安全文化引领建设实现企业本质安全

2020-11-25郝建楼

商品与质量 2020年34期

郝建楼

华电忻州广宇煤电有限公司安监管理部山西忻州 034000

企业安全文化，是企业在安全生产实践中经过长期积淀、不断总结和提炼，为全体员工所认同的本企业的安全价值观和行为准则，是实现安全生产的基础和灵魂。现代企业只有通过加强安全文化建设，把分散的安全要素进行有效整合，形成安全生产内在的、长效的约束机制，真正使职工自觉地从内心深处认同安全文化，把安全文化内化于心、固化于制、外化于行，才能真正把每个职工的安全文化素养提高到相当优异的水平，不断丰富企业的安全体系，实现企业的本质安全。

1 安全理念文化——人本文化

安全文化是企业安全发展的基础源泉，而安全理念是安全文化的核心和灵魂，树立科学的安全理念，是切实贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的关键，是形成和提高企业安全文化的基础，企业只有在生产实践中不断总结锤炼，建立让职工认同并符合自身特色的安全文化理念，将“安全”从企业管理者的一个硬性指标变成大家的共识，真正做到以人化文，才能确保企业的安全可持续发展。为此，广宇电厂始终将职工安全意识和行为提升作为增强安全理念文化的首要任务[1]。

1.1 注重安全意识教育

认知决定操守，意识指引行为，行为决定结果。广宇电厂始终坚持“安全第一，生命至上”的安全文化理念，全面落实“全员尽责防治并举绿色友好”的安环观，使以人为本的思想、全员尽责的理念、防治并举的措施入心、入脑，并共同践行。定期召开安全生产委员会会议、安全例会、安全专题会议等；每年开展安全生产月活动，坚持组织安全征文、绘画、书法、大讲堂、技能运动会等活动；充分利用班组（值）安全日活动，开展事故案例警示教育与违章剖析；每班利用5-10 分钟开展安全制度“进班组、进一线、进现场”活动及安全“双述”活动，常态化的安全生产教育活动让安全文化理念内化为工作信仰，外化为行为准则，筑牢了安全生产思想防线。

1.2 注重安全氛围构建

即时行为不受控的人在安全文化氛围浓厚的集体中，也很快会被“影响”、“同化”，这是因为在安全文化的熏陶下，人们认识到必须对自己不负责任的行为进行纠正和个性的重新塑造。广宇电厂不断创新安全宣传教育手段，制作安全生产专题纪录片、安全生产微电影、安全生产影视教材及改编安全歌曲，大力开展现场安全文化目视化建设，以营造浓厚的安全文化氛围，传授安全知识技能，深刻吸取事故教训，查找短板与薄弱环节，纠偏不安全行为。

1.3 注重安全技能培训

安全理念文化建设的最终目的是实现职工安全意识和技能（即安全素养）的双提升。广宇电厂一手抓意识教育、一手抓技能培训，通过丰富培训资源、创新培训手段，促进了理念和行为高度融合。以班组为基本单元开展安全制度“进班组、进一线、进现场”活动与安全“双述”活动，实现了安全技能学在班组、用在现场。按期开展特种作业取证和复审培训，按要求开展新进职工三级安全教育，定期组织各级安全生产管理人员进行大讲堂培训，增强了职工安全技能。充分利用电力生产仿真培训系统开展反事故演练和现场处置方案演练；创新开展安全技能运动会、技术比武活动，提高了打好安全生产主动仗的能力和水平[2]。

2 安全制度文化——管理文化

制度是管理的手段，是创建安全文化的重要基础，是要求人们共同遵守的办事章程。安全管理要有充分的制度保障，如果没有制度保障，文化建设必然陷入混乱和随意，只有健全规章制度和完善标准，建立一整套包括管理标准、技术标准、工作标准、规程规范以及作业指导书在内的规章制度体系，确保制度体系合法、合规、合理与适用、可操作性，才能使职工有章可循、有据可依、有规可守，才能建立长效机制。广宇电厂及时完善企业安全规章制度，并严格监督执行，实现制度文化和行为文化的高度融合。

2.1 保证制度的合规性

合法合规的制度是做好制度建设的基础。广宇电厂及时收集梳理安全生产有关法律、法规和标准、规范，按照适用性原则，将相关规定、要求纳入到企业安全规章制度。大力推进电力企业安全生产标准化创建工作，全面修订了技术标准、工作标准和管理标准，实现了三大标准的无缝衔接。根据企业机构设置和人员配备，健全完善保障有序、监管有力的安全生产保证体系和监督体系，形成了职责分明、责权对应的责任体系，保证了企业制度的合规性，深化了全员参与管理、全员服从管理、全员依从标准、全员执行标准的主动意识和自觉行为。

2.2 保证制度的适用性

适用性是制度能否顺利执行的关键。广宇电厂结合安全生产标准化建设等工作，优化整合企业管理标准，将原有安全规范管理标准与精益运维、提质增效管理标准等有机融合，做到制度流程化、表单化、体系化、数据化，确保可操作性，形成了完善、系统、精细的管理体系。定期开展制度合规性、适用性评价、修订、评审、发布，确保了管理制度的合规性、规范性、适用性。开展应急能力评估，定期组织内外部专家进行应急预案修编、评审和向能源主管部门派出机构备案、地方安全监督管理部门抄送，确保了在用应急预案的针对性、实效性、可操作性及合法性。

