中美两国高校竞技体育管理模式对比研究

徐天瑶，李梦瑶，张 利

（中国矿业大学，北京 100083）

美国作为世界体育强国，其入选参加奥运会的运动员中高校学生占了绝大多数。正是因为美国高校具有完备的竞技体育管理模式，培养出了许多优秀的学生运动员，从而在国际上美国高校竞技体育可以获得卓越的竞技成绩。近年来我国对高校竞技体育越来越重视，对高校高水平运动队的管理模式越来越全面。自1987 年国家首次招收高水平运动员，到2019 年已经过了32 年的发展阶段，目前全国有287 所高校招收高水平运动员。但是由于我国高校竞技体育起步晚，管理模式不够清晰，与美国高校竞技体育管理模式上存在着较大的差距。

1 研究对象和研究方法

1.1 研究对象

中美两国高校竞技体育管理模式。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 通过中国知网、中国期刊网等查阅相关文献资料，为中美两国高校竞技体育管理模式研究奠定理论基础。

1.2.2 比较分析法 通过对中美两国高校竞技体育管理模式进行对比分析，寻找到适合我国高校竞技体育管理发展之路。

2 结果与分析

2.1 中美两国高校竞技体育管理机构设置

2.1.1 中国高校竞技体育管理机构设置 中国竞技体育管理机构设置是典型的政府主导型模式，在高校竞技体育中最高管理部门分别为国家体育总局和教育部。我国高校竞技体育管理机构的设置是以国家为中心垂直管理的模式，在教育部这条线下设立了教育部体育卫生与艺术教育司，其主要职责是用来指导大学、中学、小学的体育健康教育。在国家体育总局这条线下选取了其中的两个管理部门，分别是竞技体育司、青少年体育司。我国高校竞技体育管理机构中还包括全国大学生体育协会（FUSC）。其成立于1975 年，主要是来协助教育部和国家体育总局来 管理高校竞技体育。但是由于FUSC 的成立时间较晚，发展也处于起步阶段，其中的管理机构设置还不够全面。程杰、籍强（2017）认为，在社会经济蓬勃发展的大背景下，FUSC 已经开始表现出其管理的方式不适应于时代前进的步伐，它在管理上的作用没有充分展现出来。

2.1.2 美国高校竞技体育管理机构设置 美国竞技体育管理机构设置是典型的社会团体主导型模式。美国政府几乎不干预高校体育的发展，而是由美国大学生体育协会（NCAA）来负责管理，它产生于美国各大高校所共同参与联盟的一个体育组织。其主要职责是每年举办各式各样的体育赛事，这些赛事是美国大学生休闲娱乐的重要场所。金赤、李丹阳（2014）认为，NCAA 身为美国高校竞技体育管理的主要部分，不仅对美国高等教育的进行、竞技体育的发展具有强大的影响，而且对美国社会的发展都有深刻影响。

美国大学生体育协会中主要管理部门为联合会分会、执行委员会。其中，执行委员会下又细分了一级和二级相关的管理委员会，这便于协会能够更有效地对体育进行充分管理，更加细致地把握住各项事务。美国大学生体育协会是美国竞技体育框架中的重要成员，有着承上启下的关键连接作用。它不仅是孕育优秀运动员的重要一环，同时也是美国职业体育人才的培养基地。它是竞技体育运动的一部分，也是教育学习的一部分。崔泽峰、赵欣（2013）认为，NCAA 在100 年的发展历程中，其通

过这种管理机构的设置不仅规划出了一系列基本规则在美国高校竞技体育中实行，同时更加有序地组织和协调各个体育赛事的进程，而且这大大地帮助了美国高校体育教育的蓬勃发展和良性循环。

2.1.3 中美两国高校竞技体育管理机构设置对比分析 对中国高校竞技体育管理机构设置来言，其作为政府主导类管理模式，政府会设置专门负责并统一管理的机构，对体育进行统一和高度集中的管理监督，这有利于把资源有效集中起来并能够较好地实现预期目标。对美国高校竞技体育管理机构设置来言，其作为社会团体主导类管理模式，政府不会成立专门管理机构，由美国大学生体育协会来起着主导地位。美国联邦政府很少会直接对竞技体育进行投资，这些都是由美国大学生体育协会和各体育单项协会来负责管理，这有利于充分显现出社会各方的积极主动性，不会受到外界的影响。

