执勤人员在执勤车上打盹、睡觉，做到举止端庄，精神饱满，形象良好。

此外，在对当事人的交通违法行为处理时，要求民警使用文明用语，指挥机动车停在指定位置接受检查，告知交通违法事实、处罚的理由、依据、处罚标准，当事人提出异议、申辩、陈述时，民警应认真进行复核，用证据和法律做好解释工作。当事人要求公开的证据必须公开，坚决反对粗暴执法，暗箱操作，要体现执法的透明度，要坚持执法过程在阳光下进行，提高执法公信力。

规范执法事项 营造良好氛围

公安交警作为与群众接触最为广泛和密切的警种之一，执勤执法规范与否不仅关系到警民关系，还关系到公安机关的公信力。为此，该支队要求辖区各大队规范执法语言，在路面开展执勤执法工作时应尊重当事人，使用文明、礼貌、规范用语，语气要温馨、平和。当事人不理解的问题，要耐心解释，不能挖苦、训斥、讽刺当事人。检查嫌疑车辆时，一律立正面向当事人先敬礼，再规范用语：“请出示你的驾驶证、行驶证！”务必做到请字开头、问好在先、耐心贯穿、谢字收尾，严格按照《交通警察道路执勤执法工作规范》要求，规范使用文明用语，营造和谐执法氛围。

同时规范使用法律文书。对需要进行处罚的交通违法行为，适用简易程序处罚的，应按规定规范使用《道路交通安全违法行为处罚决定书》，被处罚人签名确认，被处罚人拒绝签名的，交通警察要在处罚决定书上注明，并告知当事人到指定地点缴纳罚款。适用一般程序处罚，要及时收集证据，使用《道路交通安全违法行为处理通知书》；需依法采取行政强制措施的应开具强制措施凭证，告知当事人接受处理的时限、地点，严禁发生不制作使用相应法律文书的违规执法行为。此外围绕执勤执法活动问题开展队伍的自查自纠，同时积极畅通社会、媒体及个人监督渠道，对群众反映执法不公、执法不严，不作为、乱作为、慢作为等问题收集整理、查证核实，对情况属实的隐患问题列出清单，坚决按单整改、逐项落实。

健全监督体系 规范执法机制

为进一步加强执法规范化建设，严格队伍管理。该支队成立督导小组不定期对民警、辅警在路面执勤执法工作中的执勤形象、执法态度、执法程序等问题进行检查，定期进行通报并严格落实奖惩制度，切实改进工作作风，深入推进执法规范化建设。同时建立执法监督档案，把执法质量的高低纳入对执法单位及其领导和民警个人工作绩效的考评，不断完善执法质量考评标准、范围，实行平时考评、阶段考评与年度考评相结合，努力实现执法质量考评工作的动态化、常态化。此外认真落实执法资格认证制度、值日警官制度和民警执法档案制度，充分发挥各项执法制度在执法规范化建设中的正面引导和激励作用，以制度规范全支队民警、辅警的日常执勤执法行为。