水利工程施工内业资料整理存在的问题及建议

孟晓娟 宁夏固原市隆德县水务局

一般而言，在水利工程施工的进程中，必须要高度重视内业资料的收集整理工作。因为后者是能够在工程质量等级评定、全部环节验收和工程施工的交付中的评价要素。内业资料，通常是指施工过程中根据产业政策和单位的内部管理所形成一套相对完备的归档材料。涵盖文字、图片记录等形式。它们能够切实确保水利工程在完毕后，有着相对全面的评估参考依据，同时对后续施工以及后期维护提供了坚实的保障和准确的溯源。

一、资料整理对于水利施工的重要意义

通常而言，在水利工程项目施工过程中，往往时间长、过程繁琐。与此同时，必定会产生数量庞大的附属资料，包括有基础数据、影像留存、质量检测文件和施工工程记录等，在资料的记录中，能够精准地体现工程中的全部环节、工艺、行为、结果。因此，施工资料能够有效体现施工质量，同时亦是工程施工管理和验收，包括后期养护过程中的重要参考。在对施工资料开展归类和采集的同时，依据标准的验收规范，可以保证水利工程的平稳运行，也能够对某些关键施工工艺或者难度环节进行监测，进而留存丰富的施工经验。并且，水利工程在施工时，必须还有诸多的隐蔽要素，在全过程记录过程中，就能够在后期进行精准的追责，也能够保证后续工程的有序施工。因此，施工资料规范化采集和管理是至关重要的。

二、在资料整理与管理中面对的挑战

现阶段，水利部对水利工程进一步提出了要求，尤其体现在施工资料的管理方面。虽然，施工资料不断规范，日益完善。但是目前，施工资料的整理依然面临诸多难点：

（一）对于规范、管理不够重视

施工单位普遍存在着对施工资料管理忽视的情况。因为，施工资料的编写、整理过程中，八成以上的工作离不开技术人员，由于工作量大，他们在对资料进行整理编写过程中，难免会出现过于随意、错、漏等情况。同时，施工单位缺乏科学合理的整编管理机制，不能够按照施工资料的管理规范和标准开展工作。

（二）参建单位重视程度不高

目前水利工程尤其是某些小型水利工程施工中，参建单位通常仅注重工程质量的保证，并没有对工程资料的收集整理引起重视，也就引发了如下后果：其一在资料员未就位时就急于开展工程施工，导致最原始最基础的资料的收集不完善，对后续资料的整理产生重要影响；其二原材料检验中出现缺、漏、错等情况；其三相应的规范、材料、依据、记录表格不完备、不标准等问题。

（三）资料收集整理不标准、不全面、不及时

因此目前水利工程的大批量建设，一定程度上引起了资料员的缺乏，主要体现在如下几个方面：其一同一个资料员整理多个工程资料。因为项目部人力缺乏，资料员不能全身心的开展资料整理的工作。这势必会引起施工资料的整理不及时，不能确保信息资料的及时、有效；其二资料员不能定岗。在某些工程从开始施工到竣工，有时会有三四个资料员。显然这种频繁更换资料员的情况，就导致很多衔接问题，每一个资料员对全面的资料整理都不能精准掌握。

（四）项目划分和内容上存在问题

工程施工的准备阶段，要开展项目划分，难免会暴露各种各样的问题。其一没有将项目划分按照既定规范进行申报；其二项目划分与合同、图纸名称不对应、不统一；其三项目划分中未全面掌握施工合同和图纸的具体要求，缺项、少项；其四遇到工程内容变更时，没有在项目划分中及时上报，没有第一时间备案。这极大的影响了后期的资料整理、验收与检查的有效进行。

水利工程建设是周期长、任务重、过程复杂的施工项目。但是很多资料整理人员非专业、不固定。因为大部分未通过系统的培训，通常对资料整理认识不够，填写内容也不规范。其一因为不具备专业知识，不懂图纸，不掌握工程实际，甚至分不清表格中要求的内容指的是什么，存在生搬硬套，急于应付的情况；其二在填写单元质量评定表时，漏填项，错填项时有发生，对于控制项目评定不全面；其三遇到数据改变时，并未依据要求报备，太过随意；其四评定质量等级不严谨，不科学，数据与结果不对应；其五签字不规范，存在代签、不签、少签等情况。

三、针对资料整理问题的整改措施

（一）大力强化资料管理人员专业能力

国家虽然在水利水电工程取得了较大的发展，但对于资料的整编和管理还有很大的发展空间。有些施工企业存在忽视施工资料的整理与管理的情况，部分施工企业甚至没有专业的资料管理人员，更不谈不上专业培训。这些情况就引发了现阶段资料管理缺乏专业性人才，能力差、素质低、不具备专业能力。要解决这一问题，应该从以下几个方面着手。其一施工企业应不断完善施工资料的管理体系，大力开展业务培训，开展专业的资料员上岗培训，全面提升专业能力及业务水平；其二根据工程要求，配备充足的具备专业资质的资料员；其三监理人员要提高责任心，做好施工资料的核查、签认工作，同时要严格要求施工单位按照规范性要求行事；其四施工企业要进一步重视施工资料管理工作，将其作为业务考核的重要组成部分，而且要定期开展技术比武、公开评测，树立典型。

