高校所属企业财务管理的问题及对策分析

济南国科大先导信息科技有限公司

引言

伴随着中国特色社会主义市场经济的发展，在高等教育改革深化的过程中很多大学利用自身的优势创办了大量的校办企业，这些校办企业和高校的科研工作相关，对高等学校的学科建设和发展起到了极大的支持作用，使高校的产、学、研得到了更好地融合，有利于把科研成果转化为生产力，对人才的培养和增加教育经费等方面有着显著的效果，促进了高校的发展。但是，在经济发展的新形势下，面对严峻的市场竞争，大部分高校所属企业运行状况不是很理想，在诸多原因当中，绝大部分高校所属企业缺乏以财务管理为核心的经营理念，缺乏完善的、科学的现代财务管理控制体系是其中重要的一项，因此，探究高校所属企业财务管理的问题和对策具有现实意义[1]。

一、高校所属企业财务管理存在的问题

（一）缺乏清晰的产权

高校在开始创办企业的初期，在出资上主要是通过现金和固定资产的出资形式来进行的。由于高校的资产是非经营性资产，这就使得不能把高校的资产作为经济性资产投入到校办企业当中，高校以资产实体来给高校所属企业进行出资，在高校所属企业当中得以利用，有的注资只是形式上的，没有在实际运营当中有效的落实资金和资产，这使得高校出现了财务失真的情况，还有高校所属企业账实不符的情况发生等。高校与其所属企业财务关系不顺，高校作为事业单位，在日常工作当中要按照事业会计的规章来处理，而高校所属企业则需要根据市场的规则来运作。这两种财务管理大相径庭，在工作当中缺乏沟通，各行其是，会出现无形资产的入账、往来款项的划转等许多财务问题，在进行处理的过程中存在着口径不一致的情况。很多高校所属企业在处理这些问题的过程当中没有和高校进行主动的沟通，没有有效处理这些财务当中的问题，使得有些重大财务问题严重阻碍了高校所属企业的深化改革，不利于高校所属企业的健康发展。

（二）缺乏完善科学的财务管理体系

在高校所属企业的经营管理过程中，科学完善的财务管理制度能够有效地规范校办企业的行为，能够使校办企业的财务活动符合既定目标，有利于校办企业提高经济效益。完善的财务制度主要包括资产管理制度、现金管理制度等。很多高校缺乏科学完善的财务管理体系，在校办企业当中缺乏有效的内控机制，很多高校所属企业对内控管理缺乏高度的重视，没有充分全面地认识其重要性，大多数校办企业建立的内控制度不够完善和科学。

（三）财务管理手段不到位

高校所属企业在财务管理过程中，比较缺乏良好有效的财务管理手段，这会使校办企业的资产结构不够协调。高校所属企业为了抢占市场份额，提高校办企业的销售额，会办理比较多的赊销业务，这使得在财务管理过程中会产生很多应收账款。一些高校所属企业会囤积大量的原材料来进一步扩大产品的生产，这使校办企业很多资产被存货和应收账款所占据，使得校办企业在资金上比较的紧张，甚至有的校办企业需要通过借款来维持生产经营。高校所属企业主要通过向金融机构来借款的方式来进行资金的募集，或者高校所属企业之间相互拆借资金等方式来进行间接的融资。校办企业的生产经营资金主要通过间接融资的方式来进行，这就使得在资产负债率上显得比较高，资产结构十分的不协调，财务风险比较高。一些校办企业通过拆东补西的方式来偿还欠款，这样不利于校办企业的资金良性循环，会使校办企业的生产经营出现困境，不利于校办企业的长远稳定发展[2]。

（四）缺乏完善的财务监督机制

校办企业在产权关系上不够清晰明确，缺少严格完善的内部控制，也缺少严格的执行规范，这使得校办企业在财务管理上缺乏有效的监督机制。高校缺乏对校办企业的有效监督，这使得学校的利益不能有效得到保障。一些高校所属企业虽然成立了董事会和监事会，但是在人员上却缺少高校利益的代表。高校对校办企业在审计监督上比较薄弱，没有对校办企业进行有效的监督，产生了利用财务手段来逃避应该上缴的问题，这和高校创办企业的初衷相背离，高校的监控不力还使得校办企业出现虚列成本、会计信息失真等问题，这些问题表明高校对校办企业缺乏建立完善的财务监督机制。

（五）缺乏完善的激励约束机制

在现代企业制度当中，激励约束机制是比较重要的一部分，也是完善企业治理结构的重要内容。高校对校办企业往往都制定了比较短期的激励机制，这会产生比较多的弊端，比如，短期的激励机制很容易让校办企业的管理者过于追求短期的经济利益，而忽视校办企业长期的战略发展，这样的短期激励机制容易让校办企业忽略合理应用资产，从而使高校的利益受到影响。