2.3 保证制度的执行刚性

严格执行规章制度是保证安全生产的有效途径。广宇电厂始终坚持强抓严管，奖惩斗硬，确保各项制度的有效执行。制定明确岗位安全职责标准，充分发挥各级人员的安全主体责任与监督作用，形成了齐抓共管的格局。树立“违章就是事故”的理念，狠抓“三违”治理，培养职工自觉依从标准管理、依照规程操作、遵从标准作业、遵守劳动纪律的自律行为。严格安全生产奖惩制度，通过正向激励与负向惩戒，充分调动了职工自觉落实责任制的积极性。

3 安全物质文化——机、环、料硬文化

可靠的设备、优良的环境、安全的物料是安全生产的基础，也是推进安全文化建设的物质硬条件。广宇电厂积极开展本质安全型企业建设，综合治理现场设备设施、环境及物料，深耕厚植物质文化土壤。

3.1 精细管控设备状况

提高设备可靠性是丰富安全物质文化建设的重要内容。广宇电厂对设备的寿命周期、运转环境、运行参数、缺陷状况、危害后果、控制措施实施动态评估，成功排除了发电机转子接地、汽轮机断叶、制粉系统磨损坍塌等隐蔽性极强的重大安全隐患，避免了事故发生。制定了《设备检修标准工序卡》，严格按照工序卡开展检修作业；强化质量考核，认真落实三级验收制度，做好关键点见证；规范检修文件包管理实现全部机组大修后“一次性”成功启动。强化设备“零缺陷”管理，加大重复缺陷和消缺率考核力度，设备缺陷数量逐年下降。强化设备巡检质量，依据设备巡检卡和定期工作卡规定标准，严格落实设备巡检和精细操作、精益调整。严格落实设备“双主人”（运行操作和维护保养）制，确保了设备的健康稳定运行。

3.2 精细构建本安环境

完善完备的安全设施和优良的作业环境条件是构建本安企业、推进安全文化建设的硬性条件。广宇电厂大力规范整治现场作业环境，消除装置性违章，完善安全警示标志、设备设施标识、安全风险与防控措施、应急救援处置措施及职业危害告知等，大力开展现场安全文化目视化建设，改善现场通风和照明、隔音条件，加装转动机械部件防护罩（网）、阀门闭锁装置、电除尘人孔门闭锁装置等，压实检查维护责任，人身和设备安全风险进一步降低。强化安全文明生产管理，实现了作业现场“三无”、“三齐”“三不乱”、“三不落地”的全方位管理。定期开展职业危害因素监测与评价，配备个人安全防护用品，督促职工正确使用，为职工创造了良好的工作环境和劳动条件[3]。

3.3 精细管控生产物料

生产物料的特性是关系安全生产的重要因素，物料安全是保障安全生产的基础。广宇电厂积极选用成熟、先进、安全的尿素水解（热解）脱硝工艺替代液氨脱硝，大型发电机选用常规水冷替代氢冷方式，从源头消除由物料使用带来的安全风险；广宇电厂严格规范危化品物料储存，建造标准危化品仓库并严格限制

最大储存量不超过危化品重大危险源临界量，严格执行危化品“五双”管理规定，定期开展危化品专项治理活动及危化品泄漏、火灾现场处置方案演练。

4 安全创新文化

安全管理是企业创造效益、谋求发展的基础，管理创新则是激发企业活力，实现企业安全、健康、可持续发展的不竭动力。一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想。因此，建设先进的安全文化体系，赋予“安全第一，生命至上”安全理念新的内涵，不断创新安全管理思路和方式方法，建立自身特色的安全生产管理长效机制，企业本质安全水平才能不断攀升。

4.1 机制创新——强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

安全管理核心是预控管理，持续强化风险分级管控和隐患排查治理，将事后处置转变为事前预防的安全思路和工作方式固化于制，增强安全生产软实力。广宇电厂从全方位（人、机、料、环、管）、全过程开展风险辨识、评估，认真查找和辨识危险源，对照制定防范措施，形成作业行为、设备系统、大型工程等风险作业清单，定期更新完善，实施分层级管控；每项作业任务均进行风险辨识、评估与控制，确保风险可控在控。广宇电厂将隐患排查治理挺在事故前面，千方百计消除人身、设备和环境等各类安全隐患，将事故苗头消灭在萌芽状态。

4.2 科技创新——监管手段创新，实施科技兴安

安全科技助力本质安全型企业建设，能够提高劳动者的安全技能、劳动工具和作业环境的安全可靠水平、企业的安全管理水平，是安全文化建设的有力支撑和助推器。广宇电厂根据上级单位《关于推进安全生产领域改革发展实施意见》及具体部署，积极推进智能风险预控管理系统研发及落地，实现人员行踪轨迹精确定位、违章自动识别告警、设备智能化巡点检及状态诊断、安全风险智能预警和安全生产智慧决策等，构建本质安全企业。

4.3 体系创新——丰富文化体系内涵

安全生产是永恒的主题，是企业一切工作的基础。广宇电厂多年来紧紧围绕安全生产这根主线，持续开展安全文化建设，不断拓展丰富企业安全文化体系内涵，形成以“人本文化为前提、制度文化为手段、物质文化为基础、执行文化为关键”的管理特色，全员安全文化素养、企业安全管理水平不断提升。荣获省级安全文化建设示范企业称号，正在创建全国安全文化建设示范企业。