新时期电力设计企业提质增效工作的思考

中国电建集团海南电力设计研究院有限公司

引言

在“十三五”收官之年和自由贸易港建设开局之年，海南电力设计企业着力开创高质量发展新局面，但受今年开年新冠肺炎疫情、市场变化经营难度增大和财务法律风险逐年积累等影响，质量效益发展能力和动力依然存在不少突出的问题和不足：市场营销质量不高经营风险大、企业管理薄弱盈利水平低、风险防控意识和能力需要大力提升。为确保新形势下公司经济效益稳定增长、运行效率稳步提升、经营风险可控，需采取多种措施着力推动公司提质增效工作。

一、提升市场营销质量

（一）优化机构设置拓展新型业务

1.优化机构设置完善营销体系

传统的市场经营和生产部门独立机构设置模式，导致市场营销与生产、管理脱节，往往出现设计工期紧张、资金周转困难、项目利润预算差异大等各种不利于公司高质量发展的情况。全面实行生产经营一体化，按专业划分同时承担市场开发、设计、生产、资金回收等管理职能，实行“共享共担”经营思路和分公司制考核模式，从而促使各专业提高思想认识，统筹考虑，做到各环节利益环环相扣，为提高公司经营质量打基础。随着市场逐步开放，省内业务已不能满足企业发展需求，传统的营销策略收效不佳，需要扩大营销地域，加大省外市场开发力度和区域营销布局，充分发挥各地办事处的窗口作用，获取更多的市场资源；紧跟海南自由贸易港的建设进程，充分发挥能源规划引领作用，秉从“高端切入，规划先行”的营销理念，充分研读各种利好政策发现市场线索；加强与政府单位合作，充分发挥电力设计龙头作用做好各项服务，了解政府规划获取项目市场第一手信息；与大用户建立战略合作有关系，做好长期维护关系获取第一手市场信息。总之市场营销部门通过体系完善提高对市场的适应能力和可持续发展能力，采取各种手段扩大市场资源信息，进一步完善“订单为王”的营销理念，获取更多市场订单确保企业的生命线。

2.提高订单质量强化质量效益营销

目前，电力设计企业正在积极向工程公司转型，鉴于这类企业原主要从事单一的电力设计，在转型过程中存在风险识别能力不够等问题导致经济效益与发展规模难以同步跟进。因此，市场谈判前期要充分了解业主的行业状况及项目的可行性，对于大额项目要由公司各部门或聘请中介机构组成风险评估机构，以如开风险评估会形式进行风险评估。风险评估成员由市场、生产、费控、财务、审计、法务等各专业成员和公司领导成员组成，各自根据法律法规、规章制度的规定，凭借专业知识和经验，对项目在经营期的市场、政策、技术经济、财务、资金、履约、征地拆迁、环评、接入系统、外送、法律、政府等，在执行期的安全生产、质量、设计、合同、施工、采购、成本控制、劳务、分包、融资、应收账款、汇率等各方面存在的风险提出专业性的分析和评价，并对识别出来的风险提出风险处置措施和建议。由此对获取项目进行项目筛选，择优选取优质项目提高经营质量，为公司降本增效奠定坚实的基础。

（二）传统业务转型培育新型业务

海南电力设计企业在转型过程中，需要开拓思维，充分发挥设计龙头作用，从人力、物力和财力方面都加快非电业务资源配置，整合上级单位的资源和优势，逐步获取非电业务业绩：发挥地域优势和设计企业行业优势，为政府做好项目前期技术服务获取军民融合项目；加快通信人才和通信设计技术的储备，抓住5G通信基础设施建设的机遇，进入铁塔业务领域；切入综合能源服务、充电桩、智能电网、环评水保、物联网、智慧城市、美丽乡村、共享农庄等新兴业务；依托开展的光伏总承包业务，配套开展运行维护、科学养殖、农业种植等综合利用业务，努力打造多个经济增长点。

（三）逐步推动海外项目实现新突破

随着国家自贸港政策的落地，海南电力设计企业迎来新机遇，可以充分利用海南在国家政策中的重要地理优势和自由贸易港的利好政策，扩大与东南亚各国的业务合作，加强与集团公司国际市场深入合作，深入挖掘海南丰富的华侨资源，利用华侨在属地的资源优势，走出国门，逐步开拓东南亚地区电力、能源类市场和挖掘海外项目。

二、加强管理水平提升

电力设计企业在公司转型阶段，市场营销范围从单一的设计服务扩展到工程总承包、营销模式从提供服务收取设计费到需要对上下游的资金和业务链进行统一运作，但公司现有的管理水平有限，出现了项目管理和成本控制不到位、业财不融合，从而资金回收困难，盈利水平低，不利于实现国家部署的企业“回报稳中有进”决策。因此企业应从做好项目管理和各类成本策划及控制、加大“两金”控制力度等方面提升管理水平，以实现降本增效。

