分析工程建设项目前期阶段的投资控制

2020-11-25蒋娜

商品与质量 2020年34期

蒋娜

甘肃省城乡发展投资集团有限公司甘肃兰州 730000

工程建设项目包括项目设计、制定建设书、可行性报告、评估。做好前期阶段控制是保证后期施工顺利进行的基础前提，是工程建设重要环节之一。其中，投资控制是前期阶段比较重视的内容，不仅关系着项目是否长久发展还影响项目投资效果，为建设项目创造条件。此外，投资控制影响着社会固定资产投资的完成，推动经济进步等具有重要作用。

1 工程建设前提阶段投资控制要求

1.1 动态控制

建设工程施工时间久而且存在诸多不可预见性影响因素。所以，在投资预算会稍高一些，这就决定了随着工程的持续进行投资控制也要不断加大，这就是动态控制。投资控制方案并非一蹴而就，不断有新的问题出现。所以，投资人员需要结合投资计划值和实际值对比寻找偏差因素，最终制定解决方案[1]。

1.2 主动/被动控制协同

主动控制指的是主动的缩减偏差，控制焦点是在偏差出现前。也就是项目确定后分析存在的影响因素、产生偏差的可能性，预先制定规避方案，将影响因素或损失降至最小。被动控制则是被动控制缩减偏差。如果实际值和预估值始终保持同步将不采取任何措施，按部就班进行。与主动控制不同的是：往往在项目出现偏差后寻找原因，制定处理方案。众所周知，项目建设时间久，控制周期长，每个控制周期都有可能产生偏差。所以，被动控制效果不是很理想。不过，单纯的主动控制可能影响工程进度、增加投资。建议主动与被动控制协同应用。

1.3 前期控制

建设项目包含设计准备、设计阶段、施工、前期阶段、保修阶段。首先，累计投资在设计准备阶段与设计阶段持续增长，施工后迅速增长。发展至后期，累计投资增长并稳定。其次，节约投资可能性在设计准备阶段与设计阶段从100%快速降低，施工后降低10%，变化比较平缓[2]。由此可见，尽管项目实际投资集中于施工阶段，但投资控制需要在前期阶段。

2 建设项目投资失控原因

2.1 投资决策缺少科学性

因为重视可行性研究和技术经济评估，前期工作呈进展性。不过，缺少可行性研究则显得草率，使得决策缺少科学性，控制项目投资与效益作用难以发挥作用。即使做可行性研究，但内容与数据较为形式化导致项目开始时就出现投资失控。

2.2 投资估算不够准确性

施工方案预算超计划任务书批复投资额影响计划下达，延误施工进度与结算。前期制定的投资估算精准性也考验了造价管理人员专业水平，既要结合项目规模、位置、技术需求又要控制好投资规模，防止投资控制额不足。因此，投资估算不够准确也是导致投资失控的主要因素。

2.3 前期工作准备不足

前期工作深度不足，设计不全面导致施工设计不断变更。设计单位工作繁重、人员需求量大，现场勘查不完全、工作不够深入、地下情况不够了解导致设计变更，增加投资，延长施工时间。

3 建设项目前期阶段投资控制方法

3.1 可行性研究报告审核

编制可行性研究报告应先做好基础工作，了解资料信息，搜集关于项目工程的资料，综合分析不同工艺技术方案，通过技术与经济比较作出权衡。同时，注意资源、工艺技术、设备、产品属性、市场分析、经济效益，做好定点、环境影响评估。在审核过程中认真根据前期工作需求审查，尽量做到统筹协调。

3.2 根据计划任务书批复内容做好设计

设计师提出的建设内容、设计规范是参考，设计依据仅是计划部门批准的计划任务书，其他人无权增加或更改建设内容。初期设计时需要综合不同方案对比，不断优化完善，引进先进技术，才能保证投资控制效果。项目中的任何一个高程、方案涉及到工作量、材料使用量。确定建筑主体体量、设备、材料关系着人工费、材料费、设备租赁费用。设计规范的确定、装修标准、共用工程、辅助设施的配套全部都有支出。设计阶段影响投资程度为75%，但施工阶段施工管理、技术方案，节约投资的可能性仅10%。所以，前期控制需要技术和经济的协同、积极转变思想理念、创新投资控制观念，从多路径减少投资。在应用先进技术的同时保证经济合理，才能保证投资效益[3]。

3.3 采取限额设计

工程最大节约为设计环节，单位需要认真根据计划任务书的概算投资，按照通过审核的设计概算控制施工方案设计的预算投资，让估算、概算发挥最大作用。做好与设计单位交流，完善设计，缩小项目量。将项目总投资落实到具体环节、专业作为设计限额投资。根据分配限额，特别是影响较大的环节、专业，综合测算后将投资限额告知设计师，使其在设计时考虑设计限额，及时更正、不断完善，避免投资失控[4]。