新会计制度对行政事业单位会计核算的影响

中共通化市委老干部局

引言

2017年我国颁发了很多的政策，其中关于会计操作规划的一条尤为重要，《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（新会计制度）的颁发，对于改变传统的会计方式有重要作用，新的会计政策也是极大改善了传统模式下“不精准、漏洞多”等问题。同时完善整个会计工作体系，使会计在工作中可以更加合理有效地进行核算，在提高效率的同时也把行政单位可能存在的问题摆在国家眼前，从而提高单位对于资金的使用效率。

一、新会计制度下需要面对的问题

新会计制度无法有效在行政业单位推广的主要原因还是会计人员对传统核对方法使用的比较熟练且顺手。在单一模式下会计在核算进度上有快有慢，致使会计与会计之间的衔接速度太慢。但是在新会计制度下，使用平行记账的方法进行核算，这种核算方法可以使会计在核算时先进行适度分离，再相互衔接随后进行最后核算。而平行记账法是需要预算会计与财务会计两个岗位共同进行的，这样单位便需要更多人力与更高精准度，同时，新会计制度下报表的内容也需要精细化，这样会计在填写报表内容时工作量和难度也会增加，但是新会计制度改革是时代的发展趋势，所以只有面对问题才可以解决问题。

（一）核算项目重复性的问题

在新会计制度下对于核对方法有着部分重复性，这也使得有些行政事业单位不愿做出改变，虽然新会计制度下对于固定资产、建设用费、支出明细核算提出了详细的方法，但是整体使用方法还是原本的方法，归根结底只是在原本的核对方法上进行改进加强。但是新的政策为了得到更加准确的数据，在有些核算项目上会进行重复性的核算，其中折旧核算是需要重复进行核算最明显的项目，因为折旧核对需要进行折旧资产和累积折旧两个方面进行核算，总体而言，折旧核算项目无法充分适应新会计政策的实施。同样对于资产类或者保障类的核算项目也需要进行重复性的核算与复杂的整合。

（二）投资与支出核算

行政事业单位通常不会进行投资支出，所以部分单位不会设置独立的科目进行投资项目核算，不过也有部分行政事业单位会选择一些可以服务大众的项目进行投资，但是在投资核算过程中往往需要别的科目进行核算，而这样便会导致会计没有这一方面的经验，从而造成核算不准确、报表不清楚等问题，而新会计制度下让原本就难以核对的项目变得更加困难。

（三）对于核算质量需要做到更加规范的步骤与范围

新会计制度下对于资产、负债等方面增加多个科目，这使会计人员在工作中需要学会更多的核算方法，同时需要把所有科目进行重新地分化，这就需要会计人员进行大量的学习才可以做到更加规范的核算步骤，使整个工作过程变得有条不紊[2]。

（四）对整合财政报表需要做到更加详细

以往的财政报表整合当中无法做到数据准确且有效，这就需要管理层领导从多个报表才能得到准确的信息。在新会计制度下，虽然可以做到数据精准有效，但是对报表的整合过程会变得复杂。例如，财务报表需要引入权责发生制进行整合；预计报表则需要收付实现制进行整合，这两种方案的增加使得报表整合难度增加，并且在新会计制度的规范下，很多科目进行核算时需要用到这两项新规定，除此以外“预算结余和盈利差异表”都需要添加两种方案进行核算。所以报表整合更加复杂，这就需要会计在整合报表时要做到更加准确的操作。

（五）需要会计人员掌握更有效的核对方法

会计在往常核算时可以通过工作经验进行经济核算，但是新会计制度的加入让传统的核算工作不再适合，因为新的制度需要让会计提供更加准确的数据，而以往的方法无法做到精确的数据体现。在以往行政事业单位中只需要使用单一的收付实现制便可以进行核对，由于方法单一，使得很多会计人员依靠运用丰富的经验进行数据核对。但是新会计制度增加了权责发生制这一项核对方案，要求会计人员需要用权责发生制与收付实现制同时进行核算，而这种新的政策使很多会计做不到有效的转变，致使工作效率更加缓慢。这就要求会计工作人员在掌握更加有效核算方法的同时，还要提高自己的核算能力以适应新政策带来的变化，使自身能快速适应新政策。