2.2 中美两国高校竞技体育学生运动员管理

2.2.1 学生运动员来源 盛珍珍（2018）认为，生源是组建高校运动队的基本要素，优质的生源是能够创造优异竞技成绩的最重要环节。招收学生运动员的过程严谨与充分，是组建一支高水平队伍最为重要的步骤。

我国高水平学生运动员的招收需要按照教育部的指示来进行，其生源主要是包括以下4 个基本途径：省队退役的运动员、少数现役运动员、体校出身运动员、高水平学生运动员。这4 类生源中前两类在竞技水平上较为优异，但在文化水平上会存在不足。后2 类生源里虽然竞技能力不如前者，但其文化素养相对较高。翟惠生（2019）认为，在新时期下我国高校高水平运动员的招收中还存在着发展目标不明确的问题，同时在管理上也存在着不足之处，这些现状直接对我国高校运动队的整理素质产生影响。

美国高水平学生运动员大多数来源于普通中学，大部分的美国高校想要招收高质量的学生运动员时常常会采用建立一个高额奖学金的机制，给予运动员补助。因此，美国高校选拔优秀运动员的门槛特别高，在选拔程序上也相当严谨，一定要选择那些拥有极高天赋的运动员，可以为学校带来荣誉。

2.2.2 高校运动队的管理模式 我国高校运动队的管理模式主要有3 种类型，即联合管理、自主管理和混合管理，其中自主管理是目前看来最能适宜长远发展的。联合管理中运动员将自身的学籍挂在高校，其日常的训练在专业队里，当学校要参加竞赛时，他们就代表学校外出比赛。这种管理模式能够在一定程度上解决高校运动队水平能力的问题和获得优异的竞技成绩，但不方便管理。自主管理中高校通过阳光网来招收优质的生源，先让运动员来学校参加比赛选拔，选拔通过后，给予入学名额。学校里有高水平运动队，将生源招入后自主培养发展并去参加比赛。这种模式是现阶段最为适宜高校运动队长足发展的。混合管理中就是融合了联合管理和自主管理2 种管理模式，这是现阶段众多高校中普遍采用的方法。

美国高校竞技体育管理都是从属于NCAA 的，但是各个高校都有着各自的管理特点。从宏观上来看，美国高校运动队的管理模式可以分为独立性管理和非独立性管理。其中，独立性管理模式一般存在于重视比赛成绩的高校里，而非独立性管理模式存在于较为注重学术研究的学校里。于荣（2017）认为，美国各个大学体育管理机构之间既存在互相依赖的情况，又存在互相制约的情况，其对高校运动队的管理模式权责分明、灵活变通。

2.2.3 中美两国高校竞技体育学生运动员管理对比分析 我国高校竞技体育对于学生运动员的管理模式依旧以计划和行政管理为主。高校为学生运动员配置的装备和省队相比有着很大的差距，这会导致学生运动员在动力上存在不足，积极性不高。NCAA 在对学生运动员的管理模式上采用了契约合同的方法，同时为学生运动员设置奖学金来激发其潜在动力，能够充分调动学生运动员的竞技水平。

3 结论与建议

我国大学生体育协会（FUSC）正处于起始阶段。在我国高校竞技体育管理机构设置中，一方面要发挥教育部和国家体育总局的管理职能，另一方面要充分展现出大学生体育协会的管理职能，通过这2 个方面共同对高水平运动队进行合理的管理规划。我国各个高校在高水平运动队的建设中，要在学生运动员的选材、文化课、日常训练、比赛等方面加强规章制度的建立与完善，要充分做到有依有据，以调动学生运动员的积极性。我国高校在招收过程中应建立小学—中学—大学一条龙的管理体制，做到体教结合，体育与教学并重，同时可以成立相关奖学金来吸引高水平的优秀运动员，为校争光。