（一）做好项目管理工作

效益在管理中产生，电力设计企业设计人员居多，项目管理高级人员有限，往往出现项目管理能力不到位造成工期延长、质量出现问题等导致生产成本增加。因此，电力设计企业在转型中应提高项目管理水平，积极推进设计人员向项目经理转岗，加强工程管理培训，增加项目管理团队力量和提升现场管理能力，并对项目管理进行考核，向生产管理要效益。生产部门应根据设计和总包项目的合同，全面策划项目目标责任书、项目管理计划、项目管理实施计划，制定详细的分包分供策划以及项目管理费预算。在项目管控过程中，严格执行既定的计划与依据，如有偏差及时发现并采取纠偏措施；合理安排设计采购施工进度，减少设计变更增加业主投资、设计质量不符合业主要求和总包项目管理不善导致工期延误等被索赔，提高项目经营质量；加强总包项目工程量控制，并随设计不断完善和调整，将成本控制在预算内，实现降本增效；加强项目生命周期现金流收支管控，严格执行项目经营利润指标考核，强化考核刚性约束，考核结果与绩效联动。

（二）加强分包分供及外委成本管控

电力设计企业的主要成本为人工、差旅、设计外委、分包分供成本等，要实现企业高质量持续发展，成本控制最重要。总承包项目盈利点之一就是降低采购和施工成本，因此企业应实施总包项目分包分供策划管理，严格在总包合同基础上进行成本分解，加大设计方案的优化与采购技术规范书的优化降低采购成本。不断完善合格供应商的考核标准与质量检测标准，提高采购质量；改变原有的单一来源采购模式，发挥集采和上网采购优势，扩大采购来源，降低采购成本。制定项目的分包招标清单和清单工程量，确保竣工图的工程量小于招标工程量；采取分包公开招标，并在招标的基础上进行二次商务谈判，实现分包成本最小化。

（三）强化财务资金管理降两金

现金流是企业生存和发展的基础，在“现金为王”“质量效益优先”的新时代，现金流比利润更重要。如何保障公司经营活动现金流为正数，如何实现以最小的资金成本创造最大的经济价值，如何加快资金回收减少应收账款和存货等成为财务管理的首要职能。财务部门作为企业的经营参谋者，应提高业财融合力度，在项目合同前期谈判、风险评估及防范、融资方案和税收筹划等方面深入参与，对项目分包分供、项目管理费策划和财务资金方面进行过程控制，利用国家政策用保函对等保证金进行替换，为项目争取更多的利润，提高项目经营质量。财务部门需要加深公司与银行及各融资机构的合作，结合经营业务的实际情况，有效使用兼顾现金流、工程进度和项目效益的金融产品，提高资金周转率和增加资金存余收益。受总承包项目经营模式影响，电力设计企业目前应收账款和存货居高不下，直接影响企业的利润和经济增加值。因此，企业应建立“两金”考核办法，严格执行“两金”奖惩制度，压实“两金”清欠责任，将清欠指标层层分解各部门和各岗位，做到奖罚并重；采取高层协调、法律手段等多种方式催收；对各类保证金进行清理，加速资金回笼，降低带息负债和融资成本，保障生产经营资金流转。

三、防范化解重大风险

随着经营范围的不断扩大，电力设计企业出现了“规模”与“效益”不平衡：杠杆规模效用过大，带息负债持续攀升，资产负债率居高不下，现金流周转困难。为保证企业健康持续发展，企业应加强风险防控，采取有效措施解决存在的问题，以促进企业的高质量发展。

（一）重点降杠杆减负债

国家关于做好防范化解重大风险攻坚战的决策部署主要体现为降杠杆减负债，因此企业要抓好落实工作，正确处理好降杠杆与企业高质量发展关系，财务资源要“量入为出”，摒弃依靠融资做大规模的思想，严禁超预算开展融资，严控带息负债规模；加强总包项目前期现金流策划的过程监管，各项目原则上“以收定支”，并按照工程进度和项目利润节留资金，减少负债成本；财务部定期分析预付账款和应付账款构成，并提醒项目部根据项目完工进度和合同收付款条件及时进行上下游结算，及时回收款项、控制债务纠纷，降低诉讼风险，减少成本支出。

（二）注重大额经营风险处置

电力设计企业在向工程公司转型中，因原规模不大、资金薄弱等原因，企业资金链风险较大，融资总额不断增加，履约风险和安全风险也逐渐凸显。企业各责任部门需主动承担，推动新营销模式下已项目收购方融资落地或提前进入，减少企业垫资成本，及时回笼项目资金，降低坏账风险，保证企业现金流的正常运转。法律部门要提升法务支撑能力，有效识别项目前期风险，精准把握法律风险点，从而提高订单质量；企业需动态跟踪“两金”清理，灵活采用法律手段维护企业的资产安全。

（三）加强审计监督和内控

电力设计企业审计部门往往存在专业配置不齐全、人员力量薄弱、专业能力不强等问题，导致审计监督形式化、表面化，难以发挥识别风险、过程监督等职能。因此，应强化审计人员的教育和培训，着力培养高质量的复合型内审人才，优化人才结构。关注市场开拓、项目前期、总包履约、采购成本、“两金”压降等各方面的显性隐性风险，逐步加深审计风险评价和专项审计工作，防止国有资产损失；重视“三重一大”决策制度、资金预算管理、合同与外委支付流程管控、全面风险管控体系运行管控等各项制度规定的执行落实情况，提高各项内控执行情况专项审计的深度和广度，堵塞内控失效带来的损失浪费。加大审计工作与专项检查、效能监察等工作相结合，加强实施过程监督，真正发挥审计监督创效益。

结语

总而言之，电力设计企业在新形势下，应紧抓市场机遇，从优化市场营销体系、培育新型业务、提高市场订单质量、加强各类成本控制、做好财务资金管理、处置和防范重大经营风险、强化内控监督等方面开展提质增效的具体工作，以实现企业高质量、持续健康发展。