二、新会计制度下存在的优势

（一）可以更加合理分配核算科目设置

传统会计科目分配时对于人员的分配存在不准确性，所以极其容易在账目上出现漏洞，使工作更加复杂与缓慢。但新会计制度下，它把所有核算方式分成财务会计与预算会计两大类。财务会计主要负责单位资产核对、负债核对、净资产核对、收入与支出等，而预算会计仅是对所有支出与收入进行核算。这样的分配可以使会计在工作中可以暂时地分开进行，随后再进行结合，这样的优势是可以让账目更加清晰准确的呈现，同时对报表数据也可以有更好的分析。另外行政事业单位可以将之前的核对方法进行整合，随后进行调整，使得单位可以将以前的方法更好地融入里面，从而使行政事业单位在经济核算时可以更加准确有效地进行，促使行政事业单位对于核算这一项可以更好地进行操作，使核对水平整体加强。

（二）会计工作质量提高

在新会计制度的推广下，很多会计工作方式与信息整合做到了统一的标准，这样的优势使每一位会计人员在核对时都可以进行准确有效的工作，让核对完成的报表可以在整合时更加准确，而且核算结果与亏损情况也能够得到更加科学的对比，同时利用新会计政策可以在一些资产上有着更加合理的核对方法，使信息质量更加准确直观。在会计核算中财务与预算共同进行时也不会出现账目结果不一致的现象，有效地减少因自身问题造成资产核对不准确、漏算、多算等问题，从而大大提高工作效率提升工作质量。

（三）行政事业单位在资金使用过程中可以更好地提升效益

在行政事业财务支出中权责发生制和收付现实制很难做到统一的管理，例如：行政事业单位进行财务支出时做不到快速审批或者账务汇报慢等问题。但是在新会计制度改革下，将会极大改善权责发生和收付实现目前存在的问题，使单位资金使用与审批可以更快地进行，同时在汇报时可以做到快速记录资金使用情况，为以后做报表提供依据，而且合理的改革可以让资金的使用更加合理充分。新会计制度改革下管理人员能够更加直观地了解掌握资金走向、盈利亏损等财务信息，为制定正确经济决策提供保障，进而提升投资效益。

（四）在投资中盈利与亏损更加直观

在传统投资核算中因信息掌握不够精准，使得盈利与亏损部分无法精确计算，而新会计制度改革可以让复杂的核算过程变得更加规范化，账目也更加清晰。在账务清理与财产清查中，新的政策可以使被投资方经营时的亏损与盈利更好地表现出来，尤其是在长期投资管理上可以通过报表数据进行及时有效的处理，同时通过报表信息对亏损地方做到及时弥补，或者发生资产负债情况时可以做到及时清算。可以利用新制度在行政事业单位经济投资方面进行更加科学有效的调整，改善以往的核对方法，对投资过程进行更加准确的监督，使得对方在发生问题时可以做到快速整改，同时也可以通过报表的方式清楚知道行政事业单位资金使用情况和资金流入方向。

三、应让相关工作人员更好地适应新政策

因受到传统工作方法影响，很多工作人员不能及时做出改变，这使新会计制度无法有效展开，为了员工可以更好地适应新政策，行政事业单位应对每一位员工进行工作培训。例如：相关单位可以通过聘请专业教师进行授课，通过授课的方法使员工做到各项核算都可以进行规范且效率的工作。当然在加强培训的同时也要对员工进行思想教导，使其认同新政策的正确性，从而让员工学习新政策的主动性。通过专业指导会计工作人员可以在新会计制度中使用更好的工作方法进行核算任务，从而改变传统的工作方法，使其后续核算更好地开展[4]。

结语

在这个飞速发展的时代，传统制度往往难以适应目前新的环境，传统制度的漏洞也会不断增加，所以这时应用新的制度便是应对这一问题最好的解决办法，“新会计制度”的推行便可以解决传统会计“核对难、准确性差、报表内容过多、突发问题发现难”等问题。而且新会计制度在推行中更多的行政事业单位纷纷反映新政策在实际工作中有着较大的改变，提升信息精准性让资金的使用更加合理与规范，所以新会计制度在对行政事业单位的发展起到了十分重要的战略性作用。另外，在核算过程当中，还需要根据实际情况来不断地进行优化，这样才能更加高效进行核算。