（二）科学严谨进行内部资料的填写

由于水利水电工程周期长、过程复杂，同时资料管理人员不专业、不固定等情况，极易引发施工资料的填写不标准、不完全等情况。在工程资料管理过程中，通常要求施工资料科学、有效、精准、全面，要客观体现工程建设的具体细节。怎样科学地体现工程建设的客观情况，要重点做好以下几个方面：其一客观地体现工程施工、监理以及验收、维护等全过程的所有细节；其二牢牢认准规范性要求，保证科学、标准；其三要用规范性的记录表格；其四应做到文字清晰、图表详尽明了；其五签字齐全，各种手续完备；其六验收记录严格遵守规范，完善全面；其七项目划分必须科学合理，正确区分单位、分部、分项工程；其八应在验收意见中体现简练、规范、书面、明确。

（三）第一时间整理、归档、分类

如果未能和施工进度同步，极易引起在收集整理施工资料时的错放乱放、随着工程的进度，会越来越乱。这就对施工资料的收集、后期查阅提出了更高的要求。

因为施工资料是原始的基础数据，在工程施工、管理、后期改造等过程中都起到重要作用。所以，工程竣工之前，技术负责人必须要全面的检查施工资料，进而向监理单位报告，继而由建设单位执行。另外，要第一时间组织各有关部门验收整理完备的工程资料，在验收合格后就可开展竣工验收。对于工程资料的归档应按照相关规范进行，我国现阶段以《水利水电工程文件归档整理规范》作为验证依据。归档时应科学、标准，把有留存价值的资料按照一定的分类标准合理分配，实现资料的区分明确，查阅迅速，收放便捷。

四、水利水电工程中对于施工资料整理的思考

（一）完备机制、科学规范

在施工过程中，建设单位要高度重视工程资料的整理工作，实行一把手负责制。开工时，要安排有资质的专业人员进行资料整理的规范研讨，所有的参建单位按照此要求开展资料整理工作。各建设单位必须定时审查、核验资料。如果工程存在诸多施工标段，要开展定期评测，适时适度地开展激励、奖惩机制。要使参建各单位均可以切实将内业资料整理摆在关键性位置。

（二）科学分配施工资料的管理人员

因为在施工资料工程验收阶段，施工资料起到不可替代的追责依据作用，所有必须配备专业的人员从事施工资料的编写管理工作，人员应具备相应的资质，通过专业全面的培训，具备一定的业务能力。

（三）资料员专业能力必须过关

任何工作都离不开专业技术，资料员的专业化更是如此。熟悉掌握水利专业的资料员可以科学、规范、高效地开展资料整理工作。要做到资料员的专业化，第一应确保资料员具备水利专业资料员的资质，第二要具备责任心和相当的抗压能力，可以做到第一时间掌握现场实时情况，精通施工流程。

（四）高度重视原始资料的收集整理

要科学有效地收集原始数据资料。这涵盖了施工和监理的日志信息，评测记录，原材料出厂合格证，以及在施工过程中的音视频资料等。尤其在某些关键性、隐蔽性的环节，更要注重原始数据的记录，要更加完善客观数据，为后期提供客观的依据。同时，原始资料在水利工程竣工验收中也是不可或缺的组成部分。所以，在工程的起始准备阶段，就要将原始资料的收集放在重要位置。对于所有的原始资料要客观、全面、精准的记录。要重视日志记录的留存，因为这是后期追责的关键性参考资料，在开展日志记录时，必须全面。包括了当日天气情况，人员情况，设备情况，技术参数，质量检测情况，以及施工的细节情况等。在有些情况下，要合理地运用图表、数学计算等。要确保图表清晰、一目了然。同时，必须保证日志记录的完整性和持续性。

（五）要高度重视对于资料的信息化管理

现阶段，几乎任何工作都离不开信息技术。在施工资料整编过程中，计算机同样起到重要作用。要保证信息化管理的科学、规范，就要完善施工资料的数据库，能够有效地解决施工资料的遗失问题，实现高效地备份。所以，对于水利水电工程而言，离不开施工单位的所有部门的相互协作与配合。要体现施工资料的科学与精准，切实地体现施工的具体细节，保证施工质量，必须要高度重视信息化管理工作。

（六）科学开展项目划分工作，规范资料填写及手续完备

在施工的项目划分准备阶段，应全面的掌握施工合同和施工图纸，必须依据相应的要求开展申报工作。如果施工进行时，出现了工程内容更改的情况，要第一时间汇报，并及时报备质量监督部门。如果涉及关键性或者核心的隐蔽环节，要及时向质量监督部门汇报。对于全部的资料，在内容填写时都应确保规范、客观。填报人员要增强责任感，细致检查逻辑性、科学性。同时要保证填写的及时性，以免影响到施工质量的客观体现，从而影响工程质量，也对后续问题的追责造成了难以修复的影响。

五、结束语

作为工程施工工作和管理的关键性内容，施工资料的管理起到举足轻重的作用。其能够精准全面地体现全面施工过程的各个流程，亦是整个施工过程中保证工程验收准确性、工程运行平稳性、工程管理科学性的关键技术文献资料，在某种程度上也决定了施工质量。经济发展中，施工工程持续完善科学，行业行为也日益标准、规范、全面、完善、精准。而在水利水电工程中，资料作为关键性要素，必将向着更为规范化、科学化发展。工程资料对于水利水电工程施工进行了全面的记录，其深入影响到工程施工前中后期的每一个细节，对施工过程、质量检测、维护改造都影响重大。其客观、精准地体现了水利工程施工具体实际，是极为关键的数据库。