二、高校所属企业财务管理对策

（一）明确清晰产权关系

高校需要有效处理和高校所属企业的关系，明确双方的权利关系，需要完善高校所属企业的法人治理结构，保障高校的利益和校办企业的发展。高校所属企业需要在市场上进行独立的运作，高校不能对校办企业在经营上进行行政干预，要立足于高校利益来履行职责，在权衡校办企业长短期利益上要找到最优的结合点。高校需要和校办企业形成防火墙，建设好校办企业的财务规范化工作，把高校所属企业的所有权和经营权通过改制的形式分离出来，高校需要根据出资来承担有限责任，这样高校所属企业就能够在投资主体上实现多元化，便于高校所属企业能够更好地把发展所需资金引入进来，把专业人才引入进来，还能更好地运用先进的管理方法，从而使现代企业的制度更加完善，使高校所属企业的经营管理能力得到有效的提升，使高校所属企业的核心竞争力得到提升，促进高校所属企业的长远发展[3]。

（二）完善科学的激励约束机制

高校应该对校办企业建立完善科学的激励约束机制，根据市场的发展状况，要充分尊重人才的价值，要根据校办企业的经营者和管理者的贡献情况给予合理的报酬。首先，需要完善国有资产保值增值责任制，完善考核奖励制度，实行明确的激励机制和约束机制，根据校办企业的经营状况，可以对责任人实行年薪制，在政策上给予责任人薪酬待遇的保护。其次，对贡献比较大的科技人员，校办企业根据经营的实际情况，允许其入股。最后，对于股份制校办企业，可以通过员工持股、奖励期权等制度来进行激励，从而能够激发员工和经营者的主动性、积极性和创造性。通过建立完善的激励约束制度能够把经营者和员工的利益和校办企业的经营业绩、经营难度、经营风险等有机地结合了起来，从而能够形成比较完整的利益链。

（三）完善科学财务管理体系

高校所属企业需要逐步建立完善的科学财务管理体系，校办企业要结合企业的实际情况，对生产经营的特点、管理的方式、管理的需要等进行全面的考虑，以使财务管理体系具有较强的实用性和可操作性。对校办企业的内部财务责任的经济利益以及财务权利的经济利益要进行明确，并且细分到各部门以及具体的员工身上，以此来增强他们的财务意识[4]。高校所属企业的发展需要适应市场的需要，这就需要对财务各项资源运用科学财务手段来进行合理的调配。按照高校和校办企业分开的原则，高校和校办企业变成投资者和经营者的关系，把资产作为产权关系的纽带，因此在建设完善的校办企业财务管理体系时，高校需要强化其监督职能，校办企业需要建立独立的财务管理机构，建立起纵向的财务管理组织架构。

（四）强化资产管理

根据高校所属企业改制要求，以现代企业制度为依据，对高校所属企业进行清查核资和资产评估。高校要对校办企业的资产、财务、债务、效益等有实际的掌握，在进行清产核资时，高校也需要做好资产清查及转换工作。要把校办企业当中的非经营性资产转换成经营性资产，对于校办企业产生的呆账和坏账，根据实际情况确定为坏账的，要依据规定的程序对坏账进行注销，这样才能够对其进行清理，从而能够使虚增资产及收益得到避免。高校的审计部门和监察部门需要对那些已经注销的坏账进行备查和登记。还需要在清产核资的基础上进行资产评估，这样能够使不良资产得到切实的剥离，通过强化资产管理能够让校办企业轻装上阵，能够使资产得到良性的循环，促进高校所属企业经济实力的提升[5]。

（五）加强内部会计控制

高校所属企业建立完善的内部会计控制制度，能够使校办企业形成风险意识，对各个风险控制点能够针对性地建立有效的风险管理制度。采用风险预警、风险识别、风险评估等手段，全面防范和控制高校所属企业的财务风险和经营风险，对市场经济环境下筹资、合同、投资等各类风险要加强识别和防范，基于此要把风险防范控制制作作为基础性的内部会计控制制度。

（六）提高财务人员专业素质

为了高校所属企业财务人员素质的提升，需要对校办企业负责人进行财务责任的强化，校办企业负责人素质直接影响校办企业的财务管理，这就需要校办企业负责人要有正确的财务管理观念，从而使校办企业能够形成规范的财务管理制度。高校所属企业要完善管理型财务管理体制，这样能够更加适应市场经济的发展。新时期，高校所属企业的财务人员需要更新观念，不断吸收新的财务知识，促使解决财务问题能力得到有效的提高。财务部门人员要多进行经验的交流，还需要积极参加财务相关培训，从而使会计核算、财务管理水平能够得到有效提升，在不断学习运用实践当中，高校所属企业的财务人员才能有效运用会计方法来发挥财务信息在决策、防范财务风险、控制等方面的重要作用，使财务管理能够有效参与到校办企业的经营管理当中，为校办企业的经营管理提供更科学、更合理的决策依据，帮助校办企业获得最佳的经济效益，从而促进校办企业的长远发展[6]。

结语

高校所属企业财务管理工作的改进和加强，能够使财务管理工作得到优化和创新，能够使校办企业的管理成效得到提升，同时财务管理工作的完善强化也能促使现代企业制度得到巩固和完善。对于高校所属企业的财务问题，需要明确清晰产权关系，完善科学的激励约束机制，完善科学的激励约束机制，强化资产管理，加强内部会计控制，提高财务人员专业素质，从而能够有效提高校办企业的财务管理水平，促使校办企业在经营管理上能够良性发展，最大可能地提高校办企业的经济效益和社